根据市委统一部署，2023年12月7日至2024年1月26日，市委第四巡察组对市残疾人联合会（以下简称市残联）党组进行了巡察，3月11日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、领导班子履行巡察整改主体责任情况

市残联党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委有关会议精神，将巡察整改融入全面从严治党、融入残疾人事业改革发展稳定，做到“当下改”与“长久立”相结合，扎实推进各项任务落实。党组书记履行第一责任人责任，对巡察整改负总责，带头领办重点难点整改任务，领导班子其他成员履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作，增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。认真制定整改工作方案，明确牵头处室、责任人及整改时限，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。建立巡察整改工作跟踪督导机制，定期通报整改情况，逐个对账销号，定期研究整改工作，统筹推进重点整改任务落实，以巡察整改实际成效推动全市残疾人事业高质量发展。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实党中央和省市委关于残疾人工作的决策部署方面

1. 严格落实党组会议“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，专题组织学习党的二十大精神、习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，党组理论学习中心组围绕习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时重要讲话、党的二十届三中全会精神等，结合工作实际进行深入研讨，形成贯彻落实举措。制定《市残联巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果实施方案》，指导支部持续抓好理论学习，开展党的二十届三中全会精神专题培训，不断提高党员干部理论学习的自主性。

2. 强化学用结合，优化党组学习形式，邀请专家授课辅导，组织现场研学、研讨交流，认真谋划残疾人事业发展改革举措，在全省率先制定《南京市残疾人基本服务指导性目录清单》，扎实推进重点困难残疾人探访关爱“一部门一课题”重点改革项目，着力破解我市残疾人就业难题，残疾儿童早期干预、居家康复服务等中国残联、省残联试点项目顺利开展。

3. 加强残疾儿童定点康复机构有关经费使用监管，举办全市残联系统康复管理人员培训班，指导机构规范开展工作。在浦口、六合新增残疾儿童定点康复机构，逐步满足残疾儿童康复需求。

4. 推动提升“残疾人之家”运营管理能力和服务水平，印发《南京市“残疾人之家”管理办法》，出台《残疾人居家托养机构服务质量评价》南京市地方标准，持续强化政策激励和经费保障，扎实推进“改造提升12家综合性残疾人之家”省、市民生实事项目，遴选的19家“残疾人之家”均完成改造提升，顺利通过省级评估。

5. 加强残疾人就业创业引导，印制《南京市残疾人就业创业政策汇编（2024年4月版）》，开展无人机操作、全媒体运营、短视频制作等多样化培训，有力促进残疾人就业创业。我市1名残疾人大学生参加首届全国大学生职业规划大赛、中国国际大学生创新大赛（2024）总决赛，荣获金奖。

6. 加大培训宣传力度，印制《2024年市残联干部教育培训工作要点》，健全分层分类培训指导体系，将残疾人基本保障服务政策解读纳入残疾人服务机构、社区工作者、基层残疾人专职委员培训内容，精准全面掌握残疾人服务政策。发挥市残联网站、“两微”和“关爱”栏目等宣传平台作用，积极与媒体合作，加强残疾人政策宣传。扎实做好2024年度按比例安排残疾人就业年审，为企业享受相关奖补政策做好服务。将残疾人证办理等7个事项纳入高效办成残疾人服务“一件事”，打通“政策上门”服务“最后一公里”。

7. 认真落实《南京市残疾人事业发展补助资金管理办法》，指导各区制定专项资金使用管理细则，严格按项目进度、时间节点开展资金结算。加强用人单位达超比例安置残疾人就业奖励政策宣传、申报，持续提升资金使用质效。

8. 健全市残联防范化解重大风险工作机制，党组每半年集中研判一次残疾人工作领域风险隐患，及时防范化解各类风险隐患。出台《南京市残疾人证管理实施细则》，广泛宣传助残惠残政策，按照自愿原则，引导尚未办证人员及时申请办理残疾人证。召开全市残联系统信访工作会议，协调解决重点信访事项，积极回应残疾人合理诉求。

9. 抓实安全生产，印发《市残联领导班子成员和各处室直属单位安全生产工作职责清单》《全市残联系统安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026）方案》《南京市残疾人服务机构安全基本要求》《关于进一步加强全市盲人按摩机构安全生产管理工作的通知》等，压实各级监管责任和残疾人服务机构、盲人按摩机构安全生产主体责任。定期对下属单位进行消防安全检查，常态化对全市残疾人服务机构和盲人按摩机构进行安全隐患排查，及时督促整改。

（二）关于推动全面从严治党向纵深发展，管党治党方面

10. 认真落实全面从严治党主体责任，及时印发《市残联党组2024年度落实全面从严治党主体责任清单》，党组专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作，及时组织各党支部传达学习、贯彻落实。在全市残联系统开展廉政风险排查，科学设置风险等级、制定防控措施。出台《市残联干部轮岗交流工作暂行办法》，对在同一职位或在同一处室工作满10年的干部，以及新提拔任职的干部等共13人进行了轮岗交流。

11. 严格干部日常管理，组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中共南京市残疾人联合会党组关于进一步做好“三重一大”事项决策和监管的实施办法》等，召开市残联警示教育暨新任处级干部集体廉政谈话会议，突出抓好关键岗位、重点人群廉政警示教育，严格领导干部个人有关事项填报，增强党员干部遵规守纪意识。

