【整改】南京市建邺区房产局关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年5月9日至7月18日，第三巡察组对房产局进行了巡察。9月16日，巡察组向房产局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、班子组织推进整改工作情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。局党委召开区委巡察整改工作专题会议，深入学习区委书记专题会议精神，进一步明确整改工作重要节点要求，研究部署区委巡察反馈意见整改落实工作。为更好地落实区委书记专题会精神，确保巡察反馈意见整改取得实效，经局党委会研究，决定成立以局党委书记任组长，其他局党委委员、局领导任副组长，各相关科室、单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，切实强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）认真制定方案，明确整改责任。领导小组梳理分析巡察组对我局的反馈情况，提出的意见、建议，领导班子成员牵头各责任科室认真研究整改方案，细化分解任务，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和时限，形成《房产局关于区委巡察反馈意见整改工作方案》，并按要求报送各部门审核。

（三）坚持挂图作战，落实整改举措。局党委自收到巡察反馈意见之日起开展为期3个月集中整改，统筹推进整改落实工作，积极配合派驻第二纪检监察组处置相关问题线索。局党委每月至少研究1次整改情况，加强组织领导，开展经常性调度，统筹各方力量集中攻坚，取得扎实成效。

（四）严格对照检查，提升队伍能力。局党委召开区委巡察整改专题民主生活会，联系个人工作实际，进行了深刻对照检查和党性分析，严肃认真开展了批评和自我批评，指出问题、提出要求，明确方向。班子成员谈了收获，交流了思想，查摆了问题，对局党委持续推进区委巡察整改工作明确了努力方向，为持续推动房产工作高质量发展奠定坚实的政治基础。

二、整改落实情况

截至目前，共计８个问题已全部完成整改。

1．关于“理论学习不够系统深入，成果转化不显著”问题的整改。

一是建立健全理论学习制度。对十八大以来房产领域重要指示精神进行全面系统性梳理，制定详细学习计划，由局主要领导牵头组织开展系统深入的理论学习，通过局党委会、党支部会议、党小组会议、办公会等多种形式向各级党员干部传达学习。严格落实中心组学习研讨制度，做到会前有预告、学前有思考，会上有交流。班子成员结合房产工作实际，进行学习研讨交流，在自查自纠中发现问题，通过共学互助促进比学赶超。二是加强业务知识学习培训。建立考核评估制度，对房产系统工作的法规政策文件定期组织学习，并由各分管领导督促各科室开展业务考核，考核结果综合运用在干部选拔任用、评优评先等事项中。三是坚持理论联系实际。在拓展理论学习成果广度深度上下功夫，运用所学政治理论的立场、观点、方法去指导、分析、解决工作中的问题。创新为民服务工作机制，真心实意为群众办实事，用心用情用力解决群众反映的急难愁盼突出问题。四是多措并举完善新型住房保障体系。不断完善保障性租赁住房建设，加强与市级条口部门的请示协调和与区本级职能部门联动，在推进供给侧改革、推动租购补并举的住房保障体系建设上向上级部门不断呼吁，促成新规出台，满足市民多样化需求。五是完善新交付楼盘联动监管机制。对全区面上房地产开发楼盘，拿地即跟进，建立定期走访、联合服务、巡查监管机制。做好与市级监管部门的沟通协调，及时掌握问题楼盘的异动风险。加强与区相关职能部门、属地街道的沟通协调，在开发商与业主之间搭建沟通对话平台，妥善调处各方诉求。

2．关于“风险防范与系统整治不扎实”问题的整改。

一是提升房地产租赁市场风险把控能力。建立常态化巡查机制，全面实施房屋租赁登记备案，开展警示教育活动，切实提高群众警醒意识。定期分析备案大数据，分析研判租赁市场风险，实现动态定向监管。加强租赁市场长效管理，建立重点监管机制。全面落实租赁企业租金托管制度，实行租金银行托管，切实防范租赁市场金融性风险。二是强化涉房矛盾调处力度。对全区房地产项目开展定期巡查，加大巡查频次，及时掌握问题楼盘的异动风险。强化联合服务。进一步完善联合服务工作机制，多渠道查找楼盘交付前有关问题，做到早发现、早处置。协同相关职能部门和属地街道，在开发商、业主之间搭建沟通对话平台，促成各方协商对话。三是严格落实住房安全监管机制。定期组织对地产经纪机构从业人员的房屋安全教育，强化主体责任意识，严格要求遵守房屋租赁相关法律法规，依法开展居间、代理活动，严格核验出租房屋合法权属证明及出租条件，引导租赁当事人使用租赁合同示范文本，及时向相关部门报送流动人口及出租房屋信息。

