【整改】南京市建邺高新区关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年5月9日至7月18日，区委第一巡察组对建邺高新区进行了巡察。9月16日，巡察组向建邺高新区反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、班子组织推进整改工作情况

（一）提高政治站位，确保压力传导到位。自接受巡察以来，建邺高新区党工委始终把抓好巡察整改工作作为一项重要政治任务，坚持问题导向，立行立改。自巡察反馈以来，建邺高新区先后召开7次党工委会专题研究部署推进巡察整改工作，传导整改压力，及时研究解决重点、难点问题，召开区委巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见，深入查摆、剖析问题产生的根源，举一反三，防止类似性、重复性问题再次发生。

（二）强化组织领导，确保任务分解到位。党工委带头落实整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，明确牵头领导、责任部门和整改时限，制定周推进挂图作战表，实现“清单管理、对账销号”。领导小组办公室设在党群工作部，具体负责统筹协调、组织推进、指导督促等整改落实工作。

（三）加强跟踪督查，确保问题整改到位。党工委围绕“管党治党”取得根本实效这一要求，对巡察反馈的问题逐一研究，并分类抓好整改，对于马上就能解决的问题，立行立改，第一时间整改到位；对于需要有一个过程才能解决的问题，研究具体办法，明确时间节点，限时整改到位；对于需要长期坚持的工作要求，完善相关制度并严格执行。坚持周汇总、周通报挂图作战，持续以“钉钉子”精神确保全部问题整改落实到位。

二、整改落实情况

截至目前，共计24个问题已全部完成整改。

（一）已整改完成的问题

1. 关于CBD板块对所属宣传思想文化阵地日常监管不够到位，风险隐患排查不彻底问题的整改。

整改情况：一是严格信息报送制度。已出台《建邺高新区新闻宣传及信息报送制度》，全面落实信息发布“三审三校”制度，每季度通报各板块、各部门信息报送情况，相关指标已纳入各板块、各部门绩效考核。二是加大舆情监测力度。严格落实区委宣传部印发的《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的实施办法》以及《区级重大活动意识形态风险防控工作指引》。三是加强各类阵地管理。每月动态更新《建邺高新区互联网企业信息库》《建邺高新区重点网络平台汇总表》；通过与各楼宇物业对接，摸清园区户外大屏底数，要求各楼宇物业明确相关风险责任人与管理人。

2. 关于新城科技园板块安全生产工作成效一般问题的整改。

整改情况：根据职责分工，社会载体安全生产监管职责在属地街道。新城科技园板块已反馈属地街道，提醒整改。同时，举一反三，不断强化加大对自建载体安全生产隐患排查工作。

3.关于责任意识不强，项目决算拖沓问题的整改。

整改情况：同进文化广场装修工程款已于2022年8月26日根据法院判决结果完成支付，CBD板块已完善《合同管理制度》《内控管理制度》。

4. 关于金融风险防范存在短板问题的整改。

整改情况：一是做好走访核查。根据行业监管部门提供的可能存在风险的企业名单，核查走访相关企业。二是开展宣传教育。围绕金融知识、借贷风险防范等内容，组织召开培训活动，解读最新的金融政策，并发放相关教育宣传手册，累计宣传教育近5000人次，增强企业对金融风险的认识。

5.关于现金支付比例过大问题的整改。

整改情况：一是加强制度约束。严格贯彻落实《建邺区行政事业单位财政财务管理办法》及《江东商贸区财务管理办法》，明确单位负责人、会计、出纳及现金使用人员在现金管理中的职责，建立单位负责人事前监督、出纳具体负责、会计事后稽核、现金使用人员对支出事项真实性、合理性负责的制约机制，确保现金规范管理。二是成功申请公务之家。已于2022年10月成功申请公务之家账户，为集中支付做好准备。

6.关于CBD板块党建规定动作未完成问题的整改。

整改情况：CBD板块已制定2022年10月至2023年3月支部党员学习计划，并于2022年11月21日补开了2021年度组织生活会，完成民主评议党员工作。

关于学习方法较单一问题的整改。 7.

整改情况：一是常态通报督促。在机关各支部推出学习强国活跃度“红黑榜”，每月通报并纳入全面从严治党考核，进一步提高了建邺高新区党员干部理论水平与学习热情。二是开展学习研讨。按照《建邺高新区党工委理论学习中心组学习计划》要求，将习近平总书记系列重要讲话精神、中央及省市区重要文件精神纳入中心组学习，并作为各板块（部门）开展中心工作的重要理论指引。三是规范组织生活。各机关支部均严格落实“三会一课”制度，通过支委会、党员大会等形式围绕中心工作与党的二十大精神开展学习，效果显著。

8. 关于学用推进不扎实问题的整改。

整改情况：一是形成学习专题。将习近平经济思想、习近平法治思想、习近平关于发展我国数字经济的重要论述、意识形态工作的重要论述等习近平新时代中国特色社会主义思想系列重要内容，以及省市区委有关高质量发展、优化营商环境、保障安全生产的决策部署纳入中心组学习专题。二是丰富学习形式。统筹指导园区各板块（部门）通过“学习强国”平台、机关支部组织生活会、党员大会、主题党日，建邺高新区党工委会、理论学习中心组等机会加强学习，形成更多习近平新时代中国特色社会主义思想指导高质量发展有关的好案例、好做法。