12. 派驻纪检监察组结合参加市残联党组会议，对抓好重要项目、人事任免等“三重一大”事项规范性进行监督，在重要节假日开展廉政谈话等及时进行提醒，及时掌握工作情况，提出意见建议，推动主体责任和监督责任协调推进、形成合力。

13. 抓实“残疾人之家”建设，举办全市“残疾人之家”管理能力提升培训班，加大补贴力度，优化服务内容，统一调配优质辅助性就业项目，加强实地调研指导。优化南京市残疾人证办证流程。积极协调相关部门，推动政府定价的景区泊位、道路泊位等公共停车泊位残疾人免费停车等政策落实。扎实开展重点困难残疾人探访关爱、残疾人家庭联系帮扶，通过入户方式摸清困难残疾人家庭情况、残疾人身心状况、居家安全隐患、困难需求期望，帮助解决实际困难。

14. 督促提醒干部履职尽责，严格把关、规范做好业务数据统计、资金审核。进一步规范残疾人就业培训工作，市本级通过自主办班形式开展，提升培训质效。

15. 持续完善激励措施，通过教育培训、选拔任用、轮岗交流、提醒教育等方式，进一步提振干部干事创业精气神。印发《2024年度全市残疾预防工作重点任务推进计划》，召开全市残疾预防工作推进会，确保完成年度目标任务。

16. 严格执行财经纪律，按照年度预算执行各项经费，加强外来资金管理，杜绝随意确定或变更资金使用方向，进一步规范机关工会活动开展和经费开支。抓好合同审查、订立、归档等全过程规范管理，加强合同履行监管，规范经费报销审核程序，对入驻直属单位的机构按合同约定收取物业费。组织全市残联系统人员参加政府采购政策学习，依法依规开展招标、采购工作。加强工程建设项目管理，对在建工程建设项目中涉及调整变化的重要事项，及时履行报批手续。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线，党的建设方面

17. 加强班子自身建设，班子成员深入基层、机构和残疾人家庭，常态化开展助残惠残政策宣传、困难残疾人探访关爱、安全指导，及时听取意见，推动工作落实。结合召开巡察整改专题民主生活会，班子成员之间扎实开展谈心谈话、批评与自我批评，不断增强凝聚力战斗力。

18. 严格规范议事决策程序，抓好《中共南京市残疾人联合会党组议事决策规则》等制度落实，各处室、直属单位对拟提交党组会议研究的事项经充分酝酿、领导审批后，提交办公会议、党组会议研究。对专业性、技术性较强的工程建设类项目，结合实际开展专家论证、技术咨询、风险评估、会商协商，进一步提高党组决策的科学性。

19. 加强对机关党建工作的领导和具体指导，结合残疾人工作实际，研究制定年度机关党建工作要点、机关党建“三级”责任清单，定期研究机关党建工作，推动党支部重新划设成立，将“汇爱坊”打造为市级残疾人辅助性就业产品调配中心，深化“党建+助残”成效。

20. 严格落实组织生活制度，常态化提醒各支部按规定开展“三会一课”、主题党日活动，定期通报情况，督促规范落实。领导班子成员结合巡察整改专题民主生活会扎实开展谈心谈话、批评与自我批评；积极参加所在支部组织生活，做好示范和指导把关，促进组织生活质量提升。

21. 强化干部队伍梯次建设，健全“选育管用”机制，培养、选拔优秀年轻干部，干部队伍结构进一步优化。统筹用好处级干部职数，加大处级干部选拔任用力度。结合事业单位实际和干部现状，积极谋划事业单位领导干部选拔配备工作。组织开展干部选拔任用、职级晋升工作，认真做好相关资料整理、归档，进一步规范工作程序。

（四）关于上次巡察反馈、审计指出问题整改和成果运用方面

22. 完善巡察整改工作跟踪督导机制，定期研究整改工作，推动问题长效整改。严格按照《中国共产党党组工作条例》规定，研究决策“三重一大”事项。党组书记定期对直属单位党风廉政建设情况开展调研。

23. 严格落实《南京市残联国有资产管理办法》，指导下属单位对相关资产及时登记入账、纳入资产管理。加强专项资金使用管理，根据项目序时进度拨付、结算专项资金。推进居家康复试点，优化社区康复服务内容模式，完成19家综合性“残疾人之家”改造提升，不断提升建设、运营水平。

三、下一步工作打算

市残联党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于残疾人事业的重要论述以及习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党要管党、全面从严治党各项要求，始终把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实抓牢，确保党中央、省委决策部署和市委工作要求在全市残联系统不折不扣执行落实。坚持常态长效整改，定期梳理整改进展情况，动态分析整改成效，压实各级整改责任，保持力度不松、标准不降，一抓到底，确保巡察整改取得实效、保持长效。坚持把巡察整改工作与推进残疾人事业全面发展结合起来，深化推进残联改革，激励党员干部担当作为、干事创业，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，不断提升残疾人获得感幸福感和满意度，推动我市残疾人事业高质量发展“走在前、做示范”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-83630223（工作日9:00—18:00）；邮政地址：南京市建邺区江东中路259号新城大厦E座1205室；电子邮箱：scl@nj.gov.cn。

中共南京市残疾人联合会党组

2024年12月11日