根据市委统一部署，2022年7月27日至2022年9月20日，市委第五巡察组对市农业农村局党委进行了巡察，2022年10月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作组织推进情况

市农业农村局党委把巡察整改作为一项重要政治任务，严格对照巡察反馈意见，落实责任、传导压力，全力确保巡察反馈问题认识到位、整改到位。

一是提高政治站位，落实整改要求。坚持把巡察整改作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的有力举措，作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为全面推进乡村振兴、建设都市现代农业强市的重要抓手，高站位、高标准推动整改落实。在集中整改过程中，局党委始终坚持以上率下、全员参与，以高度的政治自觉、严格的政治标准，对巡察反馈问题立行立改、真知真改，确保做到高质量、零遗漏、全覆盖。派驻纪检监察组严格履行监督责任，对自身存在的问题坚决认领，深刻剖析问题根源，认真落实标本兼治，结合实际制定整改措施，扎实推进问题整改。

二是党委书记带头，压紧压实责任。局党委书记担任巡察整改工作领导小组组长，担负好“第一责任人”职责。先后主持和组织召开学习会、党委会，学习领会习近平总书记关于巡视整改重要指示以及中央、省市委关于巡视巡察整改和成果运用文件精神，牵头研究巡察整改方案和集中整改进展情况报告。主持召开专题民主生活会，代表局党委班子进行对照检查，并带头开展批评和自我批评，做到深入对照、深度剖析、深刻反思。带头领办问题，对于重难点事项靠前指挥、牵头协调，并明确要求其他局领导和责任部门各负其责、积极配合，形成齐抓共管、合力推进的良好局面。

三是细化整改措施，从严部署推进。对照巡察反馈的问题和整改任务开展全面分析研判，在深刻剖析问题根源的基础上，责任领导和相关部门共同研究提出整改落实计划、形成整改方案，并反馈相关处室、单位严格对照落实。推进落实中，按照轻重缓急、先易后难、重点突破的整体思路，确定时间节点、实行挂图作战。局党委多次听取整改进展汇报，加强对整改工作全过程的督促检查和跟踪问效。局整改工作领导小组办公室多次召开部署推进会，对重点问题、事项强化日常监督，持续跟踪督办。

四是注重常态长效，推动标本兼治。坚持“两手抓、两促进”，将扎实抓好巡察整改与统筹推进中心工作紧密结合，加强巡察成果的综合运用，在促进南京农业农村高质量发展中体现长效。坚持阶段性整改落实与长期性巩固提升相结合，既在治标上下大力、见实效，又在治本上改到位、管长远，个性问题立行立改，共性问题建立完善长效机制，不断巩固和扩大整改成果。集中整改期间，制定完善《关于加强和完善农村产权交易市场建设的通知》等制度文件，切实把整改过程变为解决局系统存在突出问题的过程，变为提高局党委自身建设水平与凝聚力、战斗力、创造力的过程，变为促进全体党员干部作风转变、创新实干的过程，确保经得起时间和实践的检验。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于落实党中央重大决策部署和省市委工作要求方面

1. 深化理论学习。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，组织集中收看党的二十大开幕会，举办专题学习研讨交流会。印发《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，及时征订《党的二十大报告辅导读本》《二十大党章修正案学习问答》等辅导材料，第一时间发放到全局每名党员干部，发动机关党支部和系统基层党组织积极开展自学和集中学习。

2. 推进农村改革。认真借鉴、吸纳2014年以来中央和省关于农村产权流转交易的部署要求，在开展全市农村产权交易市场监测分析的基础上，组织各区农村产权交易管理部门和部分街道座谈会2场，完成相关单位意见征询，修改形成《南京市农村产权流转交易管理办法（征求意见稿）》。印发《关于加强和完善农村产权交易市场建设的通知》，2022年市级农村合作经济专项下达补助资金支持建成镇（街）农村产权交易标准化样板中心4个。

3. 落实过“紧日子”要求。举办局系统政府采购、内控及财务管理工作培训，修订完善局属事业单位相关财务管理办法。2022年四季度及2023年部门预算运转类公用经费均按低于综合定额标准编制执行。明确差旅支出的必要性条件和标准，2023年局系统差旅费单项预算同比降低。指导各事业单位制定完善公务用车使用管理办法，规范公务用车审批流程，明确公务用车具体使用要求；组织开展2022年第四季度公务用车调度，督促健全公务用车台账。

