根据省委统一部署和市委工作安排，省委第三轮巡视期间，2023年6月30日至8月31日，市委第二联动巡察组对南京市雨花经济开发区（以下简称雨花经开区）党工委进行了巡察，2023年10月13日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、领导班子履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。巡察反馈后，雨花经开区党工委立即召开专题会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡察反馈会议精神。党工委书记对落实巡察整改工作进行全面动员部署，要求班子成员以上率下，干部职工要进一步提高政治站位，把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，把思想和行动统一到巡察组反馈意见的精神和要求上来，以高度的政治责任感、求真务实的工作态度，从严从实、积极主动、不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）加强组织领导，抓好整改落实。雨花经开区党工委认真履行巡察整改主体责任，成立以党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，班子成员带头真改实改，推动巡察反馈意见整改工作落实落细、落地见效。召开雨花经开区党工委市委巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈的问题，班子成员主动认领责任、剖析根源、明确整改措施，扎实开展批评和自我批评，增强了抓好整改落实工作的积极性、主动性。

（三）坚持问题导向，细化整改措施。围绕巡察反馈的问题，逐条梳理，严格对标反馈意见，制定《中共雨花台区委经济开发区工委关于市委联动巡察反馈意见整改方案》，明确责任领导、责任单位和完成时限。领导班子成员带头落实整改，抓好分管领域整改工作，对照整改任务，做到整改一个销号一个，确保件件有落实，事事有回音。

（四）强化标本兼治，务求整改实效。巡察整改工作领导小组对已经整改完成的问题开展“回头看”自查，对正在推进整改的问题紧密跟踪进度，确保高质高效完成整改。同时，以巡察整改工作为契机，将整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，切实把巡察整改成果转化为高质量发展的实际成效。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于落实党中央决策部署和省市委工作要求方面

1. 制定并严格落实《雨花经济开发区党工委会议第一议题制度》，将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及党中央重大决策部署作为工委会第一议题，由党工委书记组织学习。修订完善《雨花经济开发区党工委理论学习中心组专题学习制度》。2023年以来，围绕党的二十大精神、习近平总书记关于高质量发展论述、主题教育等内容开展专题学习20余次。

2. 走访调研园区重点企业，着力宣传雨花台区“1+6”产业扶持政策，针对不同类型的企业进行宣传和讲解，鼓励企业积极申报各类政府政策。举办高新技术企业、科创载体专场政策活动，点对点开展专家“一对一”辅导等专项培训，做到学用结合。做好规上企业经济运行监测，加大企业走访力度，做好新增企业数据挖潜。成立雨花经开区强链补链延链工作领导小组和企业服务专班，围绕产业链内核心企业上下游开展精准招商，推动产业集聚发展，增强辐射带动作用。

3. 坚持“四敢”导向，深入学习习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，并就推进新型工业化、长江经济带发展等开展专题研讨。结合雨花经开区实际，制定考核方案，进一步细化考核细则，突出以实绩论英雄，对政治素质过硬、实绩突出、敢于担当的干部予以推荐和职务晋升。

4. 围绕“软硬结合、数实融合”，创新招商模式，强化“涉硬”项目储备，推动工业企业“进园上楼”，积极构建新型都市产业格局。聚焦数字经济、智能传感、智能网联汽车等领域，加大项目招引，力争重大项目、行业龙头、新兴产业落地。

5. 严格按照相关规定，雨花经开区进一步优化项目建设管理办法，明确各方主体责任，确保责任清晰。

6. 严格落实食品安全“两个责任”，每季度开展现场督导全覆盖；落实大气管控点位达标责任制，对园区企业、大市场等开展靶向管控，PM2.5空气优良率等指标改善明显；建立应急管理—消防一体化工作站，对辖区内安全生产、防灾减灾等工作开展全覆盖一体化监督检查。

