根据市委统一部署，2022年7月26日至2022年9月20日市委第四巡察组对市文化和旅游局党委进行了巡察，2022年10月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作组织推进情况

市委巡察反馈后，局党委高度重视，切实把抓好巡察整改作为落实全面从严治党的重大责任来对待，作为推动全市文旅高质量融合发展的难得机遇来把握，扎实抓好巡察整改工作。

（一）提高政治站位，加强组织领导。局党委先后多次组织集中学习党的二十大精神，学习习近平总书记关于巡视工作、文化旅游等领域的重要讲话精神，学习市委书记专题会要求，并成立局巡察整改工作领导小组，切实提升局系统上下推进巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）明确整改目标，层层压实责任。聚焦市委巡察反馈意见，局党委积极主动认领问题，逐项研究整改措施，逐条明确牵头领导、责任处室（单位）、整改措施、整改时限，形成全面落实整改的时间表和路线图。

（三）强化工作调度，大力推动落实。局党委主要负责同志坚持以上率下，多次主持召开局党委会、整改工作推进会，研究调度巡察整改工作；主持召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析问题原因，明确改进措施，切实将第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落到实处。

（四）注重标本兼治，巩固拓展成效。经过集中攻坚，市委巡察反馈问题整改工作取得明显阶段性成效。以抓好巡察整改为契机，积极推动建章立制，切实扎牢制度“笼子”，用制度的刚性巩固和拓展巡察整改成果。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实党中央重大决策部署和省市委工作要求，推进文化和旅游高质量发展方面

1. 局党委认真组织学习党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷和习近平总书记关于巡视工作、文化旅游等重要讲话精神。在局系统和行业重点单位掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。局系统各级党组织认真召开年度民主生活会和组织生活会，不断深化对于文化在中国特色社会主义现代化建设中的地位的认识。

2. 组织开展市第十届文化产业金梧桐奖评选、深圳文博会南京展区策展等重点会展活动，评选出年度文化企业十强、创新成长企业十佳、数字文化企业十强、年度贡献人物和十年成就奖等。

3. 积极推进博物馆之城建设，打造博物馆集群聚落，公布市第一批博物馆孵化培育名单。加强旅游品牌建设，指导栖霞山旅游度假区创成省级旅游度假区，渡江胜利纪念馆、欢乐谷景区创成国家4A级旅游景区，夫子庙步行街创成国家级旅游休闲街区，南艺后街•鼓楼水岸艺术街区、江宁百家湖1912街区被评为省级旅游休闲街区。积极推进世界文学之都建设，在马耳他图书馆建立第十一个“中国图书之窗”，金陵图书馆围绕文学之都主题累计开展线上线下各类阅读推广活动169场。提升南京国内外影响力，积极推进“欢乐春节”海外推广项目，完成录制多场音乐会节目视频，南京旅游东南亚、北美两个推广中心举办特色推广活动；参加长三角康养旅游嘉年华活动、宁波国际旅游展览会、“水韵江苏”旅游展览会、文旅消费推广季文旅推介会等，重点推介跟着非遗、名著、考古游南京。深入挖掘南京城墙、明故宫遗址、石头城遗址及海丝遗址的历史文化内涵，推出相关著作，加强国际学术交流与对话，积极树立“城墙学研究”文化品牌。加快推进颐和路11号民国建筑、新四军一支队司令部旧址等修缮工程。

4.2022年新建及开放六合区雄州街道文化站等十余家社区综合文化服务中心。完成省“最美公共文化空间”检查验收工作，积极申报2023年度省“最美公共文化空间”。完成第二批次少儿阅读资源采购及配送工作，丰富少儿元旦春节及寒假期间的文化生活。完成钟山花园城社区等十余家基层综合文化服务中心建设。

5. 组织开展第五批市非遗代表性项目申报和认定工作，73个项目已于2022年底报请市政府批准、公布；推荐多名非遗人才申报第六批国家级非物质文化遗产代表性传承人；启动第五批省级非遗代表性项目推荐申报工作。