9. 关于江东板块、CBD板块学习内容不全面问题的整改。

整改情况：关于江东板块，2022年9月26日组织支部党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中全会等相关会议精神，组织机关全体党员干部集中收听收看党的二十大开幕会，认真聆听习近平同志代表第十九届中央委员会向大会所作的报告，并在今后的工作中，将认真学习宣传贯彻党的二十大精神当做首要政治任务。同时，利用每月主任办公会、全体人员大会、“三会一课”等机会，以及学习强国等平台，开展理论学习，督促党员利用碎片时间学习并做好个人笔记记录，切实把理论学习作为提高党性修养、坚定理想信念的重要手段。关于CBD板块，2022年10月28日召开支部党员大会，就习近平总书记关于基层治理重要论述、《习近平谈治国理政》第三卷等内容进行补学，增强学习的全面性、系统性，并就党的二十大精神、《习近平谈治国理政》（第四卷节选）以及习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神进行传达学习，及时吃透把准党的最新理论成果。

10.关于CBD板块缺少对购买服务单位的服务质量核查机制，督促管理不力问题的整改。

整改情况：2022年签订的政府购买协议已梳理排查完毕，并对2023年各板块政府采购计划进行梳理，严格按照时间节点报送。

11. 关于新城科技园板块采购流程不规范问题的整改。

整改情况：新城科技园板块2022年11月完成《建邺高新区管委会财务管理办法》修订，并发文实施。

12.关于CBD板块财务报销不严格问题的整改。

整改情况：CBD板块，2022年11月完善内部《财务制度》和物品领用发放程序。

13.关于要进一步提升全局意识，明确主次关系问题的整改。

整改情况：自2021年1月起园区实施KPI+OKR的绩效考核制度，各项重点工作正稳步推进；2022年度已完成2场社会招聘，职能部门招聘主要覆盖招商、科技人才、企业服务、规划建设等主责主业，完成了人才梯队建设以及专业人才补给。

14.关于要进一步发挥中层干部主观能动性，充分释放各级干部员工的工作热情问题的整改。

整改情况：一是自2021年1月起，各部门人员管理、考核、推优评优等均由部门长建议和分配，根据《绩效管理办法》，业绩优秀的部门推优占比更多。二是园区结合实际，常态化组织月度例会，2022年下半年召开2场，由各部门负责人参加，在充分开展中层授权的同时，通过部门长围绕部门重点、园区领导班子抓园区整体规划推进的模式，充分调动了中层管理的积极性、能动性。

15. 关于党建管理不严格，工作交接不到位问题的整改。

整改情况：一是自2022年以来，已拟定党员发展类相关议题37个。二是2022年4月起依托园区OA系统搭建红色数据库，实现园区党组织、党员信息全覆盖，形成“时时更、月度汇、季度复、年度考”机制，动态更新8次数据库内容，现有252家党组织，共有党员6159名，呈现最新最全“两新”组织党组织底数信息。园区工作人员申请离职后，做好工作交接。

16. 关于谈心谈话内容不全面问题的整改。

整改情况：一是强化干部的意志品质。2022年共组织5场团建活动，促进干部凝心聚力，从而进一步解放思想、转变作风、提升能力。二是领导干部以上率下，认真对待每一项工作，带领大家做到善始善终、善作善成。三是执行《建邺区干部监督谈话实施办法（试行）》，加强对职工家庭、生活、工作压力情况了解，分管领导主动了解员工思想动态，竭尽所能帮助员工解决后顾之忧，保证园区工作高效运转。四是建立年轻干部成长陪跑计划，在谈心谈话的基础上，强化员工关怀、加强先进表彰等精神激励，上半年共评选出五星员工4人、四星员工19人、优秀等次10人；三季度共评选出五星员工3人、四星员工13人、优秀等次13人。

17. 关于支部党建工作存在形式主义现象问题的整改。

一是2022年9月制定了《机关支部党的组织生活工作清单》，规范机关支部组织生活。机关支部将“三会一课”制度与中心工作紧密结合，共开展党的组织生活101次。推出“红黑榜”，已通报机关支部党的组织生活情况2次，对流于形式的机关支部组织生活提出批评，对创新组织生活形式和内容提出表扬。二是要求各机关支部安排专人维护“建邺智慧党建”平台，及时更新各党支部的组织生活记录。

18. 关于党员管理存在短板问题的整改。

整改情况：一是理顺党员组织关系。已于2022年10月通过全国党员信息管理系统和建邺智慧党建平台，对联合党支部党员信息进行全面摸排，共排查党员727人，其中正常党员424人，需协助转出党员182人，非正常党员121人。通过园区红小莫走访沟通，建立联合党支部沟通机制，截止2022年底已协助10人将关系转出。二是积极组织开展党建活动。根据党员工作区域重新划归党支部，结合各板块党建特色，用好党建活动阵地，已有10家党组织、40多名党员在江东万达“宁小蜂驿站·四叶草服务”站点、龙湖天街“宁小蜂驿站·蜂尚空间站”站点开展党建活动。三是加强党员教育管理。对长期不参加党组织生活，不接受党组织教育管理的党员，依照党章相关规定予以批评教育，情节严重的根据相关规定进行组织处理。