3. 关于“物业管理工作监督管理水平不足”问题的整改。

一是不断优化行业监管措施，提升行业监管能力。研究制定《南京市建邺区物业管理专项检查实施方案（试行）》，定期开展物业服务质量专项检查，加大对履约不力物业企业约谈频次与力度。同时做好信用信息管理，持续规范物业项目负责人行为，构建诚实守信的市场环境。试行《南京市建邺区住宅小区物业服务项目“红黑榜”管理制度（试行）》《建邺区国有企业托管老旧小区物业管理服务考核奖补实施方案》，鼓励先进、鞭策后进，住宅小区管理水平显著提升。组织开展2022年度物业管理服务行业综合评选，选树榜样示范，进一步发挥引领带动作用。二是推动文明典范城市创建常态化长效管理。细化居民小区文明典范城市创建党建引领物业服务工作指导方案，物业服务企业参与居民小区文明典范城市创建工作方案，坚持党建引领，进一步提升物业服务企业的主动性、参与性，强化对物业服务企业的监管与推动。制定实施《建邺区居民小区文明典范城市创建常态长效工作方案》，通过物业管理联席会议，及时协调解决文明典范城市创建工作中问题的。开展“共建美好家园、物业提质增效”专题活动，统筹推动居民小区文明典范城市创建工作。牵头召开文明城市创建工作部署推进会，完善全区物业服务企业群和项目经理群，实现对工作的实时调度。成立8个检查组常态化开展全覆盖检查，形成清单督促物业服务项目按时整改。三是完善物业管理体制机制建设。修订完善《南京市建邺区物业管理联席会议制度》，每月召开区级联席会议，坚持问题导向，分析辖区物业管理现状，统筹全区物业管理工作，及时协调解决物业矛盾纠纷和业主自治矛盾。

4. 关于“抓党风廉政建设不严实”问题的整改。

一是加强党风廉政建设，提高廉洁从政的能力。严格落实党委主体责任和党风廉政建设“一岗双责”责任制，认真学习贯彻党内法规，强化党员干部教育管理，积极探索和创新监督模式，优化对重点项目、重点工作、重点环节监督体系，努力建设忠诚、干净、担当的干部职工队伍。二是进一步加强廉政宣传教育，营造风清气正的氛围。持续深化构建广覆盖、多角度、立体式廉政宣教网络。定期组织全体党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等法规，定期召开党风廉政建设专题会议，传达学习中央和省市区纪委全会精神。深入开展廉洁从政警示教育活动，邀请派驻组组长上专题廉政党课。重要节假日，加强对违反中央八项规定精神典型问题的通报学习。定期发送廉政提醒信息。三是进一步夯实勤政廉政基础，提升拒腐防变的能力。坚持“三重一大”议事制度，坚持把“政治标准”放在选人用人首位。全面加强与派驻第二纪检监察组联动机制，做好“嵌入式”管理，加强对重点科室、岗位的廉政风险点排查监管。四是加强执纪监督的主动性，严格执纪规定和程序。对下属党组织、机关科室、基层单位和拆迁现场贯彻落实上级工作要求及执行纪律规定等情况加强跟踪监督，及时“咬耳扯袖”，充分运用“第一种形态”开展廉政谈话，扎实开展反对形式主义官僚主义专项整治“回头看”，杜绝类似违纪违规问题的发生。对违纪违规事件，依据纪律规定严肃处理，规范处理程序，按要求在适当范围内通报，做好警示教育工作。

5. 关于“作风建设存在薄弱环节”问题的整改。

一是健全完善制度，形成制约惩戒机制。建立健全干部作风建设的教育管理和监督落实等制度，从关键岗位、关键环节抓起，深入查找机关作风方面存在的突出问题，努力提高工作效率和服务质量。根据形势任务发展变化的需要，加大制度创新力度，使制度在实践中发挥约束和惩戒作用，发挥导向和激励作用，形成加强干部作风建设的长效机制。二是加大监督力度，确保权力准确运行。加大对全体干部职工作风建设情况的考核，重点加强干部贯彻落实上级决定决议、执政为民、出勤纪律、生活作风等情况的督促检查，并把作风建设作为选拔任用干部的重要内容。强化制度执行情况的督查，严肃查处因作风败坏引发的违纪违法违规问题，确保干部职工作风建设有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性，促进制度落实和作风转变。三是加强干部教育管理，提升群众工作能力。严格执行劳动纪律等规章制度，对工作纪律松弛、作风散漫等不良现象加强教育管理。认真细致做好群众工作，运用说服教育、引导协商等多种方法手段加强与群众的有效沟通和持续跟踪。加大向社会群众宣传住房保障等房产工作的力度，完善业务科室对基层、企业的政策培训、业务指导工作，提高监管指导精准度。四是创新方式方法，提高工作成效。建立完善物业管理工作群，指令直达物业项目，实时掌握最新动态。

