【整改】南京市建邺区南苑街道关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2023年8月14日至10月28日，区委第三巡察组对南苑街道党工委及所辖社区进行了巡察。1月24日，巡察组向南苑街道党工委领导班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1. 关于“思想认识有偏差”问题的整改

严格区分并落实“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，制定并完善《2024年度南苑街道党工委理论学习中心组专题学习计划》，聚焦围绕12个专题开展学习，不断提高中心组学习质量。

2. 关于“理论学习不够深入”问题的整改

党工委书记结合党员冬训、党纪学习教育，讲授专题党课；邀请专家进行辅导授课；组织参观红色教育基地。围绕“深入学习领会习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的讲话和在参加全国政协十四届二次会议民革和科技界、环境资源界委员联组会时的讲话”等，开展理论学习中心组专题研讨，班子成员结合自身分管工作创新思考，深入交流。

3. 关于“学用结合不够紧密”问题的整改

通过中心组学习会专题学习习近平总书记关于加强基层治理的重要讲话重要指示精神。邀请市委党校教授以《习近平总书记关于党的政治建设的重要论述》为题，为理论学习中心组成员开展集中授课。围绕基层治理导向召开街道务虚会，结合分管工作，班子成员和部室负责人充分研讨交流、碰撞思想。召开南京市首批社区治理现代化创新实验试点专题会，总结讲评推进，研究部署工作。

4. 关于“污染防治统筹推进不够及时”问题的整改

结合落实推动省环保督察，针对处置1件交办件、1件协办件及现场检查指出的问题，及时召开2次党工委会议部署落实，以及18次专题会、会商会研究推动相关问题整治，明确落实整改责任、措施及整改时限。今年以来，“点位达标负责人”开展工作调度31次，面上常态化开展检查工作。

5. 关于“大气污染治理重点不够突出”问题的整改

通过召开党工委（扩大）会专题调度环保工作，严管核心管控区，积极开展站点周边微整治，强化高职校内精细化管控，严管周边学校、企事业单位食堂，加强周边在建工地、闲置地块扬尘管控，发现问题及时处置；调整完善溯源应急小组，不定期开展污染源溯源排查工作，协同建邺生态环境局、第三方专业机构等开展大气走航监测。今年以来，PM10指标同比下降4.2%，优良率同比提高0.5%。采取“机械深度清理+人工即时保洁”相结合方式，每天6点至20点，对站点周边道路实施清扫除尘保湿作业。对夜间施工工地派驻专人驻点巡查监管，发现问题，现场督促整改。

6.关于“扬尘管控措施不够到位”问题的整改

安排工地管家对照“十达标”工作要求，高标准落实各项扬尘管控措施，严格落实早晚高峰时段保湿作业打卡制度，对站点周边2023G42项目等重点工地，开展驻点帮扶指导，发现问题立行立改。南京地铁七号线D7-TA02标土建五工区（应天路站）已于2024年1月底完工；六工区（第二中医院站）于2024年4月22日道路恢复通车，目前正在实施室外附属绿化，工地管家持续跟踪检查。

7. 关于“专项整治推进缓慢”问题的整改

加快推进针对凯旋丽都高层消防无水整治，先后完成小区1至9栋楼顶稳压系统及水箱、消防栓头、水带等消防设施更换维修，排查整治25处管道漏点，连接消防管道与室内管道，目前消防设施恢复有水状态。坚持先行先改，2023年10至2024年1月，为3个社区7个车棚加装简易喷淋660余平方米，为8个社区73个车棚加装悬挂式灭火器832个。

8. 关于“常态监管坚持不够”问题的整改

结合消防安全隐患排查专项整治行动，对辖区所有小区全覆盖排查，清理楼道杂物300余吨，清理架空层27处，规范化管理电瓶车7000余辆，拆除内天井凸出防盗窗13处。针对“飞线充电”及楼道垃圾返潮情况，街道加大安全宣传，张贴安全警示海报，并要求社区、物业加大巡查力度，督促物业开展日常清除行动。

9. 关于“防灾避险意识有待加强”问题的整改

进一步强化安全责任底线，针对虹苑菜场及周边房屋安全整治，配合区职能部门，会同省市法院、法务专家，汇总四套整治方案；聘请专业律师事务所，签订专项委托协议，组建法律专案小组；突出动火作业、装修拆改、违规用电等重点问题，每季度邀请安全专家现场检查，组织所在社区每周开展不少于2次的安全巡查，聘用1名志愿者每天3次安全巡查，督促商户落实“三关三查”；聘请南京安厦房屋安全鉴定监测事务所持续开展房屋沉降变形监测，设置56个沉降观测点、15个倾斜观测点，已完成5期沉降观测及3期倾斜观测，监测结果目前总体平稳。街道防汛办提前组织点验防汛物资，及时清理破损物资，梳理增补清单，开展防汛实战演练，组织300余人守牢4个巡查点位，确保安全度汛。

