中共南京市江北新区国有资产管理工作委员会关于巡察反馈意见的整改进展情况通报

根据新区党工委统一部署，2020年10月26日至12月25日，新区党工委第四巡察组对国资党工委开展了巡察。2021年2月25日，第四巡察组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

巡察整改工作开展以来，国资党工委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党建引领，加强党的建设，全面从严治党，紧扣“六围绕一加强”，重点针对党工委的领导核心作用发挥不够有力，落实全面从严治党主体责任不够到位，党风廉政建设存在薄弱环节，党建工作存在虚化倾向等问题，重视做好巡察整改“下半篇文章”。一是统一思想认识。通过召开党工委会和党员大会，公开反馈问题，广泛征求意见，接受整改监督；召开巡察整改专题民主生活会，认真剖析问题，深挖思想根源。二是压实整改责任。本着“照单全收，坚决整改”的思想，对反馈的19条整改意见，进一步细化整改措施，经反复讨论形成整改方案。按照“党政同责，一岗双责”，逐条落实责任领导、责任部门、责任人，重大事项、难点问题由“一把手”担责，主动认领，保证整改效果。三是定期调度会商。先后4次召开国资党工委会、整改工作组专题会，分析整改所遇问题，调度整改工作进展，推动整改持续深入，在保证质量的前提下，提高整改效率。

二、坚持问题导向，确保把巡察反馈问题改彻底改到位

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题的整改

一是制定了《2021年度国资党工委理论学习中心组学习计划》，全年围绕18个专题开展重点学习；结合财政工作实际，开展习近平总书记对财政经济工作的指示、批示和讲话精神专题学习1次；2021年以来国资党工委理论学习中心组开展集中学习8场。二是组织开展党史学习教育读书班专题学习，通过“集中学习+专题研讨+辅导授课+现场教学”形式，开展了党史专题学习8次，组织了交流研讨3次，邀请党校专家辅导授课3场，开展现场教学3场。三是为每位领导干部配备党史学习书籍4本，领导干部主动运用“学习强国”等平台开展个人自学，在参加理论学习中心组集中学习的同时及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、论述精神，并同步做好集中学习和个人自学的笔记记录。

2.关于“党工委议事决策不够规范”问题的整改

一是制定印发了《江北新区国资党工委会议议事规则》，进一步健全完善党工委议事决策制度，规范议事决策规则。二是进一步厘清国资党工委会和财政局专题会议事决策边界，落实专人分别记录国资党工委会和财政局专题会的议定事项，对涉及需要贯彻落实的事项及时传达并安排专人跟踪督办。三是研究制定了《关于新区直管企业党组织落实事前决策机制的监督检查方案》，对新区直管企业党组织事前决策机制的制定和执行情况进行专项检查。

3. 关于“民主生活会质量不高”问题的整改

一是严格落实“2020年度民主生活会”和“巡察专题民主生活会”会前准备相关要求，班子成员之间、班子成员与党员之间相互谈心谈话。班子成员紧密结合自身思想、工作和学习实际，认真查摆个人存在的突出问题，深入剖析问题根源，高质量撰写个人对照检查材料，提高个人材料的质量。二是班子成员认真准备对其他班子成员的批评意见，党工委书记带头开展批评与自我批评，班子其他成员以实事求是的态度，提出批评意见时都能开门见山、直言不讳，提出的问题实在而具体，达到了“红脸出汗”的效果。

4. 关于“调查研究不够深入”问题的整改

根据领导班子分工调整情况，制定了《关于调整国资党工委领导班子成员党建工作联系点的通知》。2021年以来国资党工委领导班子成员已赴产投集团、建投集团、科投集团、新居集团等开展调研4次。

5. 关于“新金融中心建设推进力度不足”问题的整改

一是2021年4月12日，省政府召开专题会议研究金融支持自贸区南京片区相关工作，新区汇报了自贸区金融业发展情况，并提出了9项希望省级层面予以支持的具体事项。会后省政府办公厅出台了《关于支持江苏自贸区南京片区开展金融政策创新试点专题会议基本情况的报告》，对建立多部门共同参与的省级金融管理联系会议机制、支持新区承接长三角区域科创金融改革试验区相关政策、开展“沙盒监管”相关举措等予以明确。二是举办了“江北新区建设‘长三角新金融中心’发展大会”，QDLP、QFLP等试点意向基金成功签约，重要投资基金及基金带入项目签约，系列工作举措有序开展。三是依托大数据分析，加强新区金融风险企业排查，联合开展养老类机构金融风险排查，提升区域金融风险应急管理水平，维护金融生态环境和谐稳定。四是制定了《关于完善江北新区投融资服务企业商事注册登记会商机制的办法》《江北新区非法集资举报奖励实施细则（试行）》，并严格按照制度开展相关工作；修订完善了《江北新区金融突发事件应急预案》《江北新区交易场所应急预案》等。

