【整改】区委研究室关于区委第八轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年11月15日至2025年1月20日，区委第一巡察组对区委研究室进行了巡察，2025年2月27日反馈了巡察意见。按照公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、区委研究室履行巡察整改主体责任情况

区委研究室领导班子自觉担负起巡察整改主体责任，把抓好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，从讲政治、顾大局、守规矩的高度，全力推动巡察整改，切实抓好各项工作落实。

（一）深刻学习领会，发挥头雁作用

反馈会议后，区委研究室第一时间召开领导班子会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述、区委书记专题会议关于巡察工作的讲话精神以及区委巡察工作领导小组提出的整改要求，以高标准严要求实举措抓好整改落实。主要负责同志切实履行第一责任人责任，坚持重要任务亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、突出问题亲自督办，多次主持召开巡察整改工作推进会议，全方位把控整改方向、进度、质量和过程；在领导班子会议上听取各科室巡察整改工作进展情况汇报，对未完成事项重点调度、压茬推进，对整改中出现的问题困难，及时研判制定对策，纵深推进问题整改。

（二）加强组织领导，压实整改责任

成立由主要领导任组长、领导班子成员任副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。研究制定《区委研究室关于区委巡察反馈意见整改方案》，明确整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，明确完成具体时限和责任科室。主要领导对巡察整改负总责，坚持从本人改起，带头领办重点难点问题，督促提醒其他班子成员落实整改责任；其他领导班子成员履行“一岗双责”，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，推动职责范围内巡察整改任务落到实处；各科室负责落实巡察整改具体工作，坚持思想整改和行动整改相统一，问题导向和目标引领相统一，对标对表深入查找差距和不足，切实推动整改落地见效。

（三）健全长效机制，深化成果转化

坚持对标找差，举一反三，及时总结整改工作经验，做到边整改、边查摆、边总结、边提升，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。既确保“当下改”，又坚持“长久立”，找准问题病根，深入剖析根源，把整改具体问题与共性问题相结合、解决当前问题和长远问题相结合，进一步健全完善相关制度规定。集中整改期间，结合工作实际，对现有内部管理制度进行梳理完善，健全并修订各类制度规定，通过加强制度规范建设，做到以制度管人、管事，进一步巩固整改工作成效。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于“思想引领作用发挥不够充分，服务重点工作的能力有待提升”问题的整改

1.“学深悟透新思想尚有差距，谋篇布局的系统性不够强”方面。一是自整改工作开展以来，研究室始终将“第一议题”制度作为首要政治任务来抓，全力确保学习频次达标。每月至少组织2次集中学习，确保全体党员干部及时、准确掌握最新政策要求，为工作开展提供有力指导。二是加强学习资料的收集和整理，每月对习近平总书记的重要讲话原文、中央和省市区委的相关文件、研究室内部撰写完成的文稿进行汇总整理，形成相对完善的学习资料数据库，方便随时查阅学习。

2.“开展对策性理论研究不够及时，参谋作用发挥有待提高”方面。一是组织开展区委深入学习贯彻习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时重要讲话精神调研工作，汇编相关区领导调研成果共23篇，并召开调研成果学习交流会。二是聚焦区委主要领导、分管区领导关心关注的营商环境、基层治理等重点课题，撰写形成《持续优化营商环境 构建为企服务新生态》《党建引领推动小区全要素治理 着力提升中心城区基层治理效能》专题调研报告。

3.“推进决策部署工作不够有力，推动课题研究落地还有不足”方面。一是制定《关于建立大调研工作长效机制的实施办法》，明确选题—活动开展—报告撰写—成果转化—问题解决五步流程。组织开展2025年区委年度大调研活动，对区领导、各相关单位的调研工作动态跟踪，确保有安排、有落实、有成效。二是汇编国际、国内各层级形势要闻，以纸质材料形式呈送区委主要领导，为区委科学决策提供参考。搜集整理全国GDP前九强城市先进城区发展战略规划，将先进地区的科学经验转化为决策依据。三是扎实做好《秦淮调研》编发工作，截至目前，本年度共编发《秦淮调研》15期，《领导参阅》4期。

