根据市委统一部署要求，2023年4月3日至5月26日，市委第二巡察组对市金融监管局党组进行了巡察。7月4日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作组织推进情况

（一）加强组织领导，迅速部署整改。局党组第一时间召开巡察整改专题研究会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组，下设办公室，牵头组织协调推进整改工作。

（二）细化责任分工，强化责任落实。巡察反馈后，局党组专题研究巡察整改工作，逐条落实反馈意见，制定印发整改工作方案，细化整改措施，明确牵头领导、责任处室、整改时限等。组织召开巡察整改专题民主生活会，充分征求上级金融监管部门、有关金融机构、各区金融监管部门、市级机关相关部门等对巡察整改工作的意见建议，深入查摆问题，逐一剖析根源，制定切实可行的整改措施。

（三）及时跟进督导，确保整改落实。局党组每月召开巡察整改专题会议，听取整改工作进展情况，研究部署推进巡察的具体举措，按照整改任务分工，持续跟踪推进问题整改销号。

二、整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，推动金融工作高质量发展方面

1. 深入学习贯彻党的二十大精神，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，采取专题研讨、集中辅导等方式，深入学习习近平总书记关于金融工作的重要论述和对江苏工作重要讲话精神。

2. 坚持学用结合，深入贯彻习近平总书记关于金融工作的重要指示精神。认真落实“第一议题”制度，局党组及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神、中央金融工作会议精神。

3.整理汇编“四敢”和“三个区分开来”相关理论学习内容，局党组理论学习中心组围绕“深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、推进自我革命的重要论述”进行专题学习研讨，进一步强化全面从严治党意识。局班子成员将谈心谈话纳入工作日程安排，带头落实谈心谈话制度，持续激发干部干事创业的精气神。

4. 进一步健全局党组工作制度，制定印发《中共南京市地方金融监督管理局党组工作规则》，严格规范议事程序。

5. 大力推进《南京市“十四五”金融业发展规划》实施，开展“十四五”金融业发展规划中期评估。研究制定2023年重要金融中心建设工作要点，对推进情况进行跟踪、评估和总结。

6. 进一步落实金融服务中心改革要求，制定工勤岗跨岗位类别聘用工作实施方案，有序推进工勤人员转岗工作。持续推进金融服务中心资产划转工作，按照要求完成房产网签变更及产权变更等手续。完成《南京金融发展报告（2022）》印刷出版工作。

7. 严密抓好保密安全工作。开展保密宣传月活动，组织保密安全专题培训；把保密要求贯穿于文件和文稿流转的全过程，重要时间节点开展专项保密提醒；开展失泄密典型案例通报和宣传教育，组织开展保密自查；修订出台《南京市地方金融监管局保密管理规定》，进一步完善保密制度。

8. 配合有关部门对全市6家政府性融资担保机构开展绩效评价，会同有关部门组织2022年度融资担保奖补申报，持续加大推广“宁创担”风险分担业务，推动6家政府性融资担保机构全部纳入试点名单。积极争取上级机关支持，加大招商力度，共新筹建小贷公司4家，新开业5家，增速排全省第二，目前全市小贷公司数量全省第一，贷款规模全省第一。持续有针对性地引导优质典当企业增资扩股，扩大业务规模。宣传推广“宁科贷”，引导金融机构加大对科技型企业的支持力度。编制科技金融产品手册，并在“南京金服”上线。

9. 加快推进科创金融改革试验区建设。省、市分别出台《南京市建设科创金融改革试验区实施方案》和《2023年度南京市建设科创金融改革试验区工作要点》。举办建设科创金融改革试验区推进大会，“一区一特色，一机构一创新”系统化推进各类金融机构推出首批科创金融产品，打造“宁科投”“宁创融”“宁科贷”“宁科债”“企业上市宁航行动”接力式全生命周期科创金融服务体系，设立首批6家科创金融服务驿站；落地投贷联动、远期共赢、混合性科创票据等创新融资模式。

10. 充分利用多层次资本市场。开展多场资本市场培训宣传活动，组织推进多场企业上市暨上市辅导专题会、专精特新企业登陆北交所专题培训。全市新增上市公司7家，数量居全国第9。全市上市公司当年通过IPO、定增、可转债、公司债等方式募集资金，资本市场直接融资功能有力支持实体经济发展。完成11个项目储备摸排工作，相关项目正在积极申报和审核中。

