根据市委统一部署，2023年4月3日至5月26日，市委第三巡察组对市商务局党委进行了巡察，7月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作组织推进情况

（一）第一时间行动，研究部署整改任务。市委巡察反馈后，局党委及时召开专题会议，进一步强调要把巡察整改工作作为全局上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为推进全面从严治党的重要举措。局党委对巡察反馈问题原汁原味进行了梳理，按类型和性质细化分解，列出问题清单、责任清单，要求各责任处室、单位迅速认领任务，结合工作实际排定整改的重点和时间节点，制定了相应整改措施，为抓好整改工作提供了明确的任务书、路线图、时间表。

（二）加强组织领导，压实责任狠抓落实。成立了由局党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，统一领导和统筹推进巡察整改工作，强化党委主体责任和党委书记第一责任人责任，做到主动认领、带头整改，在巡察整改专题民主生活会上，局党委“一把手”带头开展批评和自我批评，全体班子成员深入反思剖析问题根源，为强化整改合力确保整改效果打下了良好的思想基础。研究制定巡察整改“三清单”，将巡察整改任务压实到具体部门、具体人员，局党委“一把手”主动承担6项涉及全局层面问题的整改任务，以上率下带头落实整改责任，并定期调度整改进度，指导各处室、单位主要负责人主抓具体整改措施落实，在日常工作中与主题教育、中心工作融合推动，不留死角。

（三）着眼长远发展，扎实整改务求实效。坚持既把问题改到位，又注重完善制度体系，先后探索制定形成了生物医药进口研发用物品“白名单”、市级单用途预付卡监管联席会议等制度，并修订了多项内控制度，真正做到整改一批问题，完善一批制度，堵塞一批漏洞，实现整改常态长效。有力推动商务经济发展，全市社零总额、外贸进出口、实际使用外资等主要指标总体平稳，结构进一步优化，改革创新工作取得实效，服开试点推进、自贸区建设、跨境电商等重点创新工作取得一批新成果。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实党中央重大决策部署和省市委工作要求，坚持“三个重要”定位推动商务工作高质量发展方面

1. 精心组织学习贯彻党的二十大精神处级干部专题培训班，邀请南京大学理论讲师团为全体处级干部进行授课辅导，进一步强化理论学习的系统性和深入度。紧紧围绕党的二十大报告的精神内涵，结合习近平法治思想、高水平开放、数字经济发展、行业安全等主题，先后举办多场商务大讲堂，加深了全局干部对如何在构建新发展格局中发挥商务作用的理解和认识。每月下发党建工作提醒，督促机关各党组织落实理论学习计划任务。

2. 学习中央经济工作会议、全国商务工作会议等会议精神。举办全市商务系统干部政治能力建设培训会，邀请市委党校专家授课。每月召开专题会议调度指标运行情况，局党委主要负责同志专题研究经济指标，先后实地调研帮助重点商贸企业。专题研究外资、外贸等指标情况，掌握重点企业生产经营情况和真实诉求，不断优化对企服务。落实每月编印全市“两稳一促”运行通报、商务运行月报的指导机制，点评指标进度落后责任单位，加强对各区、板块的业务指导。

3. 以“夜之金陵”为主题启动夏季系列活动，举办超400场消费促进活动。精心组织做好2023年度新增限额以上批零住餐企业的入库培育，截至11月已超额完成全年目标任务。加大对限额以上批零住餐企业和限下样本企业的服务大走访的力度。根据《关于支持全市限额以上批发零售业企业高质量发展的通知》，对零售（销售）额增长明显的企业进行奖励。进一步加大品牌首店引进力度，成功举办2023中国（南京）首店经济发展大会，首发“城市首店进驻魅力指数”，南京在商业中心城市中排名第四。以“2023南京国际消费节”春、夏、秋季活动为引领，举办“2023南京国际啤酒节”“新街口夜生活节”“环湖•YE美星光节”等多项活动，人民日报、人民网和南京日报等媒体宣传报道。

