根据市委统一部署，2023年4月3日至5月26日，市委第四巡察组对市城管局党委进行了巡察，7月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

一是提高思想认识，逐条逐项领责任。认真落实局党委巡察整改主体责任、党委书记第一责任人责任，切实增强问题整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，定期召开党委会专题研究巡察反馈问题整改工作，对照巡察反馈意见，结合整改方案，党委主要负责人督导相关责任领导和责任部门按照整改措施和时限完成整改任务，切实做到责任到人、任务到位。

二是强化政治担当，挂图销号抓整改。对照问题清单、任务清单和责任清单，实行台账管理和动态管理，坚持挂图销号整改，倒排工作进度，定期对整改任务完成情况进行梳理督查，及时跟进“清零”，确保反馈意见事事有着落、件件有回音。

三是注重常态长效，堵塞漏洞建制度。对巡察发现的共性问题和廉政风险点，加强分析研判，从制度机制上找原因、查不足、寻漏洞，健全长效机制，充分发挥和运用巡察成果。教育引导党员干部当好守规的带头人、执规的铁面人，用制度强化干部的规则意识，用不折不扣的执行树立制度威信、发挥制度威力。

二、巡察整改任务落实情况

（一）贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，推进城市管理高质量发展方面

1. 局党委会严格落实“第一议题”制度，紧密结合城市管理工作实际，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要论述、重要指示批示精神，传达贯彻中央、省市委重要部署，加强城市管理工作的前瞻性思考和全局性谋划，紧密联系城市管理工作中的重点难点堵点问题，出台相关规章制度。

2. 开展广泛深入的调研活动，印发《南京市城市管理局调查研究工作办法》，从职责分工、计划安排、内容方法、组织实施和纪律要求等方面对调研工作进行全面规范，建立规章制度，确保调研工作开展规范、成效明显。

3. 编制《城市治理标准化工作指导宣传手册》，对市城治委成员单位进行调研走访，完成江北新区、高淳区年度新增示范单元验收任务。

4. 针对微城管、一城众管、便民服务、办事大厅等为民服务场景需求组织多场调研会，完成完整需求设计原型。

5. 全面推动铁路沿线、临界区域环境问题治理，协同相关部门组织力量集中对铁路沿线、临界区域环境卫生问题开展“纵向到底、横向到边、不留死角”式综合整治。

6. 开展背街小巷整治提升，打造玄武区香林寺路、秦淮区蓝旗街、建邺区凤栖路、鼓楼区金银街等一批精品特色街巷。

7.推进渣土资源化利用，全力配合有关部门推进建筑垃圾资源化利用工作。根据回填项目所需土质，进行合理调配，如黄土进入道路回填，用于修整道路等；盾构土通过源头开展资源化利用的方式，减少渣土外运量。发挥联管办优势，组织开展“无资质”车辆违法违规运输渣土专项整治。

8. 按照全年停车设施精细化管理工作计划，组织各区梳理“网红打卡点”、老旧小区、农贸市场、重点商圈及交通枢纽周边情况，做好日常疏导及秩序管理，营造安全有序的道路交通环境。

9. 与有关部门密切配合，实施联合监管，对既有建筑安全隐患排查工作中发现并移送的违反城乡规划管理法律法规的违建问题，依法及时查处。

10. 制定《居民小区生活垃圾分类投放设施重点问题专项整治方案》，推进垃圾分类亭房升级改造，加强垃圾亭房管理。印发《物业服务企业垃圾分类工作指引》，加强工作指导。

11. 充分挖掘停车资源，围绕医院、学校等重点区域打造停车资源共享场景，已实现中国医学科学院皮肤病医院、南京儿童医院（河西院区）、南京医科大学第二附属医院（迈皋桥院区）、莫愁湖小学、金陵小学等医院、学校停车资源共享。

12. 制定《关于进一步优化考核体系的方案》，规范考核体系，召开考核工作会议，部署考核制度要求。

13. 根据《关于进一步优化考核体系的方案》，督促各业务处室就明年重点任务考核指标进行调研，广泛征求基层意见，加强沟通协调，确保考核指标符合基层实际。

14. 加强工作统筹，对环卫信息采集和数字城管信息采集中存在部分重叠或交叉的项目，实施信息共享，加强第三方采集工作监管，提升采集立案工作的专业性。

15. 印发《南京市城市管理综合行政执法队伍“队伍管理和执法效能”考核评分细则（试行）》，推进落实行政执法“三项制度”，规范行政执法文书和案卷制作。

16. 制定《行政处罚案件限时办理规定》，由分管领导牵头对一线办案人员所办案件进行跟踪督导，全流程督办案件时效及质量。

17. 深入推进南京市城市管理领域行政执法规范化建设专项行动，全面开展城市管理领域行政执法监督检查工作，建立执法案件办理全流程记录制度，确保涉及人民群众生命安全的重大行政处罚案件调查取证及时，办理流程严格规范。