7. 围绕智能制造、都市工业等主导产业，挖掘园区工业企业研发能力，支持企业进行“智改数转”升级，指导园区规上工业企业围绕两化融合、智能制造、工业物联网等方向开展“智改数转”诊断。加快市重大、区人代会、城建项目等建设力度，力争尽快投产达效。做优做强园区内9号工坊等都市工业产业园，目前9号工坊、锦都大厦、联东U谷、新天时、君融大厦等园区引进高端智能制造、科技创新、总部办公落地企业50余家，有力促进产业集聚。

8.成立存量资产资源盘活工作领导小组，明确成员分工，压实工作责任，以专班形式推动存量盘活工作开展。领导小组下设办公室，由经验丰富、熟悉园区情况、业务突出的同志专职推进工作，专项负责存量盘活、低效用地开发的政策研究、信息搜集分析、盘活方案制定、再开发片区规划、项目落地跟踪服务工作。推进低效用地再开发，通过改扩建、政企合作再开发等方式，加快资产盘活，稳步推进粤浦科技·雨花云谷等项目。

9. 提升招商工作水平，强化“一把手”招商，打造专业化、市场化、精英化招商队伍，整合第三方招商资源，积极接洽资质优秀企业。同时，高标准打造锦都大厦科技企业孵化器，为初创科技企业提供免费工商注册、税务登记、银行开户、代账业务，配备专业创业导师，提供共享开放式工位等，打造“一站式”全生命周期服务。

10. 提高企业全生命周期服务水平，在便民服务窗口增设两个企业服务专窗，优化涉企诉求办理服务岗位、流程。针对企业人才各项需求，以绿色通道服务、窗口服务、专员服务为着力点，打造“一对一”“精准式”“链条式”服务体系，推进企业人才服务业务向移动端拓展。加大凤汇商办、园区商业招商力度，紧密对接商业投资公司，完善园区商业配套。开通公共巴士“微循环”班车，每日两辆班车、两个班次为园区企业职工提供免费接驳服务，提高通勤效率。

11. 增加市政管理组人员，加强对道路的每日巡查频次。加强巡查和联合整治，在日常巡查基础上，对江滨路和龙慧路加大人员安排力度和巡查频次，并且联合交警部门对违停车辆开展停车专项整治活动。针对占道经营现象，安排定岗人员，对凤汇大道、江滨路、龙飞路流动小摊贩进行文明劝离。

12. 完善网格治理体系建设，修订印发《雨花经济开发区创新网格化社会治理机制实施方案》，加强网格管理和网格员队伍建设，按照规模适度、方便管理、有效配置资源的原则，完善网格划分。推进园区矛盾化解“一站式”平台建设，建立一窗受理、统一登记、分流处理、集成办理工作机制。线上依托“苏解纷”平台，加强矛盾纠纷线索收集，按照“有效疏导、调解优先”原则，引导理性表达诉求，就地进行调解，推动矛盾化解、案结事了。线下加强巡查频次，建立网格隐患排查机制，每月对6大领域风险隐患开展摸排整改，建立工作台账。

13. 完善托育服务体系，利用民办园空余资源拓展托育服务，东方剑桥民办园增加托位备案20个，贝特惠民园新增备案40个。加大与教育、卫健部门沟通力度，继续推进幼儿园增设托育服务。加快公办园建设进度，建成并开办锦华新城第二幼儿园，建成凤汇幼儿园，开工建设人居森林18班幼儿园。加快实施“双托双进”，提升公共卫生服务水平，完善园区公共卫生服务站点建设，新建成近华、天保、天后、9号工坊4个家医工作室，实现卫生服务站点在社区全覆盖并向产业园区延伸。完善近华、天后居家养老服务中心设施，充分利用7个社区的居家养老服务中心，为老年人提供就近服务。

