【整改】南京市建邺区国防动员办公室关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年10月18日至2023年1月12日，区委第四巡察组对建邺区国防动员办公室党组进行了巡察。2023年3月14日，巡察组向建邺区国防动员办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织推进整改工作情况

一是统一思想，切实提高政治站位。我办党组始终把巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，对巡察反馈的意见诚恳接受、第一时间召开专题会议，推动全办党员干部切实把思想和行动统一到区委巡察整改工作决策部署上来，做到直面问题不回避、严格整改不敷衍、全力推进不懈怠，确保上下思想统一、步调一致。

二是加强领导，坚持班子带头整改。为全面加强对巡察反馈意见整改工作的组织领导、统筹谋划、指挥调度和督促指导，党组成立了由党组书记、主任担任组长；其他班子成员、各科（所）负责同志为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由综合科负责沟通协调，对整改进度进行跟踪问效，确保工作扎实有效开展。

三是明确目标，层层分解任务落实责任。研究制定了整改工作方案，梳理问题清单，针对巡察组反馈的具体问题，明确整改任务、整改措施、责任领导、责任科（所）和完成时限。召开整改专题会议，逐一分析问题原因、明确整改目标，研究制定整改措施。及时研究解决问题，做到完成一项销号一项，形成以上率下、层层抓落实的工作格局，确保整改取得实效。

四是建章立制，巩固问题整改成效。党组以巡察整改工作为契机，把建立整改长效机制作为抓实整改的重要手段，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，修订和完善有关内部管理规章制度，进一步提高党内政治生活和组织建设的规范化水平，确保形成常态长效机制，从源头上遏制巡察反馈问题反弹回潮。

二、整改落实情况

截至目前，共计17个问题已全部完成整改。

1.关于“理论学习中心组学习不扎实”问题的整改。

制定《2023年度党组中心组理论学习要点》，做到党组理论学习有固定时间、有学习计划、有学习记录、有学习成果，通过采取个人自学、集中学习、交流研讨、现场研学等形式，强化理论学习，严格率先垂范，以实际行动带动全体党员干部学习。

2.关于“学习教育常态化坚持不够”问题的整改。

一是发挥党组中心组理论学习龙头作用，把党史学习教育、开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神结合起来，与落实党的二十大部署结合起来，作为常态化内容纳入党组中心组理论学习计划，经常性地开展专题学习、专题研讨。二是党支部将党史学习教育常态化、长效化学习的过程作为全体党员干部的必修课、常修课。三是通过“三会一课”、主题党日等开展理论学习教育，通过组织生活会、志愿服务、结对共建等活动为载体，推动学习教育实践化、常态化、长效化。四是依托红色资源加强革命传统教育，组织主题教育参观学习，让红色资源起到育人、化人的作用。

3.关于“党组议事决策不规范”问题的整改。

一是完善党组议事决策规则，做到会前充分准备，对重大问题的讨论，上会材料必须规范化，包括会议内容和佐证材料。凡是上会材料不全的，不得进入议事程序。二是按照议事规则，党组会议在讨论重大问题时，党组班子成员充分发表意见，形成正确决议。三是规范记录，领导班子集体研究重大问题的会议，形成重大问题会议纪要，须记录每一个议题具体内容和最后决定。

4.关于“安全生产责任尚未压紧压实”问题的整改。

一是明确领导安全责任清单。依据国防动员编制体制改革组织架构和职能分工，成立安全生产工作领导小组，明确各级领导“一岗双责”安全生产责任分工，制定安全生产工作领导小组成员责任清单，压紧压实责任链条。二是梳理安全生产工作要点。自2022年起，结合年度安全生产形势任务，逐年梳理制定《建邺区国防动员办公室安全生产工作要点》，全面压紧压实安全生产责任，树立安全发展理念。三是加大隐患排查整改。结合全年全覆盖检查和各类专项安全检查任务，扎实开展全区人防工程安全生产检查工作。

5.关于“安全生产责任传导不力”问题的整改。

一是健全人防工程管理所安全生产责任制。制定完善《建邺区人防工程管理所安全生产责任制度》《建邺区人防工程管理所安全生产责任清单》《建邺区人防工程管理所消防应急预案》，成立安全生产小组，全面压实安全生产责任，认真落实制度措施。二是全面排查工管所管理用房的安全隐患并及时整改。三是严格落实值班值守制度，特别是安全生产专项整治及防汛抗旱等重点时段的值班值守，确保不发生安全责任事故。

