【整改】南京市建邺区双闸街道关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2023年4月10日至6月30日，区委第三巡察组对双闸街道党工委及所辖社区进行了巡察。8月2日，巡察组向双闸党工委领导班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织推进整改

双闸街道领导班子深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，坚持把巡察整改作为党员干部践行“两个维护”的具体行动，成立双闸街道关于区委第三巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，街道主要领导担任组长，其他领导班子成员担任副组长，严格履行“一岗双责”，统筹调度，将巡察组反馈问题逐个分析，确保落实区委第三巡察组反馈问题按照任务和时间节点整改落实到位。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

截至目前，共计23个问题已全部完成整改。

1．关于“理论学习不够深入”问题的整改。

严格执行中心组学习制度，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神等内容，进一步丰富学习形式，8月以来，街道党工委通过党工委书记领学、观看视频、研学参观、邀请专家教授辅导等形式开展理论学习8场，切实把党的创新理论学深学透。街道领导成员结合分管工作认真撰写原创性的个人学习心得，现场交流发言11人，其他人员提交书面交流报告2次。

2．关于“学习针对性不强”问题的整改。

深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，并安排党工委中心组学习集中交流研讨，9月11日，街道理论学习中心组3名成员围绕“如何理解中国式现代化”开展交流发言；10月30日，街道理论学习中心组4名成员围绕在科技自立自强上走在前、在构建新发展格局上走在前、在强化基层治理和民生保障上走在前、服务推进“两个建成”和推进全面从严治党5个方面，结合自身工作实际，交流学习心得。今年以来，围绕高质量发展、学习贯彻习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时重要讲话精神等专题开展交流研讨5次。领导班子成员对联系社区、支部开展理论学习督导以及学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育调研指导工作。街道宣传委员9月底前完成对8个社区党组织理论学习中心组巡学旁听工作，全面了解掌握基层党组织学习情况，提升社区工作人员以学促干能力。

3．关于“解决拆迁历史遗留问题成效不明显”问题的整改。

已形成责任部门、属地街道、区信访局联合约谈的工作机制，采取走访、慰问、谈心谈话等方式与信访老户进行思想交流，目前已化解曹某某的信访问题，其他信访问题纳入日常协调化解重点人员，部分矛盾经过工作也得到钝化。

4．关于“对污染防治长效监管坚持不够”问题的整改。

每周召开科室会议点评，“工地管家”每日开展巡查全覆盖，并完成巡查日志记录。“工地管家”针对问题工地已下发限期整改单，问题严重工地由科室负责人与分管领导进行约谈，并保留约谈记录。问题严重拒不整改的工地已通过“红黑榜”模式上报给区扬尘办，其他问题工地通过问题菜单上报至建设局。

5．关于“污染防治工作信息报道把关不严”问题的整改。

相关科室已开展信息写作培训，明确信息报送要求，现未出现基础性错误，经责任科室负责人与分管领导把关，提高信息质量，未再出现信息雷同现象。

6．关于“污染防治会议记录不规范”问题的整改。

已安排专人进行会议记录，并对其进行专题辅导，严格按要求进行会议记录，确保内容完整、准确。会议结束后，记录人员对会议内容进行整理，内容均已记录在册。责任科室负责人与分管领导对会议记录均进行了检查比对，内容完整未出现差错。

7．关于“对党风廉政教育工作重视不够”问题的整改。

委托街道党工委负责人对2名科级干部开展提醒谈话，召开党风廉政教育大会3场次，用身边事教育身边人专题警示教育大会1场次、组织党员干部230人次观看警示教育片。组织党员干部参观王荷波纪念馆、浦口区“四风”警示教育馆，在传统节假日，对酒店、高档消费场所、公务车使用开展督查，强化对干部八小时之外的监督。

8．关于“外出培训审批把关不严”问题的整改。

已对相关人员进行教育，严格规范外出流程，加强与上级部门沟通，核实外出信息，及时向分管领导报备，并由分管领导向主要领导请示。

9．关于“党工委领导作用发挥不充分，存在以工委扩大会议代替工委会的现象”问题的整改。

8月份以来街道党工委召开10次工委扩大会和4次工委会，涉及人事变动、换届选举、警告处分等“三重一大”事项决策时，组织召开工委会讨论决策，严格遵守决策议事规范要求。

10．关于“班子成员责任担当意识不强”问题的整改。

街道主要负责同志在工委会上强调落实民主集中制的重要意义，增强工委委员积极发表意见的自觉性。8月份以来街道党工委召开10次工委扩大会和4次工委会，研究重大事项时均有工委委员发表意见。

