【整改】南京市建邺区退役军人事务局关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2021年10月15日至12月17日，区委第一巡察组对区退役军人事务局党组开展了巡察。2022年2月17日，巡察组向退役军人事务局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

2022年2月21日，区退役军人事务局党组召开专题会议，传达学习区委书记专题会议精神，研究部署区委巡察反馈意见整改落实工作。成立了以区退役军人事务局党组书记、局长游海兵任组长，副局长何雁、袁丝路、张凤楼，二级调研员李世举、三级调研员崔广宏、四级调研员王雨任副组长，各科室及直属单位负责人为成员的整改工作领导小组。2月28日，区退役军人事务局党组召开会议，专题研究巡察反馈意见整改工作方案，针对反馈的25个具体问题，分别细化整改举措、明确了责任分工，并就巡察整改工作提出三点明确要求：

（一）提高政治站位，深化认识谋整改。反馈的问题实事求是、一针见血，提出的意见建议全面客观，全局上下要提高政治站位，高度重视、认真落实。要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实2022年2月14日区委李晖书记在书记专题会上的讲话要求，深刻认识区委巡察反馈问题整改与全面从严治党的关系，思想上更加清醒、信念上更加坚定、工作上更加务实，切实把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石、落实“两个维护”、捍卫“两个确立”的具体行动。当前和今后一段时期，要深入谋划推进，严格按照区委要求，不折不扣落实各项整改工作任务，真正做到提高站位抓整改、压实责任抓整改。

（二）坚持上下联动，标本兼治抓整改。局党组承担整改工作主体责任，从局领导班子和所属各级党组织班子自身做起，以上率下、带头整改，真正把巡察整改作为分内之事、应尽之责，通过层层传导压力、层层落实责任，形成上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。工作中坚持“谁分管谁负责、谁牵头谁协调”原则，发挥好牵头领导、责任科室作用，倒排工期、挂图作战、动态管理、定期调度，统筹推进各项整改措施落实。各责任科室及直属事业单位按照整改工作方案要求，对照问题清单深入自查自纠，做到易纠问题立行立改、重点问题集中用力、长效问题形成机制，推进整改措施落细落实落到位。切实做到把巡察整改与提升服务退役军人的能力结合起来，把整改工作与深化改革结合起来，把解决问题与完善制度结合起来，举一反三、长效治理，做到“工作推进到哪里，制度管理就覆盖到哪里；问题出现在哪里，制度完善就覆盖到哪里”。

（三）严格督促检查，严肃纪律促整改。抓好巡察整改工作是当前一项重大政治任务，也是检验对党忠诚和“两个维护”的重要标尺，必须以铁的纪律确保巡察整改落到实处。整改工作领导小组每月、牵头领导每周听取一次整改进展情况汇报，及时协调解决整改进程中遇到的重点难点问题，做到问题不解决不罢休，整改不到位不收兵。坚决破除整改中的形式主义、官僚主义，杜绝虚假整改、数字整改、形式整改、选择性整改，强化“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的理念，加强整改工作检查督查，对整改不认真、工作不到位的职能科室及时约谈提醒，对弄虚作假、敷衍推诿的严肃问责，确保全面整改、应改尽改、彻底整改，以巡察整改的实际行动和成效，向区委交出一份合格的整改答卷。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的问题，坚持以最快的速度、最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。截至目前，巡察反馈的25个问题已整改完成17个。

1.关于“缺乏主动意识”问题的整改。

整改情况：变被动为主动，用心帮扶倾力援助。以区委批复成立“权益维护科”为契机，主动靠上去，积极融进去，对重点人员实行属地管理，通过困难帮扶、节日慰问、提供公益性岗位等方式，推动风险隐患及时就地排查化解。截至目前，已化解5件重复访事项，2件省重复访事项。2件涉法信访重点事项已移交。

