根据市委统一部署，2022年7月27日至9月20日，市委第二巡察组对市人大常委会机关党组进行了巡察，10月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作组织推进情况

（一）提高政治站位，深化整改认识。巡察反馈后，机关党组第一时间召开专题会议，学习贯彻巡察反馈会议精神，动员部署巡察整改工作，以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律，对照巡察反馈意见，对整改工作认真研究、专题部署，增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任。机关党组认真履行巡察整改主体责任，成立由机关党组书记担任组长的巡察整改工作领导小组，负责反馈意见整改工作的具体落实。通过专题民主生活会、工作推进会等形式，制定巡察整改工作方案，逐项研究整改措施，细化整改工作清单，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。

（三）严格督促检查，巩固巡察成果。机关党组将巡察整改作为推动市人大常委会机关高质量发展的重要契机，进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查。坚持全面整改和重点整改相结合、巡察整改与标本兼治相结合，解决问题与深化改革、源头治理相结合，推动市人大常委会机关工作高质量发展迈上新的台阶。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，履行职能责任方面

1.加强学习统筹。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，机关党组和机关各级党组织在制定学习方案和组织集中学习时，采取“领学原文+重点发言+交流研讨”学习模式，增强学习效果，提高学习质量。注重抓好党员领导干部的学习带头作用，全体党组成员和市管党员领导干部结合党的二十大精神的学习，陆续在所属党支部讲授党课，切实做到应学尽学、以学促行。在机关“微学日益”学习群进行党的二十大精神与多个专题的答题竞赛，把习近平总书记最新重要讲话精神和基本理论概念辐射到全体党员干部的学习中，进一步增强党员干部对党的最新理论的理解和掌握。

2. 重新梳理近年来主题教育的目标要求、学习计划和学习方案，结合工作实际，坚持主题不变、标准不降、力度不减，推动各类主题教育进一步向纵深发展。以主题教育为新的起点，持续推动工作，做到学以致用。切实把学习教育成果体现到增强党性、提高能力上来，把初心使命转化为锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。在年度民主生活会中对领导干部检视查摆问题专门作出提醒，要求党员领导干部把主题教育当作检视自身问题、淬炼政治品格、提升工作本领的机会。

3. 根据《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的实施意见》和市委人大工作会议精神，印发《贯彻落实市委人大工作会议重点任务分工方案》，并根据方案扎实抓好各项工作任务的贯彻落实，切实推动中央和省市委人大工作会议精神在南京落地落实。围绕“四个机关”定位要求，认真总结本届以来人大工作的经验和不足，在新一届市人大常委会依法履职的开局之年，集中精力改进存在的问题与不足，确保“四个机关”的要求贯穿人大工作全过程。做好年度民主生活会发现问题的整改落实，把抓好会后的问题整改作为落实“四个机关”要求的重要措施，一项一项抓整改，一个一个改到位，切实取得让党员和群众看得见、摸得着、感受得到的成效。

4. 认真落实《中共南京市人大常委会机关党组工作规则》，根据机关党组职责范围，进一步完善集体议事决策制度，在机关党组会上加大对贯彻落实中央、省市委和市人大常委会党组指示精神、重要决策和工作部署的重大措施的研究，围绕中心，服务大局，为各工作机构抓好重要业务工作提供保障。

5. 继续以定期召开机关办公会的形式做好各工作机构的工作交流和沟通，统筹协调机关双周工作安排。整合机关力量合力完成常委会重点工作任务，在重大工作中，充分调动机关各工作机构人员资源形成合力。通过工会、妇联、读书会等组织各种形式的活动，加强干部学习交流活动和群团组织活动，丰富机关文化生活，增强机关凝聚力、战斗力。积极邀请代表广泛参与常委会组织的视察、立法调研、执法检查、专题询问、计划预算审查监督、旁听法院庭审、代表建议办理等工作。用足用好法律武器，增强法律贯彻刚性，着力消解掉市域范围内各类矛盾风险，全力解决好人民群众急难愁盼问题，为全市高质量发展筑牢稳定屏障。

6. 不断拓展人民群众参与立法，表达诉求的途径和方式，优化“立改废释”各项工作，使立法工作全过程成为践行和体现全过程人民民主的生动实践。组织开展民生领域立法调研，认真研究把群众关注度高、社会发展急需的项目纳入五年立法规划和年度年立法计划的方法和措施。

7. 建立常态化的沟通协调机制，推动各专工委与对口联系部门共同调研、课题合作研究和双向业务交流，增强监督工作的针对性、实效性。健全代表履职评价和激励机制，在服务代表依法履职的同时，进一步强化对代表履职的管理监督，将代表履职情况作为其连任推荐的最重要依据。进一步做好民生实事项目的遴选和监督评价机制，充分发挥人大代表广泛联系群众的优势，让广大人民群众参与到项目遴选过程中，使群众意见得到充分反映，形成“人大代表列菜单、老百姓点菜、政府做菜”的良性循环。