6. 关于“项目监管不到位，水平参差不齐”问题的整改。

一是统筹兼顾、合理规划。科学编制老旧小区整治规划和实施计划，对增加的改造任务，充分听取街道、居民和相关部门、专业单位的意见，综合小区设施配套建设，统筹实施改造，把群众最关心、反映最迫切的问题作为改造工作的落脚点，认真做好前期调查、广泛征求居民意见，将合理化建议融入改造方案。二是精心组织、加强协调。根据老旧小区改造工作领导小组责任分工，结合实际制定年度老旧小区改造工作方案，定期召开工作例会和现场调度会，做好老旧小区改造的前期调研、宣传发动、拆违、矛盾协调和长效管理改造等工作，明确建设、设计、施工、监理、审计等单位对工程全程进行质量、安全、进度、造价和文明施工等方面严格管理，保障小区改造工作的有序、有力推进。三是建管并重、注重长效。充分发挥街道、社区在老旧小区管理中的主体作用，由街道、社区组织成立管委会等组织，并参与改造工作。定期召开工程例会，定期现场检查工程质量、施工进度和工地文明管理，发现问题立查立改，确保民心工程办实。改造小区根据小区实际情况和特点，采取不同形式的管理方式实行长效管理，巩固老旧小区改造成果。

7. 关于“基层党建存在薄弱环节”问题的整改。

一是进一步严肃党的组织生活。制定全年的党组织生活计划并严格落实。以季度为单位对机关支部在内的各党组织开展督导检查，形成全年的党组织建设综合考评结果，考评结果综合运用于局党委各类评优评先活动，局党委委员结对帮扶薄弱党组织，指导监督各党组织建设。规范组织召开民主生活会，做到会前意见征求充分、会中批评和自我批评深刻、会后整改落实到位，同时，让“咬耳扯袖”常态化，让互帮互促成为推动党组织健康有序发展的良性推动。二是进一步加强基层组织建设。不断提升“红色物业”引领力，按照全区物业企业党组织应建尽建的部署要求，通过联建、共建等方式，全力推动党组织全覆盖。指导建立物业行业党建年会和季度研判机制，定额定向培养物业企业党建指导员，建立健全“六方联动”和“1236”等工作机制，完成2022年度“红色物业·同心共治”区级示范点打造，注重加强中小型规模物业公司的党建引领工作，全面提升物业行业党建引领示范作用。三是精心谋划部署楼宇党建工作。在区委组织部的正确指导下，加强与街道、社区、园区党委的协同联动，对区域内的楼宇党员进行摸排统计，符合条件的立即启动流程，条件不符的，加强政策宣传和组织指导，推动楼宇党建工作迈上新台阶。

8. 关于“干部队伍建设谋划不足”问题的整改。

一是优化干部队伍建设。局党委加强与区委组织部、区委编办、区人社局、区纪委沟通协调，定期分析研究干部队伍主要特点、配置结构、人才储备等整体现状，合理有效解决干部队伍建设中存在的矛盾问题。对空缺的科级岗位，注重培养选拔政治素质过硬、业务能力突出的人员上岗任职。二是加强对年轻干部的培养。积极探索年轻干部选拔任用的新途径，努力优化干部队伍结构，增强干部队伍年轻活力。督促指导年轻干部不断加强理论知识学习，提升业务工作技能，提高自身综合能力，鼓励激励年轻干部多想多思，主动研究工作方法和措施，营造勇于攻坚克难、敢于担当作为、干事创业的氛围。

三、下一步推进整改计划

下一步，局党委将深入学习贯彻党的二十大精神，深入领会习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，严格落实区委书记专题会精神，将整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子和队伍建设，以“钉钉子”精神抓好此次巡察整改“后半篇”文章，进一步完善体制机制建设，坚持长效管理，严格履职监督，主动把自己摆进去，把工作摆进去，逐条对账认领，细化整改措施，持之以恒抓，坚持不懈改，切实答好让党员、群众看得见、摸得着、感受得到的整改“答卷”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：025-87778950，邮政信箱：建邺区江东中路269号建邺区政府6楼，邮政编码：222200，电子邮箱：fcj_admin@njjy.gov.cn。

中共南京市建邺区住房保障和房产局委员会

2023年3月6日