（二）关于“站在区委高度掌握实情不够深入，以文辅政的水平还需提高”问题的整改

一是及时跟进学习中央、省、市重要会议、文件、政策精神，不断提升政策理解深度和参谋服务的广度。结合全区系列干部教育培训班次，由分管领导、科室负责人通过交流分享、答疑解惑等方式，开设调研、改革、文稿写作等内容的培训。主动深入部门、街道等单位，面对面交流文稿写作、调查研究等内容。今年以来，已先后前往区政协办公室、区投促局、区市场监督管理局、区房产局等开展培训。二是建立健全跨部门信息交流和共享机制，建立“同题共研”跨部门协作机制，指定每名干部分别挂钩联系2-3个职能部门和街道板块，负责日常信息对接、需求收集等事项，常态化开展走访调研，及时获取“第一手”资料，丰富写作素材，提升成稿效率。三是加强文字材料审核把关和闭环管理，建立文稿“起草—初审—复审—定稿”四级审核机制。分别是：起草人对照调研信息和工作要求完成初稿，科室负责人进行“合规性初审”，分管领导进行“逻辑性复审”，重要文稿经集体讨论后定稿，全程留存文稿修改台账，记录修改意见、修改前后内容及修改人。四是每月集中开会对文稿进行复盘总结，每月末组织月度文稿复盘会，重点分析当月文稿存在的共性问题、优秀案例亮点，明确下月改进方向。对重要文稿“一对一”进行指导反馈，由经验丰富的骨干带领1-2名年轻同志，通过“共同起草+逐句批注”模式，帮助年轻同志快速提升文稿水平。

（三）关于“紧扣高质量发展出现的新情况，组织调查研究的质效不够明显”问题的整改

1.“调研工作机制不够健全，了解信息情况渠道较为单一”方面。一是完善“同题共研”机制，聚焦领导关心的实际问题，精准进行对接，建立部门需求清单+调研成果清单+转化项目清单。今年以来，会同区委宣传部、区发改委、区投促局、区房产局等部门，组建跨部门课题组，每月开展一次联学讨论活动。二是围绕全区GDP、限上住宿业、限上餐饮业等重点指标编发《领导参阅》，进行科学分析，充分发挥参谋助手作用。《领导参阅》编发期数提前达到整改要求。三是强化问题导向和目标导向，有针对性开展一线走访调研，提高基础信息收集质量，做好数据整理甄别。围绕区文旅产业大会筹备相关工作，6月30日至7月2日，区委研究室会同区委办、区委宣传部、商务局、文旅局、风光带管委会、文旅集团等单位，赴长沙、景德镇开展实地调研，通过一线走访、座谈交流等方式收集基础信息，并分别形成夜间经济、街巷更新、文创产品等三篇调研报告，供区委参考决策。

2.“调研的针对性不够强，协助解决问题的措施建议不多”方面。一是围绕全区GDP、限上住宿业、限上餐饮业等重点指标，聚焦制约高质量发展的堵点问题，会同区商务局、区统计局等部门形成专题《领导参阅》，收集整理数据信息、分析产业发展状况、提出科学意见建议，充分发挥参谋助手作用。二是优化《秦淮调研》征稿约稿模式以及编辑排版形式，将撰稿人姓名附于文后，充分激发各相关单位积极性。截至目前，本年度《秦淮调研》投稿期数相比去年同期提升100%以上。

3.“跟踪问效力度不够大，调研理论成果转化率还不够高”方面。针对前期调研中发现的问题，持续优化跟踪机制，加大对新领域、新课题的延伸研究，及时研究形成推动工作的思路办法。如去年区委主要领导专题开展调研的国资国企改革、营商环境优化等领域问题，本年度均在跟踪最新政策、结合区情实际的基础上，编撰形成《秦淮调研》材料以供参考。