11．关于“民主生活会质量不高”问题的整改。

街道党工委书记通过街道党工委会议、周例会等多次向领导班子成员明确民主生活会的重要意义和开展要求。会前制定民主生活会方案，规范民主生活会流程，通知班子成员做好会前准备，安排专人收集领导班子民主生活会发言材料，街道党工委书记对发言材料进行审核把关，对材料质量不高的地方提醒修改，对民主生活会上的互相批评不到位的情况及时提醒，切实发挥民主生活会的重要作用，安排党政综合部工作人员对领导班子民主生活会全程记录，并按规定将会议内容规范、详细地记录在民主生活会记录本上。

12．关于“组织生活表面化、形式化”问题的整改。

街道4个机关支部和8个社区党组织均已召开巡察整改专题组织生活会，由党组织书记把关，会上深入开展批评和自我批评，

机关支部和社区党组织书记对班子成员专题组织生活会发言材料进行严格把关，对会上互相批评不到位的情况进行及时提醒，安排专人记录会议内容，保证会议记录格式规范、内容全面。

13.关于“发展党员工作不严谨”问题的整改。

两名党员的发展材料已整改完成。党政综合部更新党员发展资料包，并对社区党务工作人员进行一对一指导，要求所有支部报送材料前必须经过支部书记和社区书记把关，确保基层党组织报送材料规范，并组织支部党务工作人员、社区两委班子成员开展党务知识专题培训，提高业务能力。

14．关于“党费收缴不够规范”问题的整改。

各支部利用“三会一课”组织全体党员学习《中国共产党章程》和党费交纳工作相关规章制度，提升党员自觉交纳党费、履行党员义务的认识。党政综合部每月18日对支部进行第一次提醒，要求支部收到提醒后自查党员交纳情况；每月22日之后进行第二次提醒，要求支部收到提醒后及时上缴当月党费。

15．关于“党建带团建工作指导仍需加强”问题的整改。

上半年，向党工委书面汇报共青团工作1次。开展团团结对活动，带领团干部学习“三会两制一课”制度，做到全员知晓。落实“三会”制度，并在智慧团建平台有所体现，目前智慧团建平台的团课执行率100%，团员推优相关台账已完善，统一行动日按照团区委要求常态化开展活动，并在苏青U+打卡记录，留存相关图片资料。

16．关于“执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》不严格”问题的整改。

已对书记会、工委会记录本中涉及干部人事工作的会议记录进行自查，针对不规范问题对记录人员做好提醒。会议记录人员已对《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》进行学习，掌握会议记录规范。按照《建邺区科级干部选拔任用工作实施办法》《建邺区公务员职务与职级并行制度实施方案》制定街道科级干部选拔任用工作方案、职级晋升工作实施方案，严格对照方案组织开展干部调整工作。

17．关于“讨论决定干部任免事项会议记录不规范”问题的整改。

已组织理论学习中心组学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，领导班子掌握了更规范的干部任免流程。党政综合部对近期涉及干部人事工作的会议记录进行把关，严格规范记录。

18．关于“部分干部担当作为意识弱化”问题的整改。

每季度按时报送三项机制典型案例，依据日常工作开展情况做好平时考核，激发干部干事创业积极性。班子成员与分管部室经常性谈心谈话，了解工作、生活问题。8月以来，组织大规模街道工作作风检查2次，通过电话等形式小规模抽查3次，了解街道工作人员在岗在位情况，针对无故脱岗人员向主要领导及分管领导通报。已将《建邺区机关工作作风问责办法》发至机关干部进行学习，督促街道干部做好本职工作。

19．关于“抓早抓小、加强日常监督管理还有欠缺”问题的整改。

已组织学习《建邺区机关工作作风问责办法》《双闸街道工作人员考勤制度》，并在节前工作部署会上提醒各部室做好值班值守工作，日常不定期开展大规模检查。今年通报典型案例4件，开展警示教育3场次，观看党风廉政警示教育片3部，已运用第一种形态批评教育、谈话提醒6人，对苗头性倾向性问题开展提醒谈话21人次。

20．关于“建邺智慧党建平台记录内容不准确”问题的整改。

指导各支部对照相关要求在整改期内对平台记录进行自查整改，做到记录真实、内容全面。各支部指定专人维护建邺智慧党建平台，会议、活动等及时记录，开展党务知识专题培训，规范做好相关工作。

21．关于“智慧党建平台记录内容不真实”问题的整改。

各支部对党员信息进行自查，符合“五类”党员情形的已在平台完成维护，并指定专人定期联系，了解生活、工作、学习情况。对支部党务工作人员、社区两委班子成员开展党务知识专题培训，提升党务工作者和社区骨干的业务水平。