11. 引导金融支持重点产业融合集群发展。落实市民营企业转贷基金专精特新企业专项扶持政策，通过转贷基金为专精特新企业提供免费转贷，服务企业108家。开展“金融支持实体经济高质量发展百场活动”，以走访调研、政策宣传、专场对接等形式，服务企业融资需求。目前省金服南京子平台注册企业数已达25万余家。拟定金融支持产业强市行动方案及软件信息、生物医药等产业子方案，引导金融机构主动服务“2+6+6”产业集群。充实拟上市企业储备库，已入库企业超1000家。开展“助千企 送服务”活动，市区两级走访企业600余家。

12. 加大金融招商和服务宣传力度。召开全系统金融招商工作会议，全面梳理未在宁布局的金融机构和重点金融机构招引名单，制定金融招商工作计划，先后赴多个国家和地区开展金融招商。今年以来市区两级金融及相关部门开展金融招商活动20余场次。联合小贷行业协会召开“全市小额贷款行业普惠金融高质量发展座谈会”。聚焦科创金融，研究起草金融科技等相关政策。利用“宁企通”平台、南京金服、银企对接会、乡村振兴金融支持手册等渠道，进一步扩大政策宣传面。组织保障转贷基金专题会议，开展市民营企业转贷基金“千亿万户”宣传活动，运用新闻媒体、“南京金服”等线上渠道，联合专题宣传推介等线下方式，全方位提升转贷基金的知晓度。

13.扎实开展重点企业资金链风险化解工作，完善相关工作机制，明确责任分工，强化协同配合，形成风险化解合力。

14. 加大涉众型风险防范处置力度。多次约谈相关平台负责人，督促落实主体责任。调研指导相关区动态完善应急处置预案，梳理相关典型案例。在官网开通“非法集资举报专栏”并公开市区两级金融监管局举报电话。先后两批次组织开展“全市防范和处置非法集资大讲堂”培训活动，组织开展2023年防范非法集资集中宣传，督促指导有关单位、各区开展年度处非宣传工作。

15. 通过现场与非现场监管相结合的方式，填补地方金融机构监管盲区。指导相关区金融局开展交易场所日常监管工作，配合上级机关组织属地小额贷款公司、担保机构将所有业务活动录入监管系统。有序推进全市典当“双随机、一公开”检查。先后2次开展融资租赁和商业保理等行业监管员业务培训。

16. 加快推进监管数字化转型，指导督促各区、企业单位填报业务数据，做好系统数据对接，推进完善系统功能。

17. 持续提升监管执法能力。举办全系统监管执法培训班。开展小贷、担保行业监管政策培训。突出加强金融专业知识学习培训，着力提高市区两级金融监管系统干部履职本领。

（二）关于推进全面从严治党和整治“四风”问题方面

18. 严格主体责任落实。加强对下属事业单位监督管理，开展调研、谈心谈话。组织召开巡察整改专题民主生活会、主题教育专题民主生活会，结合巡察反馈的问题，全面深入剖析查摆，班子成员直面问题严肃认真开展批评与自我批评。节假日等重要时间节点前，专题研究部署廉洁纪律等工作，印发廉政提示。

19. 强化落实履行监督责任。局机关纪委配合派驻纪检监察组相关工作。每季度组织集中警示教育。加强对各类会议培训会风会纪的现场监督和纪律提醒。

20. 规范工会经费管理。组织新一届局机关工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会换届改选。制定印发《南京市地方金融监督管理局工会经费管理暂行办法》，严格规范工会会费支出管理。

21. 局领导专题研究审计发现问题，推动审计发现问题整改落实。全面加强车辆租赁把关，及时纠正发放金融发展专项奖补应核减资金问题。在专项审计服务招投标合同中明确相关违约责任。

22. 持续提升服务意识。规范政务服务和信访投诉受理，围绕群众诉求集中的突出问题，落实领导包案和接访下访约访制度，全面启动金融领域信访突出问题专项攻坚工作。参加留交会人才专场活动，开展金融服务人才政策宣传；在走访调研中，广泛听取人才的意见和建议。依托科创金融服务驿站，会同科技部门持续开展“科技金融双周汇”活动。依托微信公众号加大宣传频次，开展金融支持实体经济、防范金融风险“双百”活动，调动各板块力量并结合微信公众号等开展全面宣传。