6. 组织全市艺术院团申报国家和江苏艺术基金，杂技剧《大桥》等多个项目获国家立项资助，京剧《进京城》等多个项目获省艺术基金立项资助，促进了艺术精品创作。杂技《奋斗者—绳技蹬人》获第十一届中国杂技最高奖——金菊奖，话剧《民生巷11号》之二入选首届全国小剧场戏剧优秀剧目展演。原创小剧场话剧《影剧院之夜》入围紫金文化艺术节小剧场单元。高淳阳腔目连戏《目连救母》（校注本）入围“全国城市出版社优秀图书评选”。14件群众文艺作品荣获省“五星工程奖”，获奖总数居全省第二。成功举办第十三届南京市少儿艺术团队文艺大赛。南京小红花艺术团在第十六届中国国际合唱节中被评为童声组“一级合唱团”。

7. 积极扶持文旅企业发展，对符合条件的文旅企业积极申报省文化和旅游产业专项资金。进一步推进文旅市场产品供给，开展文旅消费政府补贴展陈补贴评审。完成全市文旅资源普查成果和普查信息展示平台建设。长江文化博览园暨南京（中国）长江文化博物馆项目已纳入国家文旅部《长江国家文化公园建设保护规划》。

8.截至2022年年底，全市现有市级以上各类文化产业园区百余个，其中国家级十余个。“建邺新城数字文化产业园”“秣陵9车间文化创意产业园”通过省级文化产业园区验收，“南京云锦研究所”通过省级文化产业基地复核。

9. 积极推进玄武湖创建国家5A级景区，在高速公路及景区周边主干道设置景区指引牌，全园厕所改造提升入选“2022全国旅游厕所建设与管理优秀案例”。指导鼓楼区、栖霞区积极创建省级全域旅游示范区。加大“极美南京”形象宣传，重点办好秦淮灯会、国际梅花节等传统节庆活动。围绕文旅资源禀赋推出特色多维线路产品，利用传统媒体和网络媒体，周边城市旅游集散中心、自驾游俱乐部等积极推广促销。组织文旅综合体参加宁波国际旅游展等国家、区域重点客源地区旅展营销，参加文旅消费线上线下系列推介。利用酒店读物、高铁杂志、高铁视频、地铁站台、户外灯箱广告等平台宣推南京主要大型文旅综合体。同程旅行PC端、APP端及小程序上线升级版南京文旅旗舰馆；在携程端打造“极美南京·悦享金陵”超级目的地；途牛直播南京文旅线路产品，重点宣推大型文旅综合体，南京文化旅游市场爆发出极为强劲的复苏能力。

10. 加强夜间文旅消费集聚区建设。南京长江路文化和旅游集聚区、南京夫子庙风光带等创成国家级夜间文化和旅游消费集聚区，百家湖1912夜间聚集区、南艺后街・鼓楼水岸艺术街区创成省级夜间文化和旅游消费聚集区。推出“金陵寻梦·夜瞻园”实景演出、明城墙《心印·中华门》大型真人实景光影秀、《甘宅雅韵》光影秀等沉浸式项目。积极培育文旅消费新业态，培育南京途牛网、南京硬腿子、乔布谷文化等电商平台、直播企业。主要景区点和商业集聚区涌现一大批网红打卡点。强化政策引领，不断丰富演出市场产品供给，引进一批文旅消费政府补贴精品剧目，有效激活演出市场潜力。

11. 推进重大文旅项目建设，重点推进栖霞山省级旅游度假区、幕燕风貌区城市客厅滨江游等项目建设；深挖文旅资源，重点推进浦口火车站片区、颐和路历史文化街区、熙南里历史文化休闲街区等项目保护建设；推进文旅与相关产业融合发展项目建设，重点推进梅钢工业文化旅游区提升改造、南京苏豪健康养老社区、中国中医健康养生示范区等项目建设。指导全市等级旅游景区申报省级旅游发展专项资金，红山森林动物园等多家景区获得专项扶持资金。