14. 完善《雨花经开区领导班子成员年度安全生产工作清单》，将安全生产专项整治推进落实情况纳入领导班子成员年度安全生产工作清单，同时将安全生产履职情况在年终述职述廉报告中阐述说明，进一步压实“三管三必须”责任链条。加大日常巡查整治力度，发挥第三方安全技术专家优势，开展专家指导30余次；通过“生命至上，隐患必除”专项行动消除隐患262条，城镇燃气消防安全专项行动消除隐患260条，以“治本攻坚”大会战、重大事故隐患专项行动为契机消除隐患1144条；依托“应急管理—消防一体化工作站”，开展安全教育培训4场，营造浓厚安全氛围，切实提升辖区居民、企业（单位）员工安全意识水平。

15. 严格落实中央、省市区有关融资行为、债务防范规定要求，规范举债融资行为，坚持控增量和化存量相结合，加强公司经营性债务监管，同时根据项目建设资金需求申请政府债券。

16. 立足以人为本，加大对重点人员关心关怀，在春节、中秋重要节日，对生活困难的重点人员进行点对点帮扶，解决其实际困难，宣传雨花经开区各项惠民政策，同时听取其意见建议。

17. 按要求编制并落实2024年全口径预算，包括一般公共预算收支、政府性基金收支预算，已将预算内、外支出全部纳入江苏省一体化监管系统，坚持“无预算不支出”。严格按照《雨花经济开发区国有资产管理办法》履行资产处置审批及处置相关流程；聘请第三方事务所开展雨花经开区及所属国有企业全口径资产盘点工作，盘清资产规模，加强监督管理。

18. 规范和完善采购流程，开展政府采购业务培训，对照政策文件详细说明政府采购范围及流程，提高业务水平；同时业务部门加大政府采购审核、指导力度，确保采购流程规范、材料齐全。制定《雨花经济开发区工程建设管理办法》，严格执行文件规定，杜绝工程审计上报不及时、工程未进行财务决算等问题。

19. 有关政府投资项目代建方进一步加强项目合同签订管理，将管理措施落实到工程建设的各个环节，提高建设管理水平。

20. 根据上级部门最新财务管理要求及时完善修订雨花经开区相关财务管理制度。成立雨花经开区合规审计工作领导小组，发挥内部审计“监督前哨”的重要作用，强化事前、事中财经制度把关，增强财务内审，规范权力运行，防范化解风险。有关项目代建方制定了《工程建设项目工程变更和现场签证管理办法（试行）》《工程建设项目招标与采购管理办法（试行）》《工程建设项目工程量清单及招标控制价编制审核管理办法（试行）》，修改完善《工程建设项目监理管理办法（试行）》，加强工程管理和预算管理，严格工程招标，科学预估实际工程量，对于审定价格超过合同价格的工程，发回整改后，重新报审审定。加大对部门、社区的业务培训力度，已对相关部门、社区开展专业指导。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

21.制定《2023年度雨花经济开发区党工委落实全面从严治党主体责任清单》，明确党工委领导班子集体责任及个人责任，将全面从严治党责任落实情况纳入年度述责述廉、综合检查考核内容。深入开展廉政风险排查防控工作，督促各部门、社区、公司结合履职要求、工作实际，对可能存在的廉政风险点进行全面排查，梳理出风险点，并针对廉政风险点制定切实有效的措施，形成廉政风险防控长效机制。

22. 强化监督职责，督促提醒“一把手”和领导班子成员严格履行“一岗双责”，压紧压实对分管领域党风廉政建设和反腐败工作的责任；对被监督单位在各级巡视巡察中存在的问题进行分析研究，督促整改，加强对巡视巡察移交问题线索的核查力度，及时精准处置。加强队伍能力素质建设，系统学习党章党规党纪，以及有关党风廉政建设和反腐败工作新部署新要求，参加纪检监察各类培训12次，进一步夯实政治理论根基，提高业务水平。规范处置问题线索，对在手问题线索加强分析研判，进一步提升问题线索处置效率及规范性、精准性，开展核实谈话40余人次。做深做实以案促治，通过召开部门例会等方式对招商引资、征地拆迁、招投标等行业领域人员做好廉洁自律提醒，督促分管领导、部门负责人压紧压实“一岗双责”。