19. 关于廉洁教育和日常警示教育成效不明显问题的整改。

整改情况：违法违纪行为已全部结案，园区做好日常廉政监督。一是压实各基层党组织书记责任，已开展辖区内211家两新党组织书记述职活动，把党风廉政工作纳入到党组织书记年度述职内容中。二是开展中层及以上干部的廉政教育学习及廉政谈心谈话工作共计431人次，将廉洁教育学在平常。三是2022年1月和11月共召开2次警示教育大会，将以案明纪抓在日常，每周向园区党员发送廉政短信共24条，在节假日前加强“四风”提醒。建立内部监察机制，加大监督保障，将党风廉政建设责任制与园区经济工作同研究、同部署、同落实。

20. 关于廉政风险排查工作不深入问题的整改。

整改情况：已制定并上报党风廉政建设2022年四季度工作计划，11月11日组织全体人员观看廉政警示教育片，11月底前已完成了廉政风险点自查工作，12月初制定并完善了《廉政风险防控制度》。

21.关于兑付审核不严问题的整改。

整改情况：园区举一反三，在对企业合同履约指标的认定中，建立严格审查机制，部门出具书面认定意见的同时，聘请第三方审核机构对企业提供材料的真实性进行审核并出具书面报告，保证兑付审核的严谨性和准确性。

22.关于相关申报、审核材料缺失问题的整改。

整改情况：一是规范台账要求，加强文件存档管理。安排专人扎口，按月分类归档，并建立文件目录。二是重视人员交接管理，规定文件交接手续。工作人员发生工作岗位变动时，交接人与被交接人需要在一周内，在专人的见证下，对工作资料进行系统、完整地交接，签署交接文件，防止遗漏工作材料。三是加强业务能力培养，通过邀标比选的方式确定第三方机构，提升审核质效。涉及申报、审核的政策兑现，按照政策细则制定审核计划，严格审核相关材料。2022年7月-11月，已完成7次申报材料的审核，并出具最终审核意见，避免出现审核流程不明确、审核记录缺失、审核水平不足等问题。

23.关于授奖企业把关不严问题的整改。

整改情况：在园区体制机制改革后，已加强对政策兑现对象的资格审核，未发生此类问题。后续将加强事前、事中、事后资格审核，在政策申报时，需要企业提供近期经营情况、后期发展计划及营业执照；在政策兑现时，核实企业经营状况，无误后再行拨付，确保全流程符合政策兑现要求。

24.关于财务手续把关不严问题的整改。

整改情况：一是两家问题公司所使用的收据并非出自同一收据本。二是两家问题公司的财务人员由同一人兼任，其所开具的收据具有效力。后续将持续加强兑现手续的审核。

三、下一步推进整改计划

建邺高新区党工委将以此次巡察为契机，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，继续深入贯彻落实党中央、省市区委有关工作要求，大力弘扬“四敢”精神，确保巡察整改任务全部落实到位，并举一反三，做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）强化政治担当，认真落实全面从严治党要求。组织辖区内各级党组织深入学习贯彻党的二十大精神，强化使命担当，提高政治站位，不断增强“四个意识”。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，全力支持“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，为担当者担当、为干事者撑腰，营造干事创业良好环境。同时通过定期报告、督查考核、责任追究等方式，推动全面从严治党主体责任落实落细。

（二）坚持问题导向，持续抓好巡察整改后续工作。坚持思想不松、标准不降、力度不减，推动巡察整改见真章、动真格、求实效。对集中整改期已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止反弹回潮，巩固整改成果。对需要长期坚持的事项，紧盯既定目标和措施，不松劲、不减压，打好持久战。对正在推进中的事项，要落实有力措施，做到紧盯不放、一抓到底，善始善终。

（三）巩固巡察成果，建立健全整改落实长效机制。在抓好整改的同时，深入查找和及时解决全体党员干部在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等方面的问题，不断完善内控制度体系和相关规章制度。要坚决执行本次巡察整改中形成并完善的相关制度，坚持用制度管权管事管人，把纪律和规矩挺在前面，切实做到把权力关进制度的笼子里，有令则行、有禁则止，进一步强化按制度办事的工作氛围。

（四）注重成果运用，着力助推园区事业更好发展。坚持正确把握巡察整改和园区发展的关系，把解决问题和促进园区高质量发展结合起来，认真落实区委区政府的决策部署，强化巡察成果的综合运用，以巡促改，以巡促建，以巡促治，真正实现党建工作和园区各项工作同频共振，让巡察整改成为推进园区工作的强大动力，不断开创园区高质量发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-87788741，邮政信箱：南京市建邺区奥体大街68号国际研发总部园1幢建邺高新区管委会党群工作部收。邮政编码：210019，电子邮箱：jygxqdq@163.com。

中共南京市建邺区委南京建邺高新技术产业开发区工作委员会

2023年3月6日