23.健全管理机制，及时调整分工，资产管理岗位和会计岗位实现分离，加强现金盘点，切实做到账实相符，制订审监分离工作方案。强化财务日常审批的监督，全面推行不见面审批。制定印发《南京市金融服务中心财务支出管理规定（暂行）》《南京市金融服务中心政府采购管理制度（暂行）》。

24. 规范招投标相关工作。制定印发《南京市地方金融监督管理局采购管理暂行办法》，规范招标文件编制和发布，加强专家评审和招投标文件法务审核，确保招投标工作公开、公平、公正。

25. 严格合同管理。制定印发《关于进一步加强全局采购合同管理的通知》，涉及法律咨询等政府采购服务事项，严格按照合同规定开展履约全过程管理。

（三）关于发挥党建引领作用和巡察审计等整改方面

26. 认真落实党建责任制。制定印发《进一步提升党支部组织生活质量工作意见》，按要求完成基层党组织基本阵地建设，结合每季度机关党委委员会议检查各支部台账；结合“七一”等重要时机，集中组织开展支部主题党日活动；对各党支部落实组织生活制度情况，尤其是主题党日活动情况，开展经常性检查督促。

27. 着力提升组织生活质量。加强“三会一课”、主题党日活动管理，加强对各类党内组织生活发言的审核把关，不断提升支部工作质量，先后在机关党委委员扩大会、全局干部大会上对少数党员干部参加组织生活发言照搬照抄问题进行通报批评。

28. 强化干部队伍建设前瞻性、计划性。先后安排4批干部到深交所、上交所跟岗交流学习。研究制定选派干部赴金融机构交流学习工作方案，加强干部金融专业知识培训学习，持续提升干部专业化能力。

29. 规范完善选人用人程序，局党组成员、机关党委（人事处）加强对组织人事工作政策法规学习运用，按照规定程序进行公务员试用期满转正和职级晋升工作，严把干部选任政治关。

30. 持续营造干部敢为浓厚氛围。加强对干部选任工作分析研究，做实做细干部选拔工作方案。对认同率偏低的干部，结合实际工作情况和年度考核情况，及时进行分析评估，对不适宜担任现职的，及时调整。

31. 每半年专题研究机关党建工作和全面从严治党；草拟《党支部工作规范和考核办法》，组织支部组织生活会专项检查。及时调整党组成员分工，优化部分处室的人员和任务分工。

32. 抓好审计问题整改。持续抓好普惠金融相关工作，开展“金融支持实体经济高质量发展百场活动”各项宣传、服务活动超百场次。围绕金融支持普惠、科技等领域，分类编制金融机构特色产品手册，在“南京金服”平台上线发布。分别召开前三季度重点指标调度会，走访多家重点金融机构。

三、下一步工作打算

在完成阶段性整改工作的基础上，局党组将继续按照市委要求，根据整改工作方案安排，持之以恒抓好巡察整改落实工作，巩固深化巡察整改成果，进一步推进市金融业高质量发展。

一是强化理论武装，夯实思想基础。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央金融工作会议精神，持续巩固深化主题教育成果，发挥局党组理论学习中心组领学促学作用，推动全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是强化系统思维，一体推进整改落实。严格执行巡察整改方案，召开专题例会定期分析巡察整改工作形势，研究部署后续整改工作，持续推动问题整改落实，有序推进问题整改销号。

三是增强斗争意识，持之以恒整改落实。对已完成整改的工作中容易出现反复的问题，定期进行“回头看”，及时提醒、查缺补漏，防止问题反弹反复。对尚未完成整改，整改推进较慢、效果打折扣等问题，进一步强化监督，按照责任分工、时限要求等坚决督促抓好整改落实。

四是加强检查考评，形成整改工作闭环。结合机关党建年度考核、高质量发展综合考核等工作，对巡察整改工作进行考核评估，将巡察整改工作考评情况与各类评优评先挂钩，营造争先创优、奖优惩劣的浓厚氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-68786972（工作日9:00—18:00）；邮政信箱：南京市建邺区江东中路265号新城大厦C座4楼南京市地方金融监管局；邮政编码：210019；电子邮箱：njsjrb@163.com。

中共南京市地方金融监督管理局党组

2023年12月25日