2.关于“缺乏靠前意识”问题的整改。

整改情况：聚焦区三级退役军人服务体系在服务退役军人方面存在的问题及成因，聚焦退役军人反应强烈的重点、热点、难点问题和化解突出矛盾问题的经验做法，结合常态化联系退役军人和基层工作，深入开展大走访、大排查、大攻坚行动，形成专题调研报告。目前，针对《江苏省退役军人保障条例》立法，结合建邺实际撰写《在法治轨道上推动退役军人工作行稳致远的探索和思考》调研文章一篇；在江苏省委党校3月期刊上刊载《努力实现退役军人工作高质量发展》；在《群众》5月期刊上刊载《南京市建邺区打造“戎耀之家”的探索与启示》。

3.关于“宣传阵地建设方法不多”问题的整改。

整改情况：创新宣传手段，用好新媒体。巩固“戎耀建邺”主阵地，加强面向广大普通群众的双拥宣传工作力度。利用“三微一端”新媒体终端贯穿到退役军人各项法规政策的宣传解读中。采用“三会一课”、警示教育、专题报道、微视频等群众喜闻乐见的方式，创新学习载体，拓展学习渠道，让《退役军人保障法》《保守国家秘密法》《保守国家秘密法实施条例》《安全、信息网络安全管理规定（试行）》《安全与信息网络安全责任制》等法规和内部制度内化于心、外化于行。

4.关于“小型建设工程管理不规范”问题的整改。

整改情况：结合平时业务工作，加大对相关人员的培训力度，加强对小型建设工程管理制度的学习，明确合同审查内容基本要求，提升小型建设工程管理工作规范性。

5.关于“合同签订不规范”问题的整改。

整改情况：针对合同无法人（负责人）签字及签订日期，及时协调完善，并开展自查，举一反三。组织工作人员系统学习《会计法》《合同管理制度》及相关法律法规，加强法务审核把关，杜绝此类现象再次发生。

6.关于“出差、培训费用管理不严格”问题的整改。

整改情况：为每名工作人员办理公务卡，除小额零星支出外，一律使用公务卡结算。组织局机关工作人员学习财务报销相关制度，提高财务经办人员业务水平，分管负责同志和主要负责同志加强审核把关，坚决防止此类问题再次发生。

7.关于“发放补贴不规范”问题的整改。

整改情况：（1）认真执行财务管理规定，对部分开支只有科室负责人签字问题，严格补办完善相关审批手续，坚决杜绝白条入账现象。（2）加强业务培训，熟练掌握业务技能，规范列支科目填报，杜绝“张冠李戴”问题，并协调财务部门和市场化专业机构给予指导。（3）向派驻纪检监察五组提供相关材料并说明情况，彻底改正问题。

8.关于“违规涂改报销凭证”问题的整改。

整改情况：2022年3月4日，举办了全区退役军人事务系统能力提升培训班，就财务管理技能邀请会计师事务所的会计师进行业务培训，提升能力素质。在报销中严格按规范执行。

9.关于“支付项目无收款人签字”问题的整改。

整改情况：及时完善签字手续，加强业务培训，完善财务管理制度，规范报销凭证管理，严格报销审批流程，对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。

10.关于“节日慰问无对象签收单”问题的整改。

整改情况：针对以现金或实物形式支付的“八一”“春节”慰问、保洁劳务费报销凭证中无领取人签字的问题，责令支付科室如实补齐签领单，完善报销凭证。进一步提高思想认识，严格执行制度规定，确保签字等手续齐全。

11.关于“党建主体责任履行不到位”问题的整改。

整改情况：切实履行党组书记抓党建工作“第一责任人”职责。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格执行党组织书记述职和班子成员党建责任联系点制度，落实“一岗双责”工作制度。积极发挥党支部的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，凝聚发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。开展党务工作培训，重点学习《党支部工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规制度，增强做好党务工作的能力素质。

12.关于“党组党建满足于规定动作”问题的整改。

整改情况：积极探索和创新党支部工作方法，注重把党的工作与疫情防控、服务退役军人、服务体系建设等中心工作相互融合、相互促进、共同发展。

13.关于“谈心谈话制度落实不到位”问题的整改。

整改情况：定期、不定期开展谈心谈话。主要负责同志、分管负责同志和科室、直属单位负责人与一般干部职工常态化谈，逢提必谈、有事必谈、发生重大问题和重大变故时必谈，不留死角，不留盲区，“见人见事见思想”，真正掌握党员干部职工的现实思想，为全局工作高质量发展奠定坚实的思想基础。