8. 结合换届，做好代表履职培训，举行新一届市人大代表“履职第一课”活动，组织代表初任履职培训，坚持政治学习与专业学习、专题学习与履职实务学习、集中学习与研讨交流相结合，增强代表履职意识，提升代表履职能力。加强代表提出高质量意见建议的服务保障，在闭会期间，紧扣党委中心工作和常委会年度立法、监督工作重点，围绕民生关切、社会普遍关注问题，统筹组织代表深入基层、深入实际开展年中专题调研活动，注重提高专题调研的质量，更好发挥调研成果的重要作用。督办代表建议过程中，认真开展与政府主办部门、代表见面沟通工作。认真执行代表建议办理工作的规范，进一步开展第三方建议办理评价机制，推动办理部门将工作落到实处，杜绝被满意现象。

9. 召开全市人大工作座谈会，及时了解街道议政会工作中存在的问题，督促各区加强街道议政代表会工作交流、指导，以及议政代表的培训，及时总结工作中的经验做法，通过以优推优，推动街道议政代表会工作整体推进。积极推动《实施意见》的落实，将意见落实情况纳入市对区党的建设考核。

（二）关于落实全面从严治党责任方面

10. 制定机关党建责任、党风廉政责任清单。根据机关党组班子成员分工，进一步细化主体责任内容，明确主体责任落实的任务、要求和具体措施。开展警示教育，用身边案教育身边人，让党员干部加强自我约束，引以为戒，警钟长鸣。

11. 召开巡察整改专题民主生活会，机关党组成员和市管领导干部深入分析反思不足，提出履行“一岗双责”的思路举措，协助支部加强对分管部门党员干部的教育管理监督，督促分管部门抓好党的建设，指导、协助所在党支部做好“一岗双责”，增强支部力量。以新一届市人大常委会依法履职的开局之年为契机，进一步推动工作作风转变，根除形式主义，推动工作求真务实，为勇于担当、干事创业的干部撑腰，杜绝“躺平式”干部。

12. 相关工作机构从关键岗位、重点领域、重要环节入手，重新梳理廉政风险点。开展警示教育，通报有关案例处理情况，帮助党员干部及时纠正错误和偏差；集中观看警示教育片，教育广大党员从理想信念、初心使命的高度上深刻反思，自觉防微杜渐，强化廉洁自律意识和规范意识，筑牢思想道德防线。

13. 深入学习贯彻党的二十大精神以及关于全面从严治党的最新要求，深入贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》等党内法规，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平。走访上级机关，互学共进，交流沟通日常监督重点和难点问题，探索嵌入式监督有效抓手。通过廉政谈话、主动约谈等方式，聚焦问题，收集意见建议，扩大监督范围，拓展监督思路。

14. 强化与专业性较强部门沟通联系，主动学习相关业务知识，提高监督能力水平。走访财政、司法等单位，开展专题交流研讨，全面提高自身监督执纪能力。进一步研究梳理专业性较强部门的监督重点，着重找准防范风险防控点，做到有的放矢，靠前工作。

15. 强化“室组”联动，研究“一组一品”监督项目，强化与市纪委监委相关部门联系，扎实推进嵌入式监督。选派年轻干部参加上级专案，跟班学习。积极参加市纪委监委各部门开展的业务培训。

16. 机关纪委会同财务部门认真学习政府采购相关文件要求，准确把握政府采购流程规定，严格按照文件要求，重新完善采购合同签订流程，确保过程更加规范。进一步强化监察审计，落实机关纪委对政府采购各个环节的监督。

17. 传达学习机关培训有关规定，每年底收集汇总机关第二年培训计划，工作机构培训必须制定相关培训方案，相关方案报机关党组审核同意，各工作机构严格按照业务培训集中授课相关规定安排课时，并按照培训方案课时要求，认真组织开展培训。

18. 严格遵守中央八项规定精神，按照公务接待有关规定要求，细化报销凭证，强化节约意识。

19. 关注人大代表依法履职的优秀案例和代表工作的鲜活经验，依托主流媒体和人大宣传平台，全方位、多角度、深层次宣传代表工作，营造全社会尊重代表、支持代表依法履职的良好氛围，激发代表参加活动积极性，鼓励全体代表更广泛地参与履职活动。提高调研视察专业质量，结合换届选举，让更多委员和专业组人员在调研活动中发挥更大作用。注重扩大邀请代表参加活动的广度，根据不同会议内容、调研项目有针对性地邀请不同层面代表参加，更好地集思广益、建言献策。

20. 规范考察调研，从研究制定考察调研方案抓起，增强考察调研的针对性和有效性，将调研报告作为年底处室考核的参考依据。

21. 进一步加强“南京人大”网站内容维护。改版相关栏目，方便市民百姓依法、依规反映诉求。

（三）关于基层党建工作和干部队伍建设方面

22. 根据人员调整情况及时更新党建工作领导小组、党风廉政建设工作领导小组及其办公室成员，办公室按相关工作要求，每半年向领导小组进行一次专项工作汇报，把党建工作、党风廉政工作与机关工作同研究、同部署、同落实。各支部每月至少召开一次支委会研究支部党建工作，突出党建引领功能，促进各项工作全面发展。建立考核督查机制。在年度党员民主评议时对党员进行考核评估，并将结果反馈给机关组织人事部门，强化结果运用，激励干部担当作为。