6. 关于“国有企业改革不够深入”问题的整改。

一是出台了《关于进一步明确新区国有企业管理关系和管理事项的通知》，逐步理顺新区国有资产监督管理体制；进一步梳理历史遗留问题，多次召开协调会推进遗留问题解决。二是进一步优化国有资本布局，推动相关国资企业合并；梳理新区国有企业股权现状，将清理低效参股和压减层级列入直管企业负责人2021年度业绩考核目标；完成浦口新城公司管理权的实质性移交。三是组织2020年行政事业性国有资产年报填报工作，加强业务指导，完成新区行政事业单位资产数据整理、汇总及资产报告的撰写工作；制定《南京市江北新区行政事业单位资产清查核实管理办法》，督促新区各行政事业单位定期或不定期开展资产盘点、对账。四是成立由资产管理人员和财务人员组成的清查盘点工作组，明确6月30日为清查盘点工作基准日，开展固定资产清查盘点工作。

7. 关于“审计监督职责履行不到位”问题的整改

一是建立审计挂销号制度，审计问题实行“挂销号”管理，安排专人对审计整改情况进行动态监管、跟踪督促，对整改完成问题逐项销号。二是推进部门联动，充分利用审计专业技能，与新区纪检监察机关进行业务融合，形成监督合力；将审计成果与纪检、组织部门共享，提升审计质效。三是推动召开新区审计委员会第一次会议，科学谋划和选取经济责任审计对象，确定以任中审计和离任审计相结合的经济责任审计思路，提高任中审计比例，确定了年度审计工作计划。

89. 关于“党风廉政建设主体责任压得不实”问题的整改

一是2021年2月26日召开国资党工委年度党的建设工作会议，专题部署全年党风廉政建设工作，党工委书记与班子成员签订了“党风廉政建设一岗双责责任书”。二是对照新区党工委全面从严治党“两个责任”清单，结合2021年度国资党工委党建工作要点和国资纪工委纪检监察工作要点，研究制定了《2021年度落实全面从严治党主体责任、监督责任清单》，推动党风廉政建设责任压紧压实。

9. 关于“部分重点岗位行使职权缺乏监督”问题的整改

在选取社会审计机构方面，加强内部控制，做到规范化、制度化。制定相关管理办法，明确选取流程、选取规则、违规处理等内容，邀请建设单位共同参与，使选取流程公开、透明。

10. 关于“廉政风险点排查不到位，防控措施针对性不强”问题的整改

一是将廉政风险点排查纳入2021年度纪检监察工作要点，推动国资党工委系统廉政风险点全员排查。聚焦“找”“防”“控”三个环节，针对财政部门风险特征，建立财政系统风险防控责任体系，实现廉政风险点排查全员全覆盖。二是对财政局各岗位的廉政风险点重新开展排查梳理，安排专人分工负责内部工作单元风险点排查核查，通过自己找、互相查、领导点、组织审等多种形式确保廉政风险点找准找全找实。针对风险点逐条制定防控措施，汇总形成财政局岗位廉政风险防控手册。

11. 关于“警示教育未认真落实”问题的整改

把警示教育作为2021年国资纪工委十大专项监督重点目标任务之一，制定了2021年警示教育计划，并按计划开展教育活动；邀请“廉润江北”宣讲团成员为全体干部开展了《公职人员政务处分法》专题讲座。

12. 关于“内控制度执行不到位”问题的整改

一是拟定了《南京市江北新区管委会机关差旅费管理办法（试行）》，制定了《江北新区财政局关于差旅费管理制度的补充规定》，按照制度要求严格审核审批，进一步规范差旅费报销流程。二是加强财政局机关财务制度业务培训，开展内控制度宣贯3批次，推动差旅费报销依法依规、及时有效。三是严格现金支出报销票据审核，杜绝报销附件明细不符、报销凭证金额书写不规范、报销时间、范围不符合内控制度要求等违规现象发生。四是根据财务管理制度实行环节责任制，开展局机关财务核算自查，对本局2020年“三公”经费、培训费、会议费使用情况、政府购买服务等进行财务核查，完善相关附件内容。

13. 关于“违反中央八项规定精神问题仍然存在”问题的整改

严格执行差旅费报销标准，修订完善公务接待相关规定，开展公务接待等内控制度业务培训3场，并严格按照公务接待要求进行前置审批。分批次组织员工学习《江北新区财政局公务用车管理制度》，进一步规范公务用车台账资料管理，所有用车信息按要求及时录入《南京市公务用车信息化管理平台》并履行派车程序。