23.从严从实纠治“四风”，综合运用日常监督、明察暗访、专项整治等方式，对“四风”进行纠治，注重抓早抓小、防微杜渐，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。严明商务接待要求规定，严格按照《雨花经济开发区公务、商务接待管理办法》执行商务接待标准，禁止违反规定开展招商引资活动或借招商名义从事其他活动。

（三）关于发挥党建引领作用方面

24. 修订《中共雨花台区委经济开发区工委关于进一步做好“三重一大”事项决策和监管的意见》，加强科学决策、民主决策、依法决策，严格落实党工委主要负责人或主持会议的其他负责人末位表态制。

25.召开巡察整改专题民主生活会，坚持和完善民主生活会制度，加强和规范党内政治生活，按要求制定落实民主生活会方案，每位领导干部严肃认真开展批评和自我批评，对检查和反映出来的问题，领导班子及其成员制定整改措施，确定整改目标和完成时限。

26.指导各基层党组织按要求配齐配足纪检委员，强化基层党组织的日常监督，最大限度延伸党内监督的触角，实现党内监督全覆盖、无盲区。严格规范开展换届选举工作，召开机关党总支党员大会，开展换届选举工作，选举产生机关党总支书记与组织委员、纪检委员、宣传委员等4名总支委员，配齐完善领导班子。

27.贯彻落实“三领一提”行动计划，推动“两新”组织“两个覆盖”扩面提质，新成立3家“两新”党组织。发挥党建工作指导员作用，在全面摸排底数、创新工作方法、强化队伍建设、狠抓制度保障等方面持续发力，强化企业调研走访，做好“两新”组织、新业态新就业党员动态追踪，促进园区“双有”质效提升。

28. 完善“双向进入、交叉任职”领导体制，落实企业负责人担任党组织书记的要求。严格按照工作条例配齐配强党务工作者，开展基础党务工作培训，进一步提升党务工作人员综合素质，规范性开展基层党组织党务工作。

29.严格按照相关文件，进一步强化干部队伍管理，加强业务培训，提升干部综合素质。

30. 严格按照《中华人民共和国劳动法》相关要求，完善干部外出审批、值班值守、请假休假等工作制度，进一步规范人员管理。

31. 进一步规范人员管理办法，合理安排工作人员岗位，提高各层级人员的工作积极性。

32.加强年轻干部储备，制定年轻干部素质培养计划，强化理论知识和业务能力培训，开展“周训周练”活动，提升工作人员专业素养和履职担当的能力。

33. 完善部门和社区考核方案，结合定量与定性的考核方式，公平公正开展工作考核。

34. 结合工作实际，完善干部轮岗管理办法，严肃干部人事工作纪律。

35.严格执行选人用人规定，按照相关规定程序，做好干部选拔任用全程纪实，对过程性文书档案资料及时整理归纳、完整保存。

三、下一步工作打算

（一）持续提升政治能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持以党的政治建设为统领，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿到党工委工作各领域全过程，切实履行主体责任，全面加强雨花经开区自身建设，以党的政治理论统领基层党建、产业发展、干部人才等各项工作。

（二）持续强化整改力度。围绕全面完成整改落实工作，压紧压实整改责任，切实做好巡察“后半篇文章”。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和回潮。对尚未整改到位的事项，对照问题清单、任务清单、责任清单，定期了解进度，确保按照既定工作计划加快整改，做到不解决问题不放手，不达到标准不销号。

（三）持续抓好建章立制。坚持整改问题与建章立制相结合，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，严格用制度管权管人管事，推动整改工作制度化、常态化。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，进一步强化党的领导，夯实党的战斗堡垒，营造风清气正的干事创业氛围，为雨花经开区高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-86728018，025-86728011；邮政地址：雨花台区雨花经济开发区龙藏大道1—2号；电子邮箱：njsyhjjkfq@163.com。

中共南京市雨花台区委经济开发区工作委员会

2024年5月13日