（四）关于“创新意识有待进一步加强，深化改革实践成果还不够凸显”问题的整改

1.“履行牵头抓总职责不够有力，推进改革的意识还需增强”方面。一是加强改革工作整体谋划。认真研究制定年度区委深改委改革工作要点，出台8大领域28个方面的具体改革举措，明确区领导联系重点改革任务安排，确保改革工作既有创新突破的锐气，又有落地见效的底气。聚焦民生痛点与发展难点，认真制定年度“一区一特色”改革工作方案，锚定街巷自治、小区善治、融新共治三大领域，细化出台11个方面的改革举措，确保改革直击关键、精准发力。二是优化改革服务推进机制。组织召开第九次区委深改委会议，系统研究部署全区改革工作，要求更好发挥经济体制改革的牵引作用，重点抓好标志性改革举措，聚力推进一批切口小、见效快的民生“微改革”，切实改出动力活力、改出发展质效。进一步压紧压实“一区一特色”改革工作责任，明确由区委书记挂包联系，区委副书记协助抓好组织实施，区委改革办负责统筹协调，形成“一把手牵头、多部门协同”的高效领导架构，确保改革方向不偏、力度不减。三是完善改革试点跟踪服务。及时分析研判上级拟开展的试点线索动态，通过区委深改委会议、区领导专题会等形式提请区领导高位推动。强化与市委改革办等上级主管部门常态化沟通汇报，适时邀请实地调研指导。将试点工作推进情况列为区高质量考核改革工作评价指标，形成“争试点、促改革”的工作闭环，并以试点突破带动全区改革走深走实。

2.“调研与改革结合不够紧密，特色亮点品牌彰显不够充分”方面。一是加强对改革工作的调查研究。定期调研、实地考察相关改革推进情况，组织相关部门、街道赴成都考察学习改革经验做法，梳理改革堵点、共享创新经验，推动各部门打破信息壁垒，形成工作合力。二是强化对改革经验的总结提炼。建立常态化联动机制，重点推动改革宣传聚力成势，会同相关部门、街道总结提炼改革经验做法，促进理论研究与实践探索深度融合，为“一区一特色”改革注入创新活力。其中，《让后街经济走向前台——朝天宫街道“八巷”更新促发展的样本观察》，获市委主要领导批示肯定。三是优化对改革创新的帮助指导。引导各街道通过创新实践提供更多党建引领基层治理的鲜活样本，充分发挥民生工作站、“吹哨报到”等载体平台作用，指导帮助街道积极探索、破解难题。红花街道入选省委组织部“干部下沉、数字赋能”党建引领基层治理工作联系点，朝天宫街道入选省委社会工作部党建引领基层治理观察联系点。四是发挥改革示范的带动作用。在全市率先探索“阳光信托”物业管理服务模式，相关经验在中央社会工作部网站、《中国社会工作报》刊发。瑞金新村社区党委探索“两红一专”物业管理新路径，先后获评省级宜居示范居住区、“红色物业”省级示范点等荣誉称号。枫丹白露小区“物社联动”工作获中组部现场调研肯定。焕新升级新街口党群服务中心，打造“关爱有‘秦’”服务品牌，建设“秦新暖城”新就业群体友好城区。推动瑞金路街道探索省级党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，社区服务供给精准度与群众满意度有效提升。

（五）关于“党内监督责任压的还不够实”问题的整改

一是研究室主要负责人、班子成员严格落实“一岗双责”，明确每半年至少召开1次党风廉政建设专题会议进行研究部署。7月1日，区委研究室党支部召开2025年上半年党风廉政建设专题会议，深刻领会党中央对全面从严治党的新部署、新要求，明确党风廉政建设的重要方向，系统总结研究室上半年党风廉政建设工作情况，对全室下一步党风廉政建设进行部署。二是认真排查内部廉政风险点，梳理现有内部风险防控制度，进一步完善文稿审核、财务管理、政府采购等重要岗位风险防控机制，将责任细化到人，在文稿审核方面明确文稿署名、两人朗读校对等方式提高文稿准确率；在财务管理方面，严格执行“主要领导-分管领导-科室负责人”三级审核机制，确保经费使用合理规范；在政府采购方面，严格执行“三重一大”制度，邀请派驻纪检监察组全程监督。三是多种形式开展廉政教育提醒，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，强化理论武装，通过传达上级文件及会议精神、观看警示教育片、通报典型案例、参观警示教育展等多种方式，强化警示教育针对性、经常性；常态化开展谈心谈话，将党风廉政建设作为必谈内容，对存在的苗头性、倾向性问题，及时运用第一种形态进行告诫提醒，今年以来共开展谈心谈话2次，实现研究室全体成员全覆盖，让“红红脸、出出汗”成为常态。