14. 关于“监督执纪不够严格”问题的整改

一是及时跟进学习传达十九届中央纪委五次全会精神、省市纪委全会精神及新区党风廉政和反腐败工作会议精神；2021年国资纪工委召开纪工委委员会议及专题推进会议4次，部署推进落实新区纪工委布置的多个专项监督工作。二是贯通纪律监督、财政监督、审计监督、国资监督等“四项监督”职能，建立健全监督信息互动、监督力量整合、监督工作联动、监督成果共享机制，形成监督合力。三是2021年以来国资纪工委运用“第一种形态”3人次，进一步提升监督执纪实效。

5. 关于“党的组织生活落实不规范”问题的整改

一是国资党工委与各基层党组织签订了2021年度党建工作目标责任书和党风廉政建设工作目标责任书，把党的组织生活落实情况纳入基层党组织年度党建工作考核内容，压实基层党组织书记管党治党责任。二是制定了《2021年度国资党工委党的建设工作要点》，推动基层党组织“三会一课”、主题党日活动“就近就便”、“走出去、请进来”，进一步丰富基层党建活动形式，提升党建活动成效。各党支部制定了2021年度工作计划，按要求每月开展主题党日活动，完善“三会一课”台账，每次会议、活动详细做好记录。

16. 关于“党员教育效果不明显”问题的整改

一是不断加强党员干部学习教育，经常性开展新思想学习，新思想学习占理论教育比重达50%以上，时间安排占课程设置比重达1/3以上。二是将“学习强国”平台的使用纳入2021年度党建考核，每月通报各基层支部“学习强国”平台的活跃度和积分情况，目前国资党工委党员注册率动态保持100%，学习参与度稳定保持90%以上。三是围绕建党100周年主题，不断加强党员干部学习教育，结合党史学习教育，为每位党员配发党史学习书籍4本，举办国资党工委中心组读书班，组织党员赴工运纪念馆、江北新区规划展览馆和三浦战役纪念馆等红色教育基地开展主题党日活动，引导党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

17. 关于“选人用人制度执行不到位”问题的整改

一是组织学习《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等有关法律法规，以及江北新区出台的相关规定，确保本单位选人用人实施方案科学合理，执行中严谨细致。二是组织人事干部对选人用人相关制度和资格审查等环节进行了专场学习；在资格审查阶段严格执行阅档程序，并将资格审查情况和结果按时间节点报选人用人考核领导小组，及时签署审查意见并加盖单位公章。

18. 关于“党员发展不够严谨，材料把关不严”问题的整改

一是进一步规范工作程序，严格执行《发展党员工作风险点清单》和《关于在发展党员工作中实行备案制、预审制的通知》要求，对2021年度发展党员材料进行预审检查，督促各支部及时整改发展党员材料中存在的问题。二是进一步加强培训教育，积极参加新区组织的党务干部业务能力培训，开展国资党工委发展党员专题培训1次，全面系统讲解发展党员过程中的风险点和注意点。三是将发展党员纳入基层党组织党建工作责任制，督促基层党组织积极落实发展党员工作，2021年以来已发展党员12人。

三、巩固整改成果，以永远在路上的决心推动全面从严治党向纵深迈进

经过两个月的集中整改，取得了一定成效。但我们清醒认识到，巡察整改是一个持续的过程，需要我们持续发力、长期整改。下一步，国资党工委将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧抓住整改重点，在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，以巡察整改的新成效推动全局工作上水平、上台阶。

（一）继续强化整改落实，确保整改件件落到实处。对巡察整改工作坚持目标不变，力度不减。对已完成的巩固整改成果，对还需一定时间整改到位的紧追不放，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）强化主体责任落实，全面压实从严治党责任。进一步加强领导班子思想政治建设，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻上级决策部署，全面加强党的建设，激发全局上下干事创业激情，凝心聚力，积极投身新区高质量发展。

（三）加强党风廉政建设，打造遵纪守法干部队伍。切实加强领导班子和干部员工廉政建设，规范权力运行，完善廉政风险防控体系，有效规避各类履职风险。“用身边的事”教育“身边的人”，强化以案释纪、以案说法，不断推进清廉财政建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：025-88029713；邮寄地址：南京市浦口区凤滁路48号江北新区管委会12楼财政局综合办；电子邮箱：jbguozidgw@163.com。

中共南京市江北新区国有资产管理工作委员会

2021年5月25日