12. 加快推进企业清理脱钩，已完成清理11家，划转1家，转让1家，剩余3家企业正持续推进中。

13. 强化行业安全生产管理，对有关景区消防设施、地下管网等安全隐患进行重点整治。

14.组织观看保密警示教育片，整理保密工作有关要求和教育材料发各单位学习，对有关人员开展警示谈话，切实将保密工作要求落到实处。

（二）关于落实全面从严治党责任方面

15. 召开党委专题会研究局系统全面从严治党工作，召开巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会，认真开展领导班子及班子成员述职述责述廉工作。列席指导直属单位年度民主生活会和组织生活会，加强对直属单位“两个责任”落实监督。召开局系统党建工作会议，传导压实主体责任。调整相关下属单位领导班子，开展处级干部轮岗交流。

16.紧盯重点领域、重点岗位和重要时间节点，通过发送廉政短信、观看警示教育片、干部谈话等开展廉政教育。发现问题线索及时移交派驻局纪检监察组。严格监督执纪问责，对违纪干部依法依规进行处理。

17.专题传达学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神。组织党员干部集中观看警示教育片。利用市纪委监委通报的违反中央八项规定精神典型问题开展普遍性廉政教育。及时通报系统内违规违纪案件，做到以身边事警示教育身边人。将党内法规列为基层党组织“三会一课”重要学习内容，使每名党员干部做到心中有戒。

18. 指导直属单位加强工会经费使用管理，对违规经费进行清退，对相关责任人进行严肃处理，建立长效机制，出台相关规定，切实加强工会经费管理。

19. 规范机关接待费报销流程，加强财务人员业务培训，严格报销审核把关。

20.2022年度局作风建设满意度排名较往年有较大幅度提升。将处室相互协同评价、处室服务基层评价和高质量发展满意度评价纳入机关处室年度高质量发展绩效考核并认真组织实施，作为衡量机关作风建设成效的重要依据。

21. 局领导班子成员结合具体工作，正按计划对有关区、直属单位积极开展全面调研走访。

22. 针对政府采购管理着力加强制度建设，指导各直属单位完善内控制度建设，推动零星项目合并实施，统一整合组织招标。

23. 指导各直属单位进一步规范内控制度，强化财务报销制度执行力，纠正有关违规问题。

（三）关于落实新时代党的组织路线，加强党的建设方面

24. 以班子凝心聚力强化全局干部政治规矩意识和文旅融合大局意识。有序开展部分干部轮岗交流。基层党组织积极开展主题党日活动，局系统工会积极组织开展系列文体活动，促进干部交流，增进干部感情，强化内部认同。

25. 对“三重一大”事项范围重新梳理明确，进一步强化党的领导；指导各直属单位参照制定完善本单位的“三重一大”议事制度；在党委会召开前，提前将“三重一大”议题发党委委员审阅，切实提升会议质效。

26. 高质量召开领导班子巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会，以严肃的批评与自我批评进一步巩固班子团结。机关党委每月初发布支部组织生活指导意见，班子成员以普通党员身份参加所在支部活动。

27. 召开局系统党建大会，研究部署年度党建工作，制定下发局系统年度党建工作要点。城墙中心党建品牌“颗粒归仓•守护城墙”获第六届“江苏慈善奖”最具影响力慈善项目；金陵图书馆“悦苗行动”项目入选市宣传文化系统基层党建品牌。

28. 将党建成效评价作为各直属单位年度绩效考核重点内容并认真组织实施；将二十大精神学习情况作为局系统年度党建成效评价重要内容；组织党员领导干部参加党的二十大精神轮训班。组织开展局系统基层党组织组织生活落实情况互查，进一步规范基层支部组织生活。