（六）关于“‘嵌入式’监督作用发挥不够充分”问题的整改

一是加强日常监督。定期与区委研究室领导班子沟通会商，研究部署党风廉政建设工作，及时掌握区委研究室履职情况，重点对巡察指出的实地调研不够多、跟踪问效力度不够大、改革创新不够强等方面问题，强化政治监督，督促区委研究室班子加强政治建设，夯实机关作风。二是开展廉政风险排查。督促区委研究室结合巡察整改工作开展廉政风险点再排查，重点对文稿审核、财务管理、政府采购等岗位环节可能存在的风险隐患进行严密梳理，完善廉政风险防范措施，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。协助、指导区委研究室领导班子运用第一种形态，对党员干部开展经常性谈心谈话，对日常监督中发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。三是加强保密工作监督。督促区委研究室加强党员干部保密教育，严格落实保密法律法规相关规定，重点强化微信工作群监管，加强涉密敏感信息和发言材料传输的审核把关，严防失密泄密问题的发生。

（七）关于“财务管理需进一步规范”问题的整改

一是加强财务人员管理，组织财务方面专题学习教育，系统学习预算、工会等相关政策规定，请财政局专管员就相关问题进行讲解，提升财务人员专业能力。二是制定《财务票据报销规范》，明确财务票据报销流程，加强对日常经费支出、工会福利购买、政府采购的审核把关，确保票据要素齐全、抬头完整、流程规范。三是科学做好预算编制工作，在年初编制预算时，与财政局及研究室相关业务科室充分沟通，在平时执行预算过程中，及时关注预算执行率，在与预算时序进度差距较大时，及时提醒相关业务科室，关注相关项目进度，增强预算的刚性约束，切实提高预算执行率。

（八）关于“领导班子作用需进一步发挥”问题的整改

一是严格执行“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的首要政治任务，摆在最突出位置、贯穿学习全过程。今年以来共执行“第一议题”制度7次，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，强化大局意识和全局观念。二是研究室主要负责同志认真履行第一责任人责任，认真谋划调研、改革工作，审定年度工作计划，其他班子成员认真参与，实现在交流碰撞中统一思想、提高站位、拓展思维。今年以来共召开会议研究业务工作6次，总结当前工作进展、部署下一步工作安排。三是制定年轻干部成长计划，根据个人特点和成长需要，针对性开展指导帮扶。建立文稿写作交流分享机制，每月开展集中学习和座谈交流，通过对比复盘、听讲互动、模拟练习等方式，传授材料背景、起草思路、点睛之笔、要害要领等方面经验体会。今年以来共开展文稿写作学习交流6次，全室人员文稿起草和以文辅政的水平逐步提升。

（九）关于“党组织工作需进一步发挥”问题的整改

一是加强支部工作规范化建设，制定年度党建工作计划，支委会每季度至少研究部署一次党建工作，定期对计划执行情况进行评估调整，根据实际情况及时优化工作内容。二是加强党建与业务工作的融合，在每月支委会会议上讨论调研、改革工作的重难点问题，今年以来开展相关讨论6次，引导党员干部积极为业务工作出谋划策，针对工作中存在的问题提出切实可行的解决方案，以党建引领改革和调研工作任务落实落细。三是组织党员干部认真学习《党支部工作条例》，明确“三会一课”的具体要求和操作规范。制定“三会一课”、组织生活会、民主生活会的年度计划和目标计划，每季度至少召开一次党员大会，每月至少召开一次支委会，支部书记讲授专题党课全年不少于4次，明确党支部及党员在一定时期内应当完成的目标，督促和激发党员更好地发挥先锋模范作用。四是严格区分党支部会议与领导班子会议，杜绝合并召开、交叉记录的现象。党支部会议专门用于研究党建工作、传达上级党组织精神、开展组织生活等；领导班子会议则专注于业务工作和行政管理。安排专人负责各类会议的记录工作，各类会议记录分开存放，便于查阅和管理。