23. 进一步健全和落实机关党建工作机制。党组织主要领导同志把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，其他党组成员按一岗双责的要求，把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实，以党建工作实效推动业务工作顺利完成。通过述职述廉督促各工作机构“一把手”和党员领导干部主动研究、积极参与本部门和所属支部党建工作。

24. 发挥示范引领作用。各支部结合党的二十大精神的学习，由支部书记和各级领导干部讲授党课，严肃党内组织生活。不断提高党支部建设水平。让支部的主题党日活动、组织生活会等活动有方案、有计划、有特色，积极组织党建共建联建，营造“1+1+1>3”的工作态势。落实机关党委定期督查机制，每月初印发学习计划，月末强化督促提醒，每季度专项检查各党支部开展“三会一课”、主题党日等情况，每年底对各党支部年度组织生活会方案、对照检查材料、开展批评和自我批评情况等进行全程审核把关，切实提升支部的标准化建设。

25. 加强干部队伍建设，加大专业干部配备力度。着眼人大事业发展需要，积极拓宽年轻干部来源渠道，通过公务员招录、转任等方式，引进、储备一批符合人大事业发展需要的专业型、复合型优秀年轻干部，不断改善干部队伍结构。出台加强年轻干部培养锻炼的具体举措，加强年轻干部培养使用。

26. 科学统筹各处室人员力量配备，合理分配处室力量，确保各项工作有序开展，对任务较重的处室，适当增加工作力量，切实用好用活干部资源。

27. 按照“事业为上、人岗相适、人事相宜”的原则，对适宜交流的干部，有计划、有步骤地做好干部交流工作。加强干部培训和实践锻炼，选派机关干部到重点领域参与工作，抽调机关干部参与保障重大活动和任务，提高干部攻坚克难、处理复杂问题能力；鼓励各工作机构选派年轻干部到对口联系部门跟班学习，增长才干。

28. 开展警示教育，督促党员干部严格遵守相关工作规范和机关制度，加强党员干部约束、教育和管理，用科学严格的干部管理促进高素质干部队伍建设。加强与派驻纪检组和信访部门沟通，及时了解干部队伍情况，突出管人、管事、管钱等重点对象的监管，通过廉政谈话、组织谈话、学习教育等形式，提早抓细抓小，防止小问题变成大问题。进一步加强机关党员干部个人重大事项、职责履行和工作纪律等经常性监督，对违纪违规的干部，坚决依法依规处理。

29. 积极履行机关党组书记职责，发挥党组领导核心作用。着力发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，及时向市委和市人大常委会党组请示报告重大事项，主动积极协调各专工委向市人大常委会党组提出立法、监督、代表工作建议。切实发挥好一把手“领头雁”作用，主动作为，主动整合各专工委力量，及时研究解决重大问题，确保人大常委会机关各项工作落地落实，把上级和集体的重大决策、重要工作部署落实到位。

30. 从班子成员自身做起，牢固树立“四个意识”，讲政治、顾大局，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位，坚持民主集中制，齐心协力做好党组各项工作。加强对班子成员和各部门领导干部的了解，分配工作、安排任务做好统筹协调，发挥所长，支持他们放手开展工作，同时加强沟通交流和监督检查，增进班子的凝聚力。加强谈心谈话和廉政谈话，做到党组成员每年互相谈一次，协同市纪委监委派驻市人大政协机关纪检监察组，与机关所有处级党员干部谈一次。

（四）关于落实巡视巡察反馈问题整改责任方面

31. 加强机关党建工作指导，结合工作计划，严格落实“三会一课”制度，完善台账资料。加强常态长效整改，开展整改工作“回头看”，拓展接续整改的具体举措，逐条逐项对账销号，同步推进、一体落实。结合创新推出的“南京人大”微信视频号、“大蓝鲸”抖音公号，进一步提升与网民沟通交流质效，确保反馈问题的整改在平台创新调整中得到持续深入落实。

三、下一步工作打算

（一）进一步提高政治站位和政治觉悟。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步加强党的创新理论武装，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）进一步巩固和深化巡察整改成果。严格按照巡察整改工作要求，瞄准突出问题、抓住主要矛盾，举一反三解决问题，确保问题整改落到实处。在前期工作的基础上，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，坚持标准不降、要求不变、力度不减。

（三）进一步建立长效机制。把巡察整改工作与落实全面从严治党要求、加强干部队伍建设结合起来，在抓好整改的同时，深入贯彻落实中央和省市委人大工作会议精神和市委文件要求，对新形势下遇到的新问题、新情况及时进行分析梳理，进一步建立好学习教育的长效机制、从严治党的长效机制、端正作风的长效机制，真正以抓整改、促发展为动力，把“四个机关”的要求具体地、现实地体现到人大工作全过程和各方面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-83638385、83226744（工作日9:00-18:00）；邮政地址：南京市玄武区北京东路41号市人大常委会机关；电子邮箱：njrdjgdw@163.com。

中共南京市人大常委会机关党组

2023年4月10日