29. 进一步加强基层党组织班子配备，指导基层党组织高质量开好民主生活会和组织生活会，严把党员发展“入口关”“程序关”，按期规范完成换届选举工作。

30. 通过考录、遴选、转业安置等多种渠道引进年轻干部，严格落实干部选拔工作中关于年轻干部选配的刚性要求。

31. 已完成对新提拔的处级领导干部试用期考核。结合2023年度开展的干部选拔、晋升职级工作，对相关职务进行调整。

32. 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，开展局机关一级调研员、正处职、二级调研员，执法总队二级、三级高级主办以及城墙中心、市艺术创作研究院、南京书画院处级领导干部选拔等干部工作。坚持党管人才原则，建立局党委联系服务专家工作机制，每名局领导相对固定联系服务2名专家。积极推荐专家申报专业技术二级岗位，推荐优秀人才申报市中青年拔尖人才，引进1名省333高层次人才。

（四）关于巡视巡察、审计发现问题整改方面

33.聚焦减量提质增效，严格审核把关、科学引导发文、严控发文数量。2019年以来，每年度发文量均在合理范围之内，基本呈逐年递减趋势，2022年度局发文总数较2016年巡察反馈时压缩47%。将处室相互协同评价、处室服务基层评价和高质量发展满意度评价纳入机关处室高质量发展综合考核，推动干部担当作为，提升工作合力，机关作风评议较往年取得明显进步。高质量完成年度党员发展指标；组织开展文旅系统基层党组织组织生活落实情况互查，巡察反馈的基层党建工作中不严谨、不规范等问题做到立行立改。

34. 通过认真核查清理，完成账面核销、调整历史遗留往来款项。对于非预算单位的非税收入严格按规定及时上缴专户，再通过申请拨付使用。

三、下一步工作打算

经过集中攻坚，市委巡察反馈意见整改工作已经取得阶段性成效。针对仍需深化整改的问题和尚未整改完成的问题，局党委将严格按照市委巡察工作要求，认真对照整改方案和问题清单，坚持标准不降、要求不变、力度不减，常抓不懈、久久为功，推动巡察反馈各个问题全面整改到位，取得实实在在成效。

（一）筑牢思想基础，强化政治定力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作、文化旅游等领域的系列重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，继续保持坚强定力和坚定信心，进一步增强推动巡察整改主动性和紧迫性，把尚未完成整改的每个问题当成政治“必答题”，以高度的政治自觉加快推进落实。

（二）坚持持续用力，坚决推进整改。严格履行管党治党主体责任，建立局党委会研究调度巡察整改工作机制，主要领导定期听取巡察整改情况汇报，亲自过问把关，推动各责任处室（单位）严格按照巡察整改方案规定的时间表、路线图推进整改，坚决做到不解决问题不松手。加强巡察整改工作的监督，严明政治纪律和政治规矩，对整改过程中态度不端正、措施不得力、整改不到位的责任人依规依纪问责。发挥考核指挥棒作用，将巡察整改情况纳入机关处室综合考核、局属事业单位绩效考核，确保问题整改到位，切实兑现整改承诺。

（三）健全长效机制，拓展整改成效。在抓好问题整改的同时，更加注重治本、更加注重预防，坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来。针对出现的新情况新问题，在加强整改的同时继续深入查找体制机制等方面存在的问题，并有针对性地修订完善规章制度，切实做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度。通过扎紧制度笼子，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守，真正做到用制度管人，流程管事，推动整改落实常态化长效化。

（四）强化结果运用，推动文旅融合。认真贯彻落实党的二十大关于“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”部署要求，以国家文化公园建设、国家全域旅游示范区创建、国家级重点项目和活动等为抓手，扎实推进文化强市建设，努力在构建新时代文化艺术新高峰、健全现代公共文化服务体系、促进文物和文化遗产“活起来”，推动文旅产业升级和市场全面复苏、加快文旅领域数字化转型、增强地域文明影响力和传播力、提升服务品质和本质安全水平等方面取得突破，切实以巡察整改实际成效，为推进全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-68789032（工作日9:00-18:00）；邮政地址：南京市建邺区江东中路265号A座市文旅局；电子邮箱njwlrsc@163.com。

中共南京市文化和旅游局委员会

2023年4月10日