4. 牵头拟制《全市外资企业招引工作方案》，精心组织2023金洽会，筹办各类经贸交流和招商推介活动，76个重大项目在大会开幕式上签署合作协议，涵盖四大支柱产业、“2+6+6”创新型产业、服务业新体系多个领域。发挥金洽会筹备工作领导小组办公室牵头抓总职能，统筹全市重点板块举办系列配套活动。先后赴上海、北京开展“走进跨国公司总部”活动，拜访重点外资企业中国区总部。协同各区线上+线下走访调研全市百余家外资制造业重点企业，形成了《南京市外资制造业企业调查分析报告》。聚焦“2+6+6”创新型产业集群，每月开展最新投资动态研究，锚定目标，加强联络对接，做好跟踪服务。召开“长三角资本市场投资峰会”，吸引优质基金来宁对接。

5. 开展支持企业开拓国际市场专项资金的申报和审核工作，刺激企业开拓市场成效明显，多家企业1-8月进出口额增速超过30%。制定并发布市级货物贸易促进计划，对列入计划的30个境外重点展会展位费给予补助。与相关部门商议制定2023年南京开放型经济发展专项资金政策，对外贸企业品牌建设、AEO认证、出境参展抓订单方面给予支持。

6. 升级“FTA惠企一键通智慧平台”功能版本，入选“2023年南京市优化营商环境创新应用场景（第二批）”，并接入“苏服办”南京旗舰店。印发《中国（江苏）自由贸易试验区南京片区提升发展行动方案（2023－2025年）》，推动片区产业发展和制度型开放。提出完善“跨境贸易数字公共服务平台”功能，为企业提供“一揽子”集成服务，建立跨境数字贸易全链条服务体系。依托“走进跨国公司总部”、太湖论坛南京专场等活动，宣传南京“服开+自贸试验区”两大开放战略双叠加，鼓励更多外商在自贸区设立外商投资企业。鼓励支持重点企业汽车持续扩大二手车出口规模，会同各板块大力建设芯科跨境电商产业园，提供一站式跨境电商链条服务，形成“一个服务窗口、一条国际专线、一套量身定制的政策、一群生态合作伙伴”新区特色。

7. 推动制定并出台服开试点工作实施方案和领导小组组织架构等文件，并先后走访相关部门和板块，研究推进试点任务落实。拟制商务服务专项工作组三年行动计划，并对接指导其他专项工作组牵头单位拟制三年行动计划。走访调研重点外资企业、总部企业及服开相关企业，大力宣传服开政策，营造开放创新氛围。举办宣传推介活动，展示南京开放创新成果。在金洽会期间举办南京市全球数字和专业服务商发展推介会，全方位多形式宣传服开试点。先后指导支持玄武区、鼓楼区、六合区等开展了多场服开专题培训。

8.牵头组织开展全市经开区竞赛活动，并针对榜单结果开展专题调研。牵头拟定经开区高质量发展综合考核办法，将“五拼五比晒五榜”竞赛情况纳入考核指标，印发《2023年度全市经济开发区高质量发展综合考核指标体系及实施细则》。对照考核办法，牵头市级相关责任单位对经开区高质量发展指标进行评估、反馈，督促经开区查漏补缺、改进提高。组织和指导经开区结合自身实际确定“一园区一突破”改革方案，并将改革纳入经开区综合考核文件。加强外资统计数据真实性核查。

9. 先后2次召开“菜篮子”领导小组办公室成员单位会议，布置年度“菜篮子”市长负责制迎考工作，加强“菜篮子”考核细则及指标解释的理解，明确各考核指标的责任单位，针对蔬菜产量、地下水环境质量等薄弱指标逐一对接责任部门对接。会同相关部门研究全市“十四五”期间冻猪肉储备规模调整有关事项。指导南京市菜篮子工程促进会举办南京菜篮子工程社区行（总第94场）暨南京市商务局食品安全宣传日活动，进一步宣传“菜篮子”工作成效，积极提升市民满意度。

10. 组织遴选58家市级电子商务示范企业，印发《关于公布2023年市级电子商务示范基地、示范企业的通知》。先后举办浦口区农产品产销对接会、栖霞区产销对接会、宁商协作产销对接推介会暨新电商能力提升培训班、丰收节劳模农产品直播带货专场活动。组织举办第七届（2023）南京跨境电子商务创新创业大赛，陆续完成了线上线下系统化培训、特色主题专场活动。根据《关于印发促进中国（南京）跨境电子商务综合试验区高质量发展若干政策》，制定2023年南京开放型经济发展专项资金政策。