6.关于“公车管理登记不规范”问题的整改。

一是规范公车管理。严格加强公务用车“平台化、信息化、标识化”管理，凡公务用车须按要求一律纳入区级机关公车管理信息平台。二是强化日常监督。严格执行“公车公用”，落实公务用车申请审批制度。做到实际行驶线路和申请审批线路一致，根据管理中心统一要求，实行定点维修、定点保险、定点加油制度。严格落实节假日车辆定点停放、封存制度，除特殊工作需要外，公务车辆一律封存。三是加强教育培训。加强本单位司乘人员教育培训，增强交通安全意识、交通法治意识和文明出行意识。

7.关于“为民服务意识不强”问题的整改。

一是责任到位，做到机制有保证。明确工作责任和目标任务，对重点诉求或群体性诉求进行通报，对12345工单进行分类分析。二是督办到位，做到推进有保证。跟踪每件工单的流转情况、办理情况等，并对个别工单落实不到位的问题及时通报，限期整改和督办。三是落实主协办机制，防止推诿扯皮。针对复杂工单，根据职能明确主、协办科室，由主办科室负责做好工单的汇总回复，协办科室全力配合，有效避免推诿扯皮现象的发生。四是落实联动机制，化解疑难工单。建立以安全生产监督、战备指挥、动员协调、工管所等科室参与的联动、联调、联处工作机制，重点解决疑难复杂和群体性投诉类工单的处理。

8.关于“破解民生实事难题力度不大”问题的整改。

一是完善热线处置机制，明确国动办热线处置责任分工，规范处置流程，及时处理市民投诉案件，对市民求助较多的人防工程内安装新能源汽车充电设施问题，对照南京市国防动员办《关于南京市既有人防车位安装新能源汽车充电设施的意见》，制定建邺区人防车位安装新能源汽车充电设施流程，规范人防工程内充电设施管理。认真做好回访工作。二是对群众投诉的问题，在认真抓好整改落实的基础上，积极开展问题回访，真正实现闭环解决问题。加强法律和政策宣传。三是积极通过官方门户网站、媒体、培训活动、社区宣传等渠道，向群众普及人防方面的相关专业知识和人防工程平时使用的法律政策，做到靠前服务，靠前指导。

9.关于“党组织生活不严肃”问题的整改。

一是加强组织领导，从严从实抓好组织领导，精心做好组织工作，切实提高民主生活会质量，党组书记履行第一责任人职责，推动抓好落实。二是提高政治站位，切实认识到民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的重要举措。三是落实政治责任，党员领导干部要认真落实管党治党政治责任，党组班子成员聚焦主题，深挖突出问题、深层次问题、思想障碍、差距不足，真正把拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等谈透，点到具体人具体事。

10.关于“党建工作责任意识不强”问题的整改。

一是落实党组党建工作主体责任，将党建工作纳入全办工作要点。制定2023国动办党组党建工作计划，严格执行定期召开党建会议，专门研究部署党建工作。二是分清党政工作界限，杜绝行政会议、业务会议与党组会议、支部会议兼顾召开、记录不规范等情况。三是党支部积极研究谋划支部年度党建工作，做到年初有计划，年底有总结。年底组织党支部书记述职工作，将履行党建工作责任情况纳入年度考核，完善考核内容中党建工作的内容。

11.关于“抓党风廉政建设不扎实”问题的整改。

一是切实落实好“两个责任”，主要领导是党风廉政建设的第一责任人，分管领导、各部门负责人要认真履行“一岗双责”，肩负起党风廉政建设主体责任，各科（所）工作人员要负起所在岗位职责主体责任。二是根据岗位职责，排查风险点，制定防范措施，及时发现和预防党风廉政方面的问题。结合工作开展廉政风险评估预防工作，领导班子要定期召开党风廉政建设分析排查会。三是严格落实中央“把纪律挺在前面”的要求，严明政治纪律、政治规矩，做到政令畅通、令行禁止。四是不断转变工作作风，强化自我约束，党员领导干部净化“亲属圈”“朋友圈”，自觉规范“八小时之外”和网上言行，保持政治定力、防范政治风险。

12.关于“廉政教育形式单一”问题的整改。

一是坚持正面引导和反面警示相结合，有针对性地进行重点人员重点教育、重要时段重点教育、重要内容重点教育。二是将党风廉政教育思想教育、纪律教育与公职人员职业道德、社会公德、家庭美德结合起来，通过党课教育、网络媒体、廉政基地、以案说法等形式，从正面加大廉政教育力度。建章立制，增强廉政教育持久性。三是将制度建设和对“关键少数”监督制约贯穿于党风廉政教育的各个方面。四是将党风廉政教育纳入党员领导干部日常学习计划，同规范党员领导干部廉洁从政行为结合起来，严格执行廉政谈话、谈心谈话和警示教育等党风廉政教育和工作制度，健全完善党风廉政建设责任制。