4. 发挥“三农”工作牵头作用。细化制定《全市学习贯彻中央、省委一号文件精神重点措施项目化清单》。筹备做好全市农村工作会议、农村工作领导小组会议等服务工作。全局上下深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，圆满完成了2022年度各项目标任务。严格按照涉及农村违法用地相关法律法规，加强与相关土地执法监管共同责任部门的沟通协作构建执法合力。与相关部门商定宅基地登记数据共享，依托上级部门宅基地管理系统，不断提高信息化管理水平。督促相关单位制定农村宅基地管理文件，推动稳妥有序开展宅基地审批工作。研究起草农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的政策文件，申报省级宅基地试点。

5. 抓牢粮食安全。2023年市级农业专项资金预算分配优先保障粮食和重要农产品稳定安全供给。指导各区谋划落实种植布局，粮食种植面积持续增加。组织农技人员踏田查看苗情、墒情，指导农户因地制宜、因苗制宜，制定技术意见和管理方案。开展农情会商，分析交流当前苗情长势、灾害影响、土壤墒情等情况，调度化肥、农药、种子等农资价格及供货情况，加强农机调度。经国家统计局江苏调查总队认定，我市2022年粮食播种面积超额完成省下达的目标任务。安排市级财政资金，支持各相关区新建补充耕地培肥示范区，组织各区完成实施方案的制定。加强补充耕地培肥示范区建设，设置耕地地力监测点位，改善耕地土壤理化性状。

6. 加强农业综合执法。强化专项部署，突出重点时段、重点区域、重点产品开展2022年农资打假、种子执法等专项执法行动；加大长江禁捕专项整治力度，切实巩固长江禁捕执法“四清四无”成效。逐条核查核实2021年违规经营兽药行政处罚案件，确保程序规范和执法闭环管理，做到全链条打击。全面梳理抛荒地、安全生产、农业工程建设等方面的法律法规，厘清部门职责权限，构建信息共享、案情会商、联合执法的工作机制，依法依规协同监管，通过开展专项行动、公布举报电话、组织宣传活动等方式，严格落实耕地保护制度，严格落实“管行业必须管安全”要求，严格监管农业工程招投标活动。

7. 推动农业产业链提质增效。围绕南京都市现代农业发展定位，推动一二三产业融合、业态融汇、价值融通。加强农业品牌建设，提升品牌竞争力和知名度。发展企业品牌、公用品牌，抓好农产品质量安全监管，以品牌和质量安全赋能和保障农业产业链发展。持续打造“中国•南京农业嘉年华”品牌。举办2022“苏韵乡情”乡村休闲旅游农业（南京）专场推介暨第十八届中国·南京农业嘉年华。开设南京都市农园社区体验中心，上线农旅服务平台“莱斯乡村”。组建优质稻米、绿色蔬菜等八个产业联盟，促进产业链上中下游农业企业抱团发展。会同相关部门出台《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进全市乡村振兴的通知》，在省内首家明确农村一二三产业融合发展用地指标、落实方式、支持重点等，推动三产融合用地政策落地生根。

8. 更好发挥农业科创资源优势。先后与南京农业大学、江苏省农业科学院等单位开展战略合作，加强农业人才培养和农业科技协同推广。加快国家农高区、农创中心“一区一中心”联动发展，推动农业科技成果转化落地。深化农业农村“头雁种苗”培育专项行动，持续提供有力服务保障，着力培养既能坚守初心、坚定梦想，又能脚踏实地、精细耕耘的乡村振兴“领头雁”。建强基层农技人员队伍，对基层农技人员开展培训。加强农机新技术宣传推广，将2022年度购机补贴政策宣传资料上传到嘀地农机平台推送给注册机手和农民。

9. 促进种业加快发展。自主组织开展地方特色农作物种质资源普查，收集保护地方特色品种资源。2022年，我市2个种质资源库入选省级保种单位，种业企业通过国家、省级审定登记和获得植物新品种权授权的农作物新品种超过30个。加大现代种业发展支持力度，增加2022年市级现代种业发展专项资金，支持种业企业与科研院校开展新品种选育合作，6个育种项目入选省级种业振兴“揭榜挂帅”项目。成功举办江苏蔬菜种业博览会，促进种业创新在我市成果转化和我市蔬菜种质创新及应用。