14.关于“民主生活会、组织生活会存在‘例行公事’现象”问题的整改。

整改情况：严格落实局领导班子成员双重组织生活制度，自觉接受党组织和党员监督。深入开展谈心谈话，组织民主评议党员，召开组织生活会，推进咬耳扯袖、红脸出汗常态化，严格监督管理，转变工作作风。

15.关于“民主生活会和组织生活会流于形式”问题的整改。

整改情况：自我批评不放“哑炮”，敢于刀刃向内，勇于为自己“切脉”。开展批评不放“礼炮”，提问题找不足抛开情面，不怕得罪人，敢于直言不讳。真正在思想上来一次大扫除、大排查、大检修，触及灵魂深处，震动心弦，让民主生活会和组织生活会真正开出凝聚共识、团结奋斗、干事创业的氛围和效果。

16.关于“党务工作者履职不严业务生疏”问题的整改。

整改情况：培训党务工作人员，增强党务工作者能力素质。组织党组所属各党组织书记和党务工作者进行小切口专题培训，重点学习《党支部工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》“一岗双责”和“五项制度”的具体要求等党内法规制度，结合退役军人工作融合式推进。同时，“走出去”吸收兄弟单位的好经验、好做法，按时参加上级组织的各项党务培训，严格按照机关工委“十项”要求及时更新完善建邺智慧党建平台，真实反映党建活动情况。组织开展党支部书记和组织委员党建业务培训，加强党建业务指导，提升党支部书记和党务人员履职能力。

17.关于“违反工作纪律情况时有发生”问题的整改。

整改情况：（1）开展“正风肃纪”专项整治行动，坚持从严从实、持之以恒抓好作风建设，切实提升党员干部的纪律意识、规矩意识、底线意识，用严明纪律助推工作作风改进。（2）开展作风纪律教育，夯实作风建设基础。常态化开展作风纪律检查，不打招呼、不定时间，对检查中发现整改不到位的单位和个人，对相关党组织主要负责同志进行约谈，责令限期整改，问题严重的运用“第一种形态”实施问责。（3）强化鼓励激励，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重。用好“三项机制”，注重在关键岗位、重要事件、重大任务中考察识别干部，充分体现组织重用和优先使用，对群众反响强烈、工作不在状态的干部动真碰硬。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计8个问题正在持续推进整改。

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面、不深入”问题的整改。

整改情况：（1）坚持以“学”领航，注重原原本本系统学。制定学习教育实施方案，坚持每周办公会的第一议题安排跟进学习习近平总书记的最新讲话指示批示精神和上级的最新要求。各党支部制定年度、月度学习计划，以“三会一课”的落实为切入点，以党小组为单位，每周集中学习不少于1小时。局主要负责同志以《吹响奋进号角 焕发党建活力》为主题，上好党员冬训“第一课”。同时，重要理论和重点事件，采取领学、自学、专题学、讨论交流、笔记展示等方式，形成互学、互促、互助的学习氛围，确保党员年度集中学习培训时间不少于40学时，班子成员年度学习培训时间不少于60学时。（2）坚持以“思”固本，开展活动引领深入学。在教育形式上，组织党员干部赴雨花台烈士陵园、恽代英烈士殉难处、渡江战役纪念馆、王荷波纪念馆，开展“主题党日+”活动，缅怀革命先烈，重温入党誓词，实地参观学党史，用历史说话，让党员教育虚功实做，把红色理论落小、落细、落地、落实。走访辖区抗美援朝老兵，聆听抗美援朝战争史，在感人肺腑的革命小故事中，缅怀革命英烈，传承红色基因，真正做到知史爱党、知史爱国、知史担责。（3）坚持以“践”为要，对照党员标准实践学。以常态化联系为抓手，本着“尽力而为，量力而行”的原则，着力在服务退役军人、维护退役军人合法权益、解决退役军人“急、难、愁、盼”问题上下功夫，开展以“我为退役军人办实事”为主题的系列实践活动，重点结合年度民生实事项目，协调和督促有关部门、街道切实将涉及退役军人的热点民生实事办好、办实、办到位，确保“不落一人、不少一户”。