18. 结合长江经济带水环境治理等专项工作，建立与水务、绿化园林等管理部门的联席会议制度；加大水环境治理宣传力度，会同区、街执法队伍开展执法宣传；建立市、区、街三级城管执法队伍联合联动机制。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署，落实“两个责任”方面

19. 结合平时考核和重点考核，了解掌握干部思想状况及现实表现等，加强对各级领导干部，特别是“一把手”和关键岗位干部监督，开展经常性谈心谈话，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

20. 组织局系统违反中央八项规定精神情况自查，开展“党风廉政建设宣传教育月”活动。

21. 举办“共话家庭助廉”座谈会，发放廉政书籍和廉政提示，观看警示教育片，组织参观廉政教育基地。

22. 综合运用各类监督方式拓宽发现问题渠道，全方位梳理发现问题线索，开展“治不正之风、促担当作为”系列监督。及时跟进相关案件，坚决查处“四风”问题。

23. 开展机关纪委换届，优选政治立场坚定、作风过硬的党员干部兼职机关纪委工作。加强支部兼职纪检干部培训，提升加强党风廉政建设和推进反腐败工作的综合能力。

24. 加强工会经费使用审批、监管流程管理，支出项目严格对照《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理办法>的实施细则》，杜绝超范围使用。

25. 加强对各直属单位教育培训工作的统筹管理，严格审核培训计划，规范培训流程。严格按照审批计划组织全市城管队伍执法骨干培训、总队综合素质培训和执法辅助人员培训。

26. 督促城市管理综合行政执法总队全面梳理完善内控制度和内部管理流程，出台《预算绩效管理办法》。

27. 加强对在建、新建项目的监管，明确各项目负责人，落实项目负责人责任，跟踪项目合同条款落实。

28. 委托第三方开展PPP项目跟踪审计，及时报审决算，严格把关资金拨付情况。

29. 加强合同履约监管，明确项目负责人，跟踪项目合同条款落实，对项目进行全周期管理。

30. 规范局系统固定资产管理，出台《南京市城市管理局固定资产管理办法》，实现资产流动闭环管理。

31. 修订印发《南京市城市管理局合同管理办法》，明确主体责任，加强合同签订过程管理和责任落实。加强对合同执行过程的跟踪问效，建立完善合同台账管理制度。

32. 结合业务流程重新梳理岗位职责，明确预算编制及审核责任，强化内部分工，提高预算编制的科学性和严谨性。

33. 城市管理综合行政执法总队举办内部控制管理制度宣讲会，对相关制度规定进行解读，进一步明确财务和纪检部门的监管责任，加强招投标评审流程的监管力度。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线，加强基层党建工作方面

34. 修订《中共南京市城市管理局委员会关于进一步做好“三重一大”事项决策和监管的实施办法》，就事项范围、决策程序、监管机制、责任追究等作出规定。

35. 修订《南京市城市管理局党委会议事决策规则》，进一步发挥民主决策作用。

36. 对各直属事业单位现有工作职责开展调研，进一步调整优化事业单位职责分工。

37. 汲取主题教育的好经验好做法，进一步深化直属单位“一支部一特色、一支部一品牌”党建品牌创建工作。

38. 修订局《干部管理规定》，对干部交流、调任等相关要求进行明确、细化，提高干部交流常态化、制度化、规范化水平。加大年轻干部引进、培养、使用力度，加强高学历专业化人才的引进和培养，落实鼓励激励、拴心留人举措，进一步激励广大干部敢为善为。

39. 制定《南京市城市管理局资产管理办法》，修订《南京市城市管理局经济合同管理办法》，落实主体责任，规范相关业务流程，切实提高直属单位的财务管理水平。

三、下一步工作计划

（一）坚持问题导向抓整改。按照“三清单”，逐项对照整改任务和整改时限，压实责任主体，确保措施实、时序清、责任明。每月召开党委会了解整改工作推进情况，解决整改过程中的矛盾问题，加强对各相关责任人、责任单位（处室）的指导，确保上下联动，一级抓一级，层层抓落实。

（二）坚持从严从实抓整改。牢固树立实事求是的思想作风和工作作风，聚焦主责主业，端正思想态度，强化责任担当，敢于揭短亮丑，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱，以最严格的标准、最严厉的举措、最严谨的作风、最严肃的问责抓好整改落实，杜绝问题整改“上下一般粗”。

（三）坚持统筹结合抓整改。把抓问题整改与推动人员能力素质提高结合起来，把抓问题整改与推动落实全面从严治党主体责任结合起来，把抓问题整改与推动党建工作质量全面提升结合起来，把抓问题整改与推动城市管理高质量发展结合起来，确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-88867213（工作日9:00—18:00）；邮政地址：南京市鼓楼区湛江路65号；电子邮箱：njscgj@njnet.gov.cn。

中共南京市城市管理局委员会

2023年12月25日