11.六合区南京宁进环保科技公司6月底获得报废机动车回收拆解资质批准，并于7月试运营，8月份全面投产，满足了广大市民车辆报废需求。联合相关部门和单位对宁联公司原有报废车拆解点整改情况进行了验收检查。联合7部门印发《南京市规范报废机动车回收拆解行业发展指导意见》，从统筹行业发展、规范回收拆解行为、落实企业主体责任、强化部门责任等方面全面推动报废机动车回收拆解行业高质量发展。认真开展“GO南京•南京购”大宗商品消费促进活动，通过南京发布、南京消费发布等官方微信公众号，发布活动公告，明确活动时间、补贴对象和品类等，设置咨询专线，发布汽车经销企业和家电销售企业门店名单和违法规定处罚要求，安排专人接听咨询电话和回复12345，回复群众疑问，在各方监督支持下，活动期间未遇到消费者投诉恶意涨价行为。开展2023年南京市“诚信兴商宣传月”活动，强化单用途预付卡法律法规宣传引导，先后3次指导基层单用途预付卡平台管理培训，并联合南京市单用途预付卡管理服务平台加强对单用途预付卡法律法规宣传。

12.研究制定安全生产工作职责清单。分别召开商贸专委会工作会议及市商贸领域安全工作会议，研究推进、部署商贸行业领域安全整治工作。会同相关部门组成联合督导组，对全市餐饮用户燃气风险大排查大整治开展情况依次进行检查。会同有关部门举办2次商贸企业消防安全生产培训班。对商业幼儿园消防设施、供电排水等情况进行了检查，督促幼儿园开展安全隐患问题整改。定期对园舍各处进行隐患排查，并督促对存在隐患的基础设施制定维修计划方案，确保日常活动正常安全开展。

（二）关于落实全面从严治党责任，扎实推进作风建设方面

13. 指导两家直属事业单位制定全面从严治党主体责任清单。督促机关各处室进一步梳理廉政风险点，各支部报送廉政风险报告。对已梳理的廉政风险点、风险等级、防范措施等表述不清楚、不准确的进行调整完善。完成《市商务局2023年度廉政风险点排查及防控措施一览表》汇编工作，并印发各支部，明确列出了各支部梳理排查的廉政风险事项和具体问题，以及对应的防控要点和防控措施。

14. 强化党风廉政建设责任制，按照责任清单，一级抓一级，层层抓落实，分管领导在分工范围切实抓好党风廉政建设，杜绝出现监管盲区的现象。严格落实《市商务局党委“三重一大”事项决策实施细则》，涉及“三重一大”事项的议题均上党委会集体研究。对商业幼儿园与分园签订的相关协议条款进行风险隐患排查，对财务管理和经济事项等进行厘清，并做好幼儿园移交的相关事宜。完成修订《关于加强对主要领导和领导班子监督的有关规定》，确保全面从严治党主体责任和监督责任落实到位。

15. 召开机关党务工作会议，组织集中学习《商务系统违规违纪案例》，强调警示教育相关要求，督促各支部认真落实。以月党建工作提醒形式，要求各支部在端午、中秋国庆节前开展廉政警示教育，在微信群中发布违规违纪通报及警示提醒内容50余次。下发《关于禁止违规吃喝问题的工作提示》和《深入开展违规吃喝问题专项整治工作方案》，组织各支部党员干部学习《违规吃喝问题典型案例、法规依据、问题答疑》。编印《商务系统违纪违法典型案例选编》，收录了近年来商务系统党员干部违纪违法典型案例，发放至局机关及直属单位各级党组织开展警示教育。