10. 关于“违建拆除不及时”问题的整改

进一步完善《南苑街道城管执法辅助人员管理考核办法》，健全队伍管理制度、考勤制度和奖惩机制，并设立专项考核督查组，运用多种手段方式，对街道城管执法辅助人员开展履职监督检查。持续开展违法建设排查登记工作，摸清摸实违建面积、结构、用途等基本信息，制定整治计划及措施，分类有序推进违建治理工作。以海玥花园小区为试点，建立违建管控专项工作群及违建巡查小组，落实小区“每日两巡”工作机制，关注住宅楼顶、房屋装修等重点，做好日常巡查记录和动态反馈。今年以来，已拆除违建144处，面积约8500平方米。

11. 关于“背街小巷治理乏力”问题的整改

从今年3月起，街道每天安排8名城管执法辅助队员和8名第三方特勤人员，加大所街东路管理力度和密度，督促商户认真履行市容环卫责任，并对问题较为突出的6家废品收购站实施全天候定岗值守，着力杜绝占道经营、占道堆放。5月上旬，会同交警部门，以台邺路等背街小巷为重点，开展了为期半个月的停车秩序专项整治，累计违停贴单200张、劝离违停400辆、清拖车辆4辆。目前，管控秩序良好，后续将常态化、长效化抓好所街东侧等背街小巷管理。

12. 关于“常态长效管理机制欠缺”问题的整改

加强泰山路、长虹路、恒山路等“鬼市”易发区域常态管控，每晚安排20多人专门力量，落实夜间定人、定岗、定责，有效干预“鬼市”选点运营。加强市容环卫（门前三包）管理，定期开展市容秩序专项整治，累计执法处罚市容类32起、小广告类2起。集中规范摆放天成苑、铂领公寓等7个小区备用垃圾桶，并设置美化围挡9处，提升垃圾规范收集能力；发挥“苑谊分”品牌作用，举办品牌新闻发布会1场，开展垃圾分类志愿者活动32场，上门1.2万余户，发放宣传资料1.5万余份，媒体报道30余篇。今年以来，在全区城市治理考核排名中进步明显。

13. 关于“拼比动力不足”问题的整改

坚持立行立改，在2023年度新增纳统企业数14家，年度“争先榜”获全区红灯激励基础上，今年以来，与市场监管局加强对接，梳理比对餐饮企业底册信息，制定纳统时间表，加大联系走访。储备的5家企业，其中2家已申请入库、3家正在积极跟进。今年上半年，餐饮业累计营业额30599万元，同比增长121.1%，街道排名第1；新增加13家异地经营企业；招引项目通过1家，上报待审核4家。在手招商重点项目5个，其中，华创科贷项目已落地，其余项目正在有力推进。

14. 关于“服务效率不高”问题的整改

坚持立行立改，在2023年帮助企业解决各类问题30余起，回复涉企工单20余件基础上，举办涉企政策宣讲会和座谈会各1次，提升政策宣传时效性。今年以来，帮助企业解决各类问题40多个，回复涉企工单32件。每季度全覆盖走访37家纳统企业，宣传最新政策，了解经营状况，帮助解决困难。排查异地经营企业220余家。

15. 关于“宣传力度不大”问题的整改

坚持立行立改，发挥“小莫”专员、城管队员等作用，采取点对点、走上门、打电话等方式，向企业宣传平台注册使用方法，及时掌握市、区最新政策，助力企业发展。2023年，街道“宁企通”已注册成功18438家，注册率超100%，完成年度目标任务。2024年以来，及时掌握并指导落实市、区最新政策，采用多种方式宣传平台注册使用方法，确保涉企信息广泛宣传和有效接收。

16. 关于“开展理论学习中心组学习标准要求不够高”问题的整改

参照《全区理论学习中心组专题学习计划》，制定完善《2024年度南苑街道党工委理论学习中心组专题学习计划》，明确理论学习中心组成员年度理论学习计划，将全部专题列入学习计划，统筹安排，精心组织，确保专题全覆盖，提升学习成效。今年以来，按照计划高质量组织学习16场。

