【整改】南京市建邺区残联关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年10月18日至2023年1月12日，区委第三巡察组对区残联党组进行了巡察。3月14日，巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织推进整改工作情况

针对区委第三巡察组反馈的问题，区残联党组高度重视，残联党组切实履行主体责任，坚持以上率下带头整改，把巡察整改作为履行职能责任、推进全面从严治党的重要抓手。成立巡察整改领导小组及办公室，认真研究和制定巡察反馈意见整改工作方案，仔细对照具体问题研究和梳理形成巡察整改“三清单”，积极履行巡察整改主体责任，按照“四个融入”要求，加强组织领导，及时统筹协调，全面有序推进各项整改工作。领导班子召开巡察整改专题民主生活会，进一步明确整改方向和持续整改主要措施，确保把整改工作抓紧抓实。

二、整改落实情况

截至目前，共计13个问题已全部完成整改。

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于残疾人事业的重要论述不够深入”问题的整改。

一是贯彻区委2023年理论学习中心组学习计划，进一步完善区残联理论学习中心组2023年学习内容；二是严格落实理论学习中心组每年不少于6次交流研讨；三是把学习中央相关理论作为党组会、党员大会、支部委员会、民主生活会、组织生活会等党组织会议的第一项议题。同时，在研究重大事项、重要问题和重点工作，作出决策时，保持与中央指示特别是关于残疾人事业发展重要论述对标对表，不折不扣抓好落实。

2．关于“履行服务职能还不够高效”问题的整改。

一是进一步梳理辖区内有就业能力且有就业愿望残疾人的就业需求，重点摸清残疾人培训需求和就业意向；二是严格落实中国残联《残疾人职业培训服务与管理办法（试行）》要求，并结合工作实际，制定《建邺区残疾人职业培训服务与管理实施细则》；三是定期做好残疾人基础信息动态更新工作，及时对全区享受“四类定补”人员进行信息比对，及时更新残疾人个人和家庭信息。提前一个月与街道残联对接，协同街道残联严格按照半年发放时间节点开展补贴发放工作；四是修订完善《区残联关于完善“重度残疾”“依老养残”“一户多残”和“孤残”生活补助的实施意见》。在全区范围内开展“入户大走访、大排查”调研工作，重点关注一户多残、依老养残、重残、孤残家庭，了解其基本状况和突出问题，研究解决因重大疾病、重大家庭变故、重大矛盾纠纷等特殊情况造成生活生产困难的残疾人家庭问题。

3．关于“内控制度不够完善”问题的整改。

一是及时对《残联制度汇编》进行更新、完善，确保各项规章制度符合上级残联系统和区委、区政府的相关规定；二是组织区残联工作人员逐条学习《建邺区残联重大事项报告制度》和《党办业务指导手册（2022年版）》，准确掌握相关的标准和要求；三是制定完善《区残联作风建设实施意见》《区残联财务管理制度》《建邺区残联工作目标管理考评办法》《建邺区促进残疾人就业三年行动方案（2023—2025年）》《建邺区持证残疾人基本状况调查工作实施方案》等规章制度。

4．关于“推动残疾人事业高质量发展的举措还不够实”问题的整改。

一是按照《中国残疾人联合会章程》，每年至少召开一次主席团会议，根据区委人事变动，及时调整主席团主席、副主席和部分委员、执行理事；二是结合残疾人康复、教育、劳动就业、文化生活、社会保障、无障碍环境工作开展情况，每年至少召开一次残疾人工作委员会联席会议，确保年度残疾人工作任务圆满完成；三是每月召开一次残联工作例会，对照年度目标任务，定人、定事、定量，按照时间节点顺利推进各项工作；四是对照《南京市残联目标管理考核细则》，每季度召开一次全区残联系统目标分析排查会议，查漏补缺，精准施策，力争2023年度建邺区残联进入第一方阵“突出贡献单位”。

5．关于“工程建设监管不严格”问题的整改。

一是进一步规范工程评标、议标，进一步加强对工程用料、施工质量的管理。聘请专业人士对工程进行标准化招标、评标。法律顾问全程参与合同制定；二是制定《建邺区残疾人就业管理中心工程管理实施细则》，进一步规范工程监管。

6．关于“第三方服务买而不管”问题的整改。

一是严格执行《关于进一步完善区残联作风建设的实施意见》，所有重大项目均按程序、要求执行；二是实行全程监管，落实第一责任人制度，实行“三查”：一查条款执行是否到位，二查服务效果是否满意，三查廉政纪律是否遵守。

7．关于“执行财务制度不严格”问题的整改。

一是组织全体工作人员认真学习《南京市建邺区临时救助实施细则》，以此作为区残联发放临时救助的主要依据；二是严格按照财务报销制度要求，及时、清晰地记录各账目，对单据严格审核，确保手续齐全；三是进一步细化《建邺区残疾人就业管理中心财务管理制度》。严格报销审核，对不符合要求的票据，附件不全的，一律不予报销。