10. 提升村集体“造血”功能。调度2022年全市前三季度农村集体经济数据，有序推进2022年25个省扶持村集体经济发展项目，开展项目督查工作。召开全市农村产权交易“应进必进”及交易中心标准化建设现场推进会，组织全市农村产权交易标准化样板中心与新型农业经营主体服务中心试点工作推进活动。完成全市帮扶项目资产核查，各区按照核查整改通知要求逐项进行反馈并进行整改。2021年度和2022年度市级衔接资金已拨付至各区，按照支持产业类项目要求严格筛选项目，确保资金重点支持提升产业发展能力的项目。

11. 促进集体资产保值增值、农民增收。督促街镇落实2022年度帮扶资产收益分配工作，指导街镇研究制定年度村级帮扶项目资产收益具体分配方案。相关区出台关于加强帮扶项目资产后续管理的实施办法，优化帮扶资产运营管理方式，提升帮扶资产保值增值潜力，发挥帮扶资产收益效用，确保村集体收益持续稳定。指导街镇发挥农村集体资产产权交易平台作用，积极发布招租信息，加强与区级平台、各类经营主体对接。制定印发《南京市农民收入十年倍增计划实施方案》，2022年全市农村居民人均可支配收入同比增长6%。

12. 提升项目管理规范化水平。制定局预算绩效管理办法，2023年预算编制按照绩效自评价分值规则安排分配资金。下发《关于组织开展2022年市级农业项目及农业农村重大项目管理情况评估工作的方案（代通知）》，对各区2022年市级农业项目管理情况进行评估。完善项目管理系统功能，增加项目建设地点GPS定位、项目重复性筛查等系统模块，进一步提升项目月调度工作精细化水平。制定《关于进一步加强南京市涉农资金项目管理工作的通知》，进一步明确项目评审等要求。2022年四季度，组织开展项目专项督查工作，对各区落实招标管理工作进行指导和检查。

（二）关于落实全面从严治党责任方面

13. 压实党风廉政建设主体责任。开展专题廉政教育，组织局系统党员干部观看警示教育片，用身边人身边事教育党员干部，持续强化纪律意识、规矩意识。加强日常廉政提醒，落实谈心谈话制度，强化廉洁自律意识。加强学习教育培训，学习《中华人民共和国监察法实施条例》《中国共产党纪律处分条例》等，开展《监察法实施条例》知识问答，推动法规学习入脑入心。

14. 建立廉政风险排查机制。印发局系统廉政风险点排查工作通知，要求各单位每年定期开展廉政风险排查，全面分析研判本单位廉政风险点，并报牵头处室备案。开展廉政风险点排查，组织局系统各单位结合自身业务，深入排查廉政风险点，并制定相应防控措施。把廉政建设情况纳入党建工作考核，组织相关事业单位召开领导班子廉政风险分析研判会，成立联合考核小组，对各事业单位党风廉政建设情况进行检查，并把检查结果纳入年度党建考核。

15.扎实履行监督责任。梳理近年来专项监督工作开展情况，聚焦巡察、审计反馈问题意见，围绕涉农项目资金、农村集体“三资”管理、农业科技创新等开展调研座谈，选好专项监督“小切口”，提升“一组一品”特色监督质效，规范案件查办，精准运用监督执纪“四种形态”。

16. 严实防范廉政风险。组织机关、事业单位各党支部结合中央、省市纪委公开通报曝光的违反中央八项规定精神典型问题，加强廉政提醒和警示教育，引导党员干部时刻紧绷纪律规矩这根弦，带头严格遵守党规党纪。举办局系统政府采购、内控及财务管理工作培训。督促相关下属单位修订完善《内控控制手册》，规范内控管理，健全防控措施，强化制度约束，实现科学管理。在局系统党组织书记会上，局主要负责人进一步强调各处室（单位）负责人要认真执行支出计划审批制度，加强对会议、接待、考察等公务活动的审核把关，规范公务活动安排和支出，从源头上把控和杜绝违反“三公”经费支出行为。

（三）关于贯彻新时代党的组织路线方面

17.加强下属事业单位管理。开展2022年度局属事业单位绩效考核工作，注重正向激励，将考核结果与事业单位专项绩效奖励挂钩，作为绩效工作总量核算的重要依据。组织开展局领导班子成员和局机关处长、事业单位领导班子成员年度述职述廉工作，并进行考核测评。加强对财务、项目、人事等重点环节、重点人员的监督管理，2022年完成了对3家事业单位“一把手”的经济责任审计；谋划2023年度内审工作方案，积极推进内审常态化、常规化。