2.关于“落实上级重要决策部署不到位”问题的整改。

整改情况：（1）深挖岗位资源，推动体面就业。继续优化退役军人与用人单位需求信息平台，主动对接重点项目、优质企业，大力推介退役军人，进一步探索“教培先行、岗位跟进”、“权威推荐、自主选择”等就业模式。举办线上、线下退役军人专场招聘会。进一步深挖公益性岗位、社会组织、企事业单位岗位资源，退役军人服务中心（站）岗位空缺优先录用现役（退役）军人及其配偶或子女。加强就业动态监测，对受疫情影响就业困难退役军人，通过纳入公益性岗位等办法及时给予帮扶。打造区退役军人就业创业联盟，与专业人力资源服务机构签订合作协议，扩大与民营企业签约规模，开辟专属岗位，宣传退役军人优势、宣讲优惠政策，为有意向、有需求的退役军人开辟就业创业绿色通道。（2）持续推进服务体系信息化建设。结合优待证制发，常态化开展建档立卡，升级“建退一点通”2.0版，融入“戎耀建邺”微信公众号，推行“互联网+退役军人服务”，建立集信访维稳、优抚政策、就业创业、双拥共建、军休服务等全方位的政务工作平台，实现对象实时感知、数据实时更新、业务实时办理、进展实时查询、信息实时获取、服务实时推送，切实让退役军人“少走几步路、多办几件事”。（3）全力推进区中心智能化改造。根据《区长专题会纪要》相关要求，区退役军人服务中心立足现有场地，对接区城建集团，科学合理制定实施方案，提交区长专题会议协调推进，打造智能化多功能办事大厅。从“新大厅设计改造、安全监控系统建设、电子化宣传系统建设、自动化服务系统建设”四个层面实现政务服务智能化水平全面提升。（4）狠抓政策落实，提升优抚服务保障水平。全面落实“省23条”“市21条”等优抚政策，按照省、市统一部署，定期调标，确保如期足额及时发放。加快完善配套政策，持续跟进《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》以及《退役军人就业创业促进条例》《退役军人保障法实施条例》等新出台法规，对法律法规中明确需要地方配套的内容，因地制宜研究制定我区落实措施，聚焦解决问题，增强政策的“含金量”。

3.关于“贴近服务不够”问题的整改。

整改情况：（1）严格落实“四尊崇、五关爱、六必访”。在应征青年入伍前，主动联合区人武部集中开展政策宣讲，为应征入伍青年办理“拥军卡”。对退役返乡人员，举行“返乡迎接仪式”，集中开展谈心和政策宣讲；联合区人社局，举办专场招聘会。持续开展“三送一走访”活动，即送立功喜报上门、送优抚政策到家、送光荣牌匾到户。结合落实常态化联系退役军人制度和“六必访”工作要求，督促指导街道、社区退役军人服务站贯彻落实，做到“走时有人送、回来有人接、困难有人帮”。（2）发挥街道、社区退役军人服务站“前哨阵地”作用。推进“退役军人信访突出矛盾问题解决一批”、“生活实际困难帮扶一批”、“思想教育引导稳定一批”目标的实现。（3）规范信访、政务热线等办理流程，提高办件质量。严格落实首办责任制，接访时按照“六个一”的标准严格规范落实，即“一张笑脸、一声问候、一杯热水、一把椅子、一站服务、一办到底”。