22．关于“党员活动‘福利化’整改落实不到位”问题的整改。

召集民生办党组织负责人召开专题会议，明确党员参加组织生活是义务，坚决杜绝任何形式的福利发放，要求民生办党组织提高思想认识，转变工作态度。各支部利用“三会一课”组织党员学习党章等内容，对党员的权利和义务进行再次学习，提高思想认识，摒弃错误认知。明确外出活动、培训学习等费用标准，严格执行费用支付和报销规定。各基层党组织结合支部实际情况，制定组织活动安排计划。

23．关于“党工委‘一把手’对下级‘一把手’监督管理不到位”问题的整改。

街道党工委书记以身作则，加强对下级部门一把手的监督指导，做实日常监督、紧盯重点监督，层层传导压力和责任，履行好管党治党的政治责任，持之以恒推动机关作风建设。已将对下级“一把手”的监督情况内容纳入2023年度党工委书记抓基层党建述职报告，在今年的述职述责述廉报告中也将扩充对下级“一把手”的监督情况内容。规范做好谈话记录，坚持按照规定要求对社区、民生办书记进行监督谈话，注重规范做好相应的谈话记录，确保内容完整、准确。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计15条问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1．关于“落实区委安全生产工作要求还有欠缺”问题的整改。

已开展安全生产学习，提高班子成员认识，在巡察整改民主生活会中领导班子成员也已对安全生产工作进行自检。已提醒班子成员重视安全生产工作，在年度述职述廉报告中体现安全生产相关内容，拟在街道领导班子民主生活会上再次提醒。

2．关于“为民服务理念融入社区治理实践不够”问题的整改。

加强居民议事协商，共筑居民议事会客厅，江湾社区办公服务用房升级改造完成，升荣、吴侯、新河新租办公用房已投入使用，吴侯社区被定为南京市民主协商议事观察点。按照《南京市建邺区美好家园三年行动计划》的要求，对辖区48个物业小区开展专项检查，发现52处问题，物业企业整改52处。同时，督促物业企业对小区开展“大扫除”15次，小区园区环境得到提升，不断增强居民的幸福感和获得感。开展“青奥村”、保东路及儿童医院周边机动车违停专项整治行动，及时劝离350辆，引导车主停至附近的停车场150辆，按规定粘贴违停告知单2300余张，对占用双黄线、道路交通路口、阻碍交通通行或者有安全隐患的违停车辆清拖95辆，车辆违停现象呈明显下降趋势，有效解决机动车占道违停乱象，还路于民，保障居民出行方便、畅通。

3．关于“解决群众‘急难愁盼’还有差距”问题的整改。

各社区均已成立环境物业管理委员会，环物委每月召开工作例会，协调解决各类矛盾。对12345投诉较多，在平时的专项检查中问题较多的物业小区进行通报，并列入物业服务“黑榜”项目。深入居民小区3次，开展“我与居民面对面”交流活动，尤其是海珀星晖二期垃圾亭房建设及升龙天汇一期渗水问题，得到了绝大多数居民的支持和理解。经与交警四大队实地勘察，青莲街段因存在侧分带，无法施划路侧停车位，但定康街、天康街、保东路部分路段，能否施划路侧停车位还须考虑，目前交警四大队正与市交通局进行沟通。同时，原有共享停车9家国企中的两家，开放全时共享停车场，增加862个共享停车泊位。下一步，街道将充分与河西管委会沟通，拟借用闲置地块建设临时停车场，缓解居民停车难的问题。

4．关于“垃圾分类工作宣传引导不够到位”问题的整改。

多形式开展垃圾分类宣传活动5次，不断提升辖区居民主动参与垃圾分类工作的积极性，推动居民自觉分类投放生活垃圾。 已完成正荣润峯A区、升龙天汇二期小区垃圾分类亭房点位建设，后期还将继续推进正荣润峯C区垃圾分类亭房建设。

5．关于“垃圾分类工作日常管理还有漏洞”问题的整改。

组织对小区垃圾分类亭房硬件设施检查13次，发现问题6处，物业企业已整改。投入资金2万元，对五矿崇文金城、尚诚华府、和熙臻苑等小区损坏的垃圾分类收集设施进行了维修，方便小区居民投放生活垃圾。投入资金7万余元，优化、提升仁恒江湾城一期、二期，升龙天汇一、二、三期垃圾分类亭房设施。

6．关于“垃圾分类考核排名靠后”问题的整改。

加强对物业企业垃圾分类工作的检查力度，进一步压实主体责任，并增加79名垃圾分类督导员，引导居民分类投放，做好亭房周边环境卫生的保洁。针对考核中的薄弱环节，加强整改，不断提升垃圾分类工作成效，近几个月在区垃圾分类考核工作中，8、9月份排名全区第四，考核成绩有所提高。