18. 强化干部队伍建设。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，通过日常谈话、工作表现、季度考核等途径，多层面了解掌握干部的综合素质和德才表现。严肃认真开展干部职务职级晋升、年度考核、评先推优等工作，举办年轻干部“青苗训练营”“助飞训练营”“砥砺微课”等形式新颖、主题鲜明的培育活动，多措并举提升干部的积极性、主动性。制定事业单位“一报告两评议”工作计划。进一步严肃干部选拔任用工作纪律，严格执行回避制度要求，严肃干部兼职审批备案制度，严肃个人事项报告制度，打造选人用人公平公正环境。

19. 夯实基层党组织建设。印发党的建设工作要点，各党支部根据实际制定党支部党建工作方案、理论学习计划。每月发送党建工作提示单，指导各党支部有重点地开展理论学习、交流研讨等活动。举办党务干部培训班，机关、事业单位党组织书记、支部委员参加培训。印发党建工作考核实施细则，统一印制党支部会议记录本，将理论学习、廉政建设、警示教育和党支部落实组织生活情况纳入考核内容。依据考核细则，对局系统基层党组织逐一开展党建工作考核，通过考核推动基层党组织落细落实各项组织生活制度。

20.严细落实整改措施。完成2021年度市级衔接乡村振兴补助资金绩效评价和监督检查，评价结果为良好。经过相关负责人现场办公、现场宣讲，相关村民积极配合工作人员完成整改。持续做好宣传引导，逐门逐户发放“建卫生厕所 创优美环境”宣传手册，区里出台“十四五”农村厕所革命实施方案，以镇街为单位完善农村户厕长效管护机制。

三、下一步工作打算

全面从严治党永远在路上。在全局上下的共同努力下，我局巡察整改落实工作取得了阶段性成效。下一步，我们将高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把全面推进乡村振兴的使命责任扛在肩上。坚持问题导向，瞄准弱项、补齐短板，持续抓好整改工作，确保巡察反馈问题改全面、改彻底、改到位。

（一）学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，更大力度坚持和加强党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。坚持“第一议题”制度，科学制定理论学习计划，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，做到学用贯通、知行合一。坚持用习近平总书记关于“三农”工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，抓紧抓好“三农”政策细化衔接，促进职能有机融合。

（二）深入落实新时代党的组织路线，更大力度强化干部队伍建设。坚持好干部标准，落实从严管理干部的要求，全力推进高素质干部队伍建设。进一步学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实干部选拔任用监督管理责任。积极对接市委组织部“墩苗赋能”“青苗培优”计划，加强年轻干部队伍建设，激发年轻干部练好内功、比学赶超的内心自觉。常态化开展警示教育和家风教育，坚持强化重大节假日前廉政提醒，加强“八小时以外”的纪律教育、提醒，筑牢纪律防线。

（三）始终坚持严的基调不动摇，更大力度落实全面从严治党责任。坚持强化正风肃纪，党性党风党纪一起抓、抓到底，持续深化党风廉政建设。坚持“抓规范强队伍、促发展解民忧”，压实党建工作责任。局领导班子成员认真履行“一岗双责”，及时听取分管条口党建和党风廉政建设工作情况，落实谈心谈话等制度要求。组织开展廉政风险隐患排查和分析研判，落实防范措施。严格项目资金管理使用，补齐项目管理短板、填补管理制度空隙，明确项目资金执行和监督管理责任。修订完善管理办法，从制度层面加强对下属事业单位的财务管理和工作指导。

（四）砥砺敢于担当的实干本领，更大力度凝聚合力推进乡村振兴。坚持补短板、强弱项，坚定不移推进乡村五大振兴。全面落实粮食安全党政同责，大力发展农业主导产业和乡村特色产业，推动补链锻链延链强链，增强产业链的吸附力和成长性。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，抓好生态宜居美丽乡村示范镇街、村建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，聚力推进富民强镇帮促行动，持续促进农民增收，让广大农民群众更多分享农业农村高质量发展成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-68787971（工作日9:00-18:00）；邮政地址：南京市建邺区江东中路265号新城大厦B座市农业农村局；电子邮箱：njnyzrc@163.com。

中共南京市农业农村局委员会

2023年4月10日