8．关于“作风建设有待进一步加强”问题的整改。

一是严格执行《关于进一步完善区残联作风建设的实施意见》文件精神，从点滴抓起，从自我做起；二是加强涉残法律法规和政策文件的学习，着力提高扶残助残的理论水平和服务能力；三是制定《入户大走访、大排查调研工作实施方案》，着力解决残疾人的急难愁盼问题。

9．关于“两个责任落实不到位”问题的整改。

一是将《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等规章制度作为2023年理论学习中心组学习的重点内容；二是结合《南京市残联2023年目标考核任务》，认真研究《区残联主体责任清单》明确责任分工和完成时限。

10．关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改。

一是认真学习《南京市公务员职务与职级并行制度实施方案》和《建邺区科级干部选拔任用实施办法》，严格执行干部提拔、晋升标准；二是精心组织干部选拔和职务晋升工作，准备不充分的坚决不上会，条件不成熟的坚决不推荐。

11．关于“执行民主集中制程序不严格”问题的整改。

一是认真学习《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等规章制度，严格执行民主集中制等工作原则；二是党组会研究重大事项，班子成员逐一发表意见、主要负责人最后表态，会议材料记录内容完整规范；三是会议记录本每季度交分管领导或主要领导审阅。

12．关于“党员发展程序不够规范”问题的整改。

一是挑选业务能力娴熟、综合素质过硬的同志充实党务工作者队伍；二是积极选派高学历、年轻的党员同志参加上级组织的党务工作者培训；三是充分发挥党员的先锋模范作用，鼓励更多的优秀青年向党组织靠拢。

13．关于“下拨专项经费的管理和跟踪问效不到位”问题的整改。

一是坚持机构月报制度。要求残疾人服务机构每月上报：本月建邺区在训儿童人脸识别系统考勤月报表、康复训练周计划、在训儿童康复训练情况月度小结，每季度上报家长缴费凭证，区残联专人负责逐月统计汇总，年底总结；二是区残联每年组织1—2次康复经费使用专项审计和绩效考核，对不符合要求或存在问题的机构下达书面整改通知，对在专项资金管理、使用过程中情节严重、造成不良社会影响等问题的，将提请市残联，取消定点资格；三是规范康复机构的财务和档案管理。责令所有康复机构全部设专职会计，确保康复经费使用合规。机构每年度加大对行政管理人员的培训，提升档案管理能力和服务水平，对机构老师和家长签订的次卡记录、满意度调查、打卡记录等重要档案要永久保存。四是研究出台《建邺区残疾人康复专项资金管理办法》；修订完善《建邺区残疾儿童定点康复机构管理办法》。

三、下一步推进整改计划

一是突出政治建设，持续抓好后续整改，确保营造风清气正的良好氛围。坚持把加强党的政治建设摆在首位，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，坚持运用党的创新理论谋划指导残疾人工作。把带头做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，自觉把残疾人事业和残联工作放到党和国家事业发展全局中思考谋划，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，健全完善贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示精神督导推进机制，细化落实措施，常态化开展“回头看”。把巡察整改与党的二十大精神有机结合，扎实开展“我为群众办实事”和“入户大走访、大排查调研”工作，团结带领广大残疾人和残疾人工作者听党话、感党恩、跟党走。

二是强化责任担当，深化整改促进工作，确保残疾人事业全面发展。严格落实党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，把严的主基调长期坚持下去、一贯到底。坚持以巡察整改为契机，进一步强化使命意识和政治担当，聚焦“代表、服务、管理”职能职责，紧扣高质量发展主题，增强把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平，坚持补短板、强弱项、提质量。完善残疾人社会保障制度，帮助残疾人通过生产劳动过上更好更有尊严的生活；健全残疾人关爱服务体系，提升公共服务质量，为残疾人提供无障碍环境和便利化条件；改善残疾人事业基础保障条件，积极营造残疾人事业发展的良好外部环境，不断提升残疾人获得感幸福感安全感。

三是巩固整改成果，探索完善长效机制，确保全面完成巡视整改任务。一以贯之把推进巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，加大组织领导和指导检查力度，坚定不移将“改”字贯穿始终，在做好巡察“后半篇文章”上下功夫。将巡察整改任务落实情况纳入日常工作、年度目标任务和全面从严治党考核中，加强对整改工作的常态化检查，切实杜绝已完成的整改问题反弹，对尚未完成的，对照整改时限，持续跟踪督查问效，坚持一抓到底、紧盯不放，确保按期整改到位、清仓见底。强化巡察成果运用，坚持“当下改”与“长久立”相结合，立足标本兼治及时建章立制。切实落实“四个融入”要求，以巡察整改推动全面从严治党取得新成效，引领保障残疾人事业开创新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-87778447，邮政信箱：南京市建邺区江东中路269号建邺区残联，邮政编码：210019，电子邮箱：739139187@qq.com。

中共建邺区残疾人联合会

2023年8月18日