（十）关于“干部队伍综合素质需进一步培养”问题的整改

一是用好民生工作站等平台，定期带领全体年轻干部深入挂包街道社区，密切联系群众、服务群众，今年以来共深入社区6次，积极参与“四季皆温‘秦’”活动1次，慰问社区困难群众2次。扎实推进社区“第一书记”项目，实地考察“红色礼赞·和睿之窗—赋能红色楼宇”项目1次，深入研究楼宇党建工作。二是选派1名年轻干部赴巡察办，协助开展巡察工作，通过近距离观察和“解剖麻雀”，年轻干部阅历不断丰富，全方位能力素质得到提升。三是邀请区发改委、投促局、房产局等部门领导和业务骨干进行专题授课，联合开展交流研讨3次，干部对经济工作开展情况有了更全面深入的认识，经济工作本领不断增强。

（十一）关于“意识形态工作责任制需进一步落实”问题的整改

一是明确班子成员“一岗双责”职责，构建了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的责任体系。党支部书记落实意识形态第一责任人职责，将意识形态工作纳入党建工作责任制和党员干部日常管理工作中，与业务工作共同部署与落实，及时传达学习党中央和省市区委有关意识形态的重要会议精神和最新部署要求。二是每季度分析研判意识形态工作，结合本单位实际，对涉意识形态领域的风险点、舆情动态等进行全面分析，今年以来召开1次专题会议分析研判意识形态工作，党支部书记讲授意识形态专题党课1次。组织专题学习，采用集中学习与个人自学相结合的方式，提升全室人员对意识形态工作的政治敏锐性。三是对标意识形态要求，加强重要文稿和对外发布文字材料的审核把关，明确各环节的审核责任。对于起草的重要文稿，实行“起草—初审—复审—定稿”四级审核机制；对外发布的重要文字材料，经宣传部门审核后再发布。

（十二）关于“巡察反馈问题整改还不够彻底”问题的整改

一是认真查摆上一轮巡察反馈未整改到位的问题，全面统筹整改工作，将2019年巡察反馈的“政治理论学习制度落实执行不够好”等问题纳入重点整改任务清单。逐一细化整改措施，将责任压实到岗、落实到人、具体到事，定期开展“回头看”，确保问题对账销号。二是强化制度建设与执行，实现“当下改”和“长久立”的有机统一。健全政治理论学习制度，制定年度党课计划，并指定专人做好党课记录，确保有迹可循，今年以来共上党课2次。制定交流学习制度，每月组织全室人员对全区各领域工作进行研讨交流，结合自身科室工作实际积极发言，将交流发言成果转化为工作成效。

三、下一步工作打算

下一步，我们将保持力度不减、节奏不变、尺度不松，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改取得实际成效，推动各项工作取得新进步。

一是扛牢政治责任。落实全面从严治党主体责任，做到知责明责守责担当，抓好班子带好队伍，认真落实“一岗双责”，做到常研究、常部署，将全面从严治党的压力传导到每名干部，真正使巡察反馈意见整改成为抓工作落实的新起点。

二是巩固整改成效。对已整改完成的事项，适时开展“回头看”，确保问题不反弹、不复发，及时总结经验，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，堵塞制度漏洞，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

三是推进高质量发展。以巡察整改为契机，把这次巡察整改与研究室工作有机结合起来，把巡察成果转化为推动各项工作高质量发展的不竭动力，更好地发挥以文辅政作用，为全区经济社会发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话84556273；邮政地址：南京市秦淮区太平南路69号秦淮区政府办公大楼1410办公室；电子邮箱461752319@qq.com。

中共南京市秦淮区委研究室

2025年9月10日