16. 对商务发展专项资金开展全周期跟踪监督，切实提高资金使用规范性。制发公职人员出国（境）、退（离）休干部兼（任）职提醒卡等，强化廉政意识。不断拓展“嵌入式”监督方法，深入一线走访企业，面对面了解商务局工作人员在服务企业、资金补助、日常监管等过程中是否存在态度冷漠、手续繁杂等问题。派驻纪检监察组主要负责人与驻在单位“一把手”交换党风廉政建设情况，与领导班子成员和正处职干部谈心谈话。召开联席会专题剖析身边违纪案，认真分析直属单位执行“三重一大”决策程序不规范的问题，坚持以案促改。

17. 印发《南京市市级开放型经济发展专项资金管理办法》，配合《南京市“菜篮子”发展专项资金管理办法》，为做好相关工作提供政策支撑。下发《关于市商务局2024年项目资金预算编制的通知》，根据市政府年度工作重点，结合上一年度预算执行情况、绩效评价结果及审计结果运用，组织项目入库，加强对项目进行梳理，调整优化资金结构，突出保障重点，提高专项资金对商务经济的推进和保障水平，提高专项资金整体绩效。

18. 聘请第三方审计事务所，完成对获得财政资金支持的项目专项审计。加强对各区商务部门及申报单位的指导和服务力度，引入第三方专业机构对申请财政资金项目开展专项审查。对所有申报项目，实行一人初审，一人复审制度，分类逐项对申报资料严格把关。

19. 进一步加强检查，参加“菜篮子”专项资金项目调研活动，组织相关单位开展对苏食和天环冷冻猪肉储备情况的检查，提高项目建设质量。完善系统平台各节点基础信息录入、进出场业务流程及报表输出功能，实时查看农贸、农批市场的采价、进场明细情况及重点商品价格报告。下发《关于报送农贸市场“菜篮子”商品信息监测点的通知》，确定52个农贸市场作为市级“菜篮子”商品信息监测点。结合南京菜篮子工程社区行等活动，开展追溯体系宣传工作，提高市民对追溯工作的认可度。

20. 召开专题会议，对机关作风建设工作提出明确要求，全力做好企业服务、服务基层工作。实行重点企业联系制度，对企业、基层遇到的问题马上给予回应，有效解决企业困难问题，不能迅速解决的逐级反映，协调解决。主动深入基层、走访企业，局领导带头，开展调研活动，解决各类问题。进一步加强作风建设，完成中小商贸中心工作规范修订，严格执行中心《工作人员考勤管理规定》。规范请休假制度和考勤制度管理，要求局属事业单位加强考勤纪律，完善各单位内部考勤管理规定，建立健全日常考勤台账等。

21. 局领导班子成员分别带领相关处室深入基层、企业，开展主题教育调研和“两稳一促”专项行动，形成调研材料汇编，建立调研成果转化清单，针对调研过程中发现的问题提出解决举措，并逐项落实到位，把调研成果意见及时转化为推动工作的思路办法和政策举措。结合特许经营、预付卡管理等企业培训，对“一照多址”备案管理办法加大宣传力度，引导企业根据需要对接市场监管部门，宣传临时售卖装置和户外市集活动的审批备案必要性和重要性。深入开展主题教育调研和“两稳一促”专项行动，对深入基层企业发现的困难问题，及时解决推动调研成果转化，逐项抓好整改提升。

（三）关于发挥党建引领作用，强化基层党组织建设方面

22. 进一步规范局机关工会福利发放工作，严格按照上级文件精神执行，督促直属事业单位开展自查自纠。

23. 调整领导班子成员分工，确保局领导班子成员尽快进入角色工作，使领导班子形成工作合力。修订完善《市商务局党委会议事决策规则》等规定，严格执行议事决策制度，尤其在重大事项上，细化优化决策程序，充分发挥民主集中作用，科学决策。局党委主要领导和领导班子成员之间、班子成员之间、局领导和分管处室（单位）负责人之间进行谈心交心。

24.修订完善《市商务局党委“三重一大”事项决策实施细则》《市商务局党委会议事决策规则》《市商务局议事决策规则》，严格落实“三重一大”制度，将各类专项资金申报、拨付列入“三重一大”事项，由党委会研究决定。