17. 关于“工程项目未招投标”问题的整改

结合实际，完善《南苑街道小型工程建设项目管理实施办法》，压实管理中心等相关部室和建设单位责任。严格执行书记会、工委会议事规则，今年以来所有工程项目均按要求过会研究、落实招投标程序。

18. 关于“招标工作把关不严”问题的整改

将排查的“黑名单”企业从街道企业数据库中剔除，健全完善《街道小型工程建设项目管理实施办法》；聘请第三方专业独立造价咨询公司，协助街道前置审核工程造价；对在库企业进行关联排查，及时删除库中关联企业。邀请专家，围绕报价、验收等要点，开展为期三天的工程专业知识技能培训。通过《2024年南苑街道工程项目施工单位考核评估表》等形式，围绕合同履行、安全生产、文明施工、施工质量、廉政情况五个方面对中标企业考核评分。

19. 关于“未严格执行备用金管理规定”问题的整改

修订完善《街道财务管理规定》，严格执行经费结算等相关管理规定，针对社区如急需使用现金，实行临时事先预借。

20. 关于“长租车辆未实行统一管理”问题的整改

街道目前租用的6辆车，均已落实“一车一油卡”制度，并加装GPS定位器，指定专人通过后台软件系统查看行驶轨迹，加强日常监督管理。

21. 关于“票据报销和支付有漏洞”问题的整改

进一步规范餐费报销流程，所有报销单据均需有2名经办人、1名证明人签字，并经领导签名同意才可报销。

22. 关于“重复支付有关费用”问题的整改

已组织相关人员退还重复支付费用，并对相关责任人员进行批评教育。完善公司财务管理制度，规范餐费报销流程，所有报销单据均需有2名经办人、1名证明人签字，并经领导签名同意才可报销。

23. 关于“经营性房产缺乏有效监管”问题的整改

坚持自查自改，2023年3月，制定《所街实业公司房屋租赁管理制度》；6月，委托评估机构出具房屋市场租金评估报告，2、4、10、12月四次书面告知房屋禁止转租和租金调整事宜，并积极与租户沟通谈判。目前，公司所有房屋均续签合同，租金由原来每月约1000元调高约2000元，高于评估价格。针对私自转租情况，所街依据《公司房屋租赁管理制度》，规范出租行为，加强日常监管，建立增长机制，确保集体资产保值增值。

24. 关于“党风廉政建设重视不够”问题的整改

认真开展党风廉政建设专题会，聚焦城市管理等重点部门分析党风廉政建设形势，通报典型案例，部署节日期间党风廉政工作。组织街道中层以上干部、各社区书记集体观看警示教育片《清除污染源 守护廉生态》，达到“以案为鉴 以案促改”警示目的。结合党纪学习教育，街道党工委主要负责同志带头上党纪专题党课，班子成员开展党纪专题研讨。制定并落实《2024年度全面从严治党主体责任清单、监督责任清单》。

25. 关于“‘一岗双责’落实不够到位”问题的整改

街道党工委书记通过工委专题会，督促班子成员定期与分管部室负责人和联系点社区领导开展廉政谈话，并做好谈话记录。2024年以来，班子成员与联系点社区领导开展谈话30多次，与部室负责人开展谈话20多次。指导班子成员运用日常性谈话、提醒性谈话、诫勉性谈话等方式开展经常性廉政谈话和监督提醒，并用好《干部监督谈话记录本》，把越来越严的基调贯穿到日常教育管理监督中。

26. 关于“廉政风险点排查不够深入”问题的整改

坚持先行先改，2023年10至11月，根据《关于开展廉政风险排查防控工作的通知》要求，梳理出263条重要权力事项，编制《重要权力事项目录》，绘制权力运行流程图，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。街道共排查潜在廉政风险点227个，其中班子成员高风险16个、中风险24个、低风险30个；部室、社区高风险2个、中风险10个、低风险145个。街道相应制定完善11项工作制度，其中新建制度2项，完善原有制度9项。

27. 关于“‘探头’作用发挥不够充分”问题的整改

街道纪工委通过召开纪检工作专题会等形式，督促社区纪检委员认真履行工作职责，针对民生保障领域事项加强监督检查，进一步发挥“探头”“前哨”作用。下发《关于进一步加强民生保障领域日常监督工作的提示》，督促各社区严格按照规定要求，抓好低保金发放等民生领域重点工作，并对相关人员因“低保金发放审核把关不严导致超发问题”进行立案调查。