    4.关于“廉政风险防控不严格”问题的整改。

整改情况：（1）坚持常态化开展廉政警示教育。组织学习《中华人民共和国监察法实施条例》，开展网上答题，增强法治观念，推进运用法治思维和法治方式分析和处理问题。修订涉及工作人员工作、学习、生活等方面的《工作制度》，以制度严格规范人、财、物的管理。强化廉政文化建设和对党员干部的日常监督管理。开展风险点排查，做到问题清、情况明。同时，引导教育党员领导干部自觉加强党性修养，严格家风家教。及时转发每周“建邺清风廉政短信”，运用身边违纪违法典型案例，以案释德、以案释纪、以案释法。瞄准风险点，加大对重点环节、重点岗位权力监督，督促各级党组织主体责任和党员领导干部“一岗双责”落到实处。按照每年不少于2次的标准，开展党风廉政建设专题分析和教育1次。（2）按照全市统一部署，在优待证发放前，扎实做好建档立卡工作。通过大走访和网格化管理，落实各项现行优抚政策。对2022年度优抚对象确认工作，街道和社区采取上门入户的方式进行信息核查，并了解其生活和健康状况，人员离世次月及时停发优抚金。采取各街道自查和区级抽查相结合的方式进行复核，确保数据及时更新、人员管理到位。建档立卡，提高优抚对象抚恤补助数据的精细化管理水平，严防管理漏洞，避免出现“多领”“冒领”抚恤补助资金情况。加强优抚工作业务知识培训，确保全区优抚政策落实率、优抚对象经费发放率、优抚对象门诊住院补助率和优抚对象信息数据采集入户准确率“四个”100％。

5.关于“合同签订流程不合理”问题的整改。

整改情况：完善局党组集体议事规则，对重大项目建设、重大资金支出等“三重一大”事项严格落实集体决策、民主监督要求。对工程项目管理人员实行必要的资格认定及考核，并外聘专业人员辅助指导，组织继续教育培训。建立完善风险管理机制，提升风险识别、预防以及处理能力。

6.关于“党组对下级党组织党建工作跟进不足”问题的整改。

整改情况：每半年对所属各基层党组织进行一次调研，确保全覆盖。召开专题会议分析研究党建工作，就基层党组织队伍建设与管理、突出问题的排查与解决思路、重要工作与活动、经费保障等工作作出安排部署。

7.关于“军休所的部分二级党支部由年龄较大的党员担任支部书记或支委”问题的整改。

整改情况：以完善组织架构为基准，开展党组织换届工作。目前，局机关党支部已按照要求换届结束。区军休所党总支根据实际，正在推选有担当、有经验、较年轻的党员担任所属党支部书记或支部委员，着力推进党支部换届选举工作的落地落实，从而推动提升党组织凝聚力和向心力。对照《中国共产党支部工作条例（试行）》和党的组织设置、班子队伍建设、党员教育管理、支部换届选举、作用发挥途径、基本工作保障、规范支部工作等方面的内容，深化支部标准化建设。严格遵守政治纪律和政治规矩，扎实推进“党史学习教育”常态化长效化，按照党章要求，以“内强素质，外塑形象”为主题，开展培训。

三、下一步推进整改计划

区退役军人事务局党组将坚决履行好整改的主体责任，准确把握新时代退役军人工作政治方向，切实增强巡察整改落实的政治自觉和组织领导，聚焦问题，立行立改，不回避、不推诿、不遮掩，确保巡察整改落实精准到位和落地有声。切实增强巡察整改落实的成果运用，把整改过程变成解决问题、堵塞漏洞、改进作风、推动工作的实际行动，向区委交出一份合格的整改答卷。

一是强化组织领导，汇聚推进合力。根据整改工作时间表，对照整改清单，大部分巡察反馈问题在半年内整改到位，一时难以解决的原则上不超过1年。按要求报送未完成整改问题进展和已完成问题的持续深化情况。

二是细化任务目标，逐一对账销号。对照巡察反馈的问题，按照问题性质和整改要求，对于已经立行立改的问题，持续强化巩固，严防反弹回潮；对于限时整改的问题，合力攻坚解决，严防超时遗漏；对于常改长效的问题，建立健全制度，确保常态长效。

三是明确工作责任，强化督促检查。坚持领导负责和科室落实相结合、日常督导检查和专项督导检查相结合、建章立制和创新实践相结合，对整改落实不力的，严肃追究相关科室和单位负责人的责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87785390；邮政信箱：南京市雨润大街99号建邺区退役军人事务局收；电子邮箱：jyqtyjrswj2021@126.com。

南京市建邺区退役军人事务局

2022年6月18日