25. 先后召开巡察整改专题民主生活会和主题教育专题民主生活会，局党委主要负责同志带头开展批评，互相批评注重从思想上找问题，直面问题一针见血，取得了良好的效果。

26. 局领导带队赴多家直属基层党组织走访，听取工作开展情况，抽查组织工作台账资料并反馈问题。对部分党支部负责人和党务工作者进行约谈并提要求。指导相关企业党组织补选支部书记和党委委员。将党风廉政教育列为商务系统基层党组织相关培训的重要学习内容，要求落实好党风廉政建设责任，并在各支部党员教育培训计划中安排廉政教育内容。

27. 每月下发党建工作提醒，各支部结合业务工作落实“三会一课”学习计划，局领导到所在支部讲授党课。与江宁青源社区开展迎“七一”共筑共建主题党日活动，开展“弘扬英烈精神 凝心聚力促干”主题教育党课”，赴溧水区开展“铭记光辉历程 感受乡村发展”主题党日活动，进一步丰富“三会一课”内容。为各支部配发《入党教材》，对入党积极分子和发展对象进行培训、教育。

28. 修订完善《市商务局公务员平时考核工作实施办法》，按季度评价机关干部的德才表现和工作实绩。对在优化营商环境、推进经济开发区转型升级发展工作中表现突出的干部，组织开展即时奖励并记嘉奖。加强对《推进领导干部能上能下规定》的学习和贯彻，教育激励干部忠诚履职、担当尽责，有效落实干部能上能下机制。

29. 在处级干部选拔任用工作中，严格执行党政领导干部考察谈话制度，扩大考察谈话面。对个别干部的人事档案进行再核查，及时补充登记档案专审材料。指导所属事业单位的干部人事档案管理工作，组织了随机抽查。对新入职及新接收的转业干部档案材料进行认定，并对其他机关干部的“三龄两历一身份”进行随机核查。

30. 修订完善《市商务局借调工作人员管理规定》，建立健全人员管理和借用制度，明确借用流程、标准、时限等，严格规范操作，执行相关人员清退或轮岗手续，加强对借用人员管理监督。

31. 修订完善《市商务局机关党支部工作“8+X”制度体系》，压实机关党建工作责任，强化党务干部的工作责任心。举办机关党支部书记及党务工作者进行培训，对各支部2022和2023年度落实“三会一课”情况进行了自查互查，交流了经验，进一步提升党务干部的政治素质、业务能力和党性修养。

三、下一步工作计划

一是紧盯整改进度持续推进落实。局党委将严格按照市委部署要求，坚持把巡察整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，坚持思想不松、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放、持续发力。对已经整改完成的，定期组织“回头看”；对于尚未完全整改完毕的问题，加大推进落实力度，局党委定期研究整改进度，确保按照既定目标，严格执行整改措施，做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵，确保件件有着落、事事有回音。

二是紧盯整改质效持续巩固提升。局党委将以巡察整改为契机，认真履行好全面从严治党主体责任，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，班子成员严格履行“一岗双责”，推动职责范围内整改任务落地落实。织密织牢制度笼子，持续强化制度建设，完善议事规则、“三重一大”决策制度，建立健全防控体系，全面细致梳理廉政风险点，紧盯关键岗位、关键领域，加强对专项资金全过程监管，加强对下属单位“三重一大”事项的监督检查，确保不留盲区死角。持之以恒巩固和拓展整改成果，推动解决制约商务经济高质量发展的问题。

三是紧盯成果运用持续补强短板。把巡察整改作为补短板、强弱项、抓落实的有效路径，作为创优势、增后劲、促发展的重要抓手，在整改落实中不断完善工作、提高标准、激励新作为。进一步加强系统党建工作，夯实党建基础，提高党建工作与业务工作的融合度。规范并严肃党内政治生活，加强对基层党组织“三会一课”、组织生活会等党内制度落实情况的检查指导，重视党务工作队伍培养，提升系统党建整体水平。加强领导班子自身建设，增强攻坚克难的勇气、破解难题的锐气，充分发挥“头雁效应”。严把选人用人标准，严格落实党风廉政建设责任制，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，系统排查廉政风险点，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-68539633（工作日9:00—18:00）；邮政地址：南京市秦淮区建邺路148号405室；电子邮箱：njsswj405@163.com。

中共南京市商务局委员会

2023年12月25日