28. 关于“警示教育开展不够扎实”问题的整改

结合开展党纪学习教育，以班子理论学习中心组、支部“三会一课”等形式组织学习《条例》400多场。通过工委（扩大）会组织观看警示教育片《清除污染源 守护廉生态》等，传阅中央纪委编写的50个典型案例和《重点领域严重违纪违法案件警示录》，开展交流研讨19场；基层党组织开展案例剖析14场；利用《严于律己的楷模——周恩来》专题片光盘等，观看警示教育片72场；组织街道机关党员干部赴栖霞区党的纪律建设教育馆开展现场教学，各基层党组织赴三类阵地开展现场教育23场。

29. 关于“年轻干部储备不足”问题的整改

进一步加大年轻干部培养力度，2024年1月提拔使用了3名30岁以下的副科级干部；2024年5月，提拔使用30岁以下干部担任街道团工委书记。年内提拔1名正科职干部，协调1名年轻干部回街道工作，优化干部队伍结构。

30. 关于“年轻干部培养力度不够”问题的整改

2024年1月，提拔使用4名年轻副科级干部，2024年7月，提拔选任1名正科级干部。

31. 关于“执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》不严格”问题的整改

严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，在讨论决定干部任免会议中，按要求记录所有参会人员讨论、酝酿和发表意见的全过程，且会议主持人和记录人均在会议记录末尾处签名，提升民主集中制质效。为便于完整记录会议内容，已配备使用录音笔设备。

32. 关于“部分科级干部选任程序不严谨”问题的整改

严格落实民主推荐（包括谈话推荐和会议推荐）、通报人选推荐情况、民主测评、谈话考察、公示等程序，对每个环节（除公示外）进行记录，《公示》和《公示期间情况说明》报送区委组织部备案。

33. 关于“部分干部担当作为意识弱化”问题的整改

按相关要求完成2024年度第一，二季度“三项机制”典型事例（均为鼓励激励类）报送，后续将持续挖掘典型事例并及时报送；街道持续加强对年龄偏大干部的教育管理，引导老同志主动让贤、搞好新同志传帮带，强化责任意识和奉献意识。

34. 关于“干部日常监督管理薄弱”问题的整改

指导班子成员运用日常性谈话、提醒性谈话、诫勉性谈话等方式开展经常性廉政谈话和监督提醒50多次，并用好《干部监督谈话记录本》。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，突出惠民资金、村集体资产、垃圾分类等重点领域、重点岗位，开展监督检查，共立案查处8人、诫勉问责1人、谈话提醒4人。

35. 关于“对选调生的培养管理有待加强”问题的整改

针对实际在街道工作的3名选调生，制定培养锻炼方案，严格落实新录用选调生工作前三年基层锻炼等要求，切实放在综合面较宽或职责任务较重的吃劲岗位上历练，并有计划地安排多岗位锻炼。

36. 关于“组织生活制度执行不严格”问题的整改

2024年以来，为选优配强党支部书记，推动14个党支部换届选举、1个党支部补选书记，并撤销5个党支部；调整了300多名党员组织关系，方便党员参加组织生活。通过“建邺智慧党建”平台，每月抽查“三会一课”开展情况，并向基层党组织通报。强化落实班子成员联系社区制度，截至目前，班子成员到联系点社区指导共70多次。

37. 关于“发展党员审核把关不严”问题的整改

召开党员发展工作培训会，强化对党员发展流程、发展材料要求的认识，压实基层党支部、社区党委的责任，加强对材料的审核，街道党工委严格对照材料审核清单把关。街道每季度召开工委会研究审批预备党员转正，确保及时审批。少数党员档案材料中缺少接收为预备党员、转为正式党员等党员大会记录，已按要求及时补充。

38. 关于“对党建平台检查指导不够”问题的整改

召开党建工作例会，指导社区加强智慧党建平台和“五微”平台管理使用，准确录入“三会一课”情况信息，及时发布微行动、微心愿认领等活动信息，将“三会一课”开展频次、“五微”创新案例评选、“五微”公众号发稿量等纳入考核内容。2024年第一，二季度社区“两个平台”维护情况均完成考核，并通报评比。

39. 关于“集体资产利润增长持续用力不够”问题的整改

坚持先行先改，持续注重集体资产保值增值，追要往来欠款，开源节流，规范管理；依托集体资产，结合辖区资源，建立长效机制，保持公司长期健康可持续发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86382016，邮政编码：210000，电子邮箱：ruicshy@163.com。

南苑街道党工委

2024年10月22日