13.关于“‘三重一大’制度执行不严”问题的整改。

一是强化制度约束力。领导干部带头学习和自觉遵守“三重一大”制度规定，切实提升单位全体人员制度执行意识，形成按制度办事、用制度规范行为的长效机制，发挥制度约束力。二是强化制度执行力。领导干部贯彻落实民主集中制，对重大事项“一起听、一起议、一起定”，提升领导班子谋全局、抓大事、议大事的能力，提高科学决策、民主决策的能力和水平。结合单位实际情况和工作需要，细化具体措施，严格执行“三重一大”向派驻纪检组报备的制度，维护制度权威性。三是强化制度推动力。加强“三重一大”制度落实的监督检查，健全决策失误责任追究和纠错机制，有效遏制行政不作为、乱作为行为，推动法治政府、效能政府建设。

14.关于“重难点工作推进力度不大”问题的整改。

针对“关停飞茂菜场，至今未完成”的情况。已报请区政府，先后召开四次专题推进会，目前沙洲街道、区应急管理局、商务局、市场监管局、消防救援大队均按照区政府的工作部署和各自职能，有序推进关停工作，消防救援大队已启动对南京飞茂市场管理服务有限公司责令停产停业的处罚程序。

15.关于“人防工程日常监管缺位”问题的整改。

一是关于飞茂菜场关停整改，已向区政府作专题汇报，区政府召开专项推进会，关停工作正在按区政府工作部署推进。二是关于融桥社区中心国色花香菜场等三处农贸市场的整改，已对河西国资集团紫金商管公司发提醒函，督促其按区政府会议纪要精神，履行主体责任和关闭整改要求。三是对沙洲街道综合行政执法局和兴隆街道综合行政执法局下发督办单，要求其依法行政，履行属地监管责任。四是常态化进行综合执法，定期组织应急管理局、商务局、市场监督管理局、消防救援大队、属地街道综合执法，确保不发生安全责任事故。

16.关于“往来款项清理不及时”问题的整改。

一是成立往来账清理工作领导小组，全面梳理账目，对相对简单的账目，准备相关佐证材料，先行清理。二是对部分发生时间久远，涉及历史遗留问题的项目，通过聘请专业事务所以及法律顾问，通过法律程序查找原因，依法依规完成往来账清理。

17.关于“推进作风建设效能不佳”的问题的整改。

一是进一步加强教育，提高机关工作人员对加强机关作风效能建设的重要性和必要性的认识，增强全体工作人员参与其中并自觉执行机关作风效能建设相关规定的责任感和紧迫感。二是主动对接行政审批局，强化对12345工单的处理，提升群众满意度，力争考核名次靠前。三是广泛发动群众积极参与，打造“人人关注国防、人人关心人防”的良好局面，充分发挥社会舆论对我办机关作风效能建设工作的推动作用。四是邀请人大代表、政协委员视察国防动员、人防建设工作， 扩大影响，展示形象。

三、下一步推进整改计划

一是提高整改实效。压实整改主体责任和“第一责任人”职责，督促相关领导、科（所）对照问题清单，把贯彻落实巡察发现问题纳入整改内容，确保巡察整改落到实处、取得实效，并适时检查督办，开展好整改“回头看”工作，以巡察整改为契机，做好整改后续工作。

二是巩固整改成果。认真履行党组主体责任，严格按照整改各项要求，做好整改资料的收集与归档工作。对已完成整改的问题绝不放松懈怠，防控风险、防止反弹，用制度巩固和扩大整改成果，持续加强监督，防止问题反弹，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使巡察整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为常态化、制度化、规范化，促进党员领导干部作风转变的过程。

三是转化整改成果。统一全办党员干部思想意识，把整改落实的成果体现好、运用好、拓展好，突破薄弱环节，解决实际问题。在今后的工作中，把整改落实的成果转化为真抓实干的实际行动，转化为加快国防动员有序高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-85739585, 邮政信箱：南京市建邺区雨润大街99号2号楼建邺区国防动员办公室，邮政编码：210004,  电子邮箱：170173134@qq.com。

南京市建邺区国防动员办公室

2023年8月18日