7．关于“‘一岗双责’履行有待进一步加强”问题的整改。

纪工委加强对提醒谈话工作的统筹，及时通报科室党风廉政建设情况，就日常监督发现的问题，每周与分管领导沟通，提醒分管领导加强教育管理3人次。对班子成员就民主生活会、述职述廉材料中履职建设方面进行提醒，并提出明确要求。

8．关于“监督覆盖不够全面”问题的整改。

在全街范围启动党风廉政风险点排查与防控工作，目前处于排查阶段。定期对春和公司、管理办、民生办、集体资产管理委员会进行调研监督，已对春和公司、管理办公室负责人、城市管理部负责人、财政所负责人开展提醒谈话8人次。列席街道集体资产管理委员会会议2场次，已督促街道启动集体资产审计工作。

9．关于“集体车辆的使用管理不到位”问题的整改。

城市管理部强化车辆的日常管理工作，建立车辆使用台账，完善工作制度，对4辆公务用车严格实行一车一卡、定点加油，要求填写加油明细表、留存加油发票复印件。严格落实用车审批程序，统一调度使用。

10．关于“合同审批及履行程序不够规范”问题的整改。

出台《双闸街道内控采购管理暂行办法》，严格按合同约定支付款项。筹备财务工作培训，对合同审批程序的规范性进一步加强。根据街道工作实际情况，制定《双闸街道办事处合同类审批及资金使用审批暂行办法》，预计11月底前出台，通过建章立制规范工作。

11．关于“财务报销审核把关不够严格”问题的整改。

对本次巡察涉及需要退款的九位同志进行了点对点的通知，明确了每个人的退款金额，告知退款事由，并提供了详细的退款账号。应退九人共计2120元，目前已退款九人共计2120元，已全部退款。筹备财务工作培训，对各项报销审核工作的管理进一步加强。

12．关于“党建引领基层治理不够有力”问题的整改。

街道党工委加强对社区党建工作的指导，升荣社区党支部联合河西新城管委会机关二支部开展“共建联学示范讲”，与中国邮政储蓄银行股份有限公司南京市新街口支行签订共建协议，持续推动形成互促互补、共同提升、共建共享的区域化党建共同体。新河社区与兴业银行南京奥南支行等4家单位签署共建协议，认领社区服务项目清单，打造“新河社区食堂”、新河医疗便民点等，共同承担为民实事，组建“新河点点”志愿服务队，推动辖区各单位融入社区治理中。下一步，街道党工委将充分发挥社区“大党委”作用，引领各社区党组织与辖区共建单位对接资源，共同开展为民办实事、解民忧等活动。

13．关于“干部队伍结构不合理”问题的整改。

今年以来通过举办针对年轻公务员、选调生、社工和社区两委班子的培训班，不断提高敢为能力，组织两次集体干部、社工选任，提拔多名“90”后进入社区两委班子，补充街道中层干部，近期已将科级干部调整和职级晋升方案上报相关部门，后续还将挖掘街道敢为善为的干部，强化中坚力量。

14．关于“年轻干部培养力度不够”问题的整改。

今年以来组织双闸党建优“+”人才培训、双闸先锋论坛、年轻干部培训班、社工职业技能大赛、两委班子培训班、现场研学等十余次，在公文写作、综合协调、办公软件使用等方面多层次锻炼队伍，组织两次集体干部、社工选任，提拔多名“90”后进入社区两委班子，补充街道中层干部。近期已将科级干部调整和职级晋升方案上报相关部门，拟提拔“95”后副科级干部1名，职级晋升1人，后续还将挖掘街道敢为善为的年轻干部，强化中坚力量。

15．关于“部分干部服务高质量水平有待提高”问题的整改。

开展了社工业务、心理抗压能力、凝聚力等培训，帮助新社工迅速适应岗位，提升工作能力。坚持对街道新招录人员开展岗前谈心谈话，街道主要负责同志对今年新招录公务员，科室分管领导和社区书记对今年新招录社工分别进行了岗前谈话，帮助其了解街道情况、尽快转变角色；安排科室、社区熟手带新手，让新人尽快熟悉工作。坚持对年轻党员、社区“两委”、年轻干部和社工开展党建优“+”培训，8月以来开展培训6次，其中外出实地参观培训1次，理论教育2次，公文写作能力提升、办公软件培训3次，工作人员理论水平和能力素质均得到提升。下一步将持续开展党建优“+”培训，提升街道工作人员综合能力素质。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：87777181，邮政信箱：南京市建邺区邺城路19号A座，邮政编码：210000，电子邮箱：18855578565@163.com。

双闸街道党工委

2024年1月12日