根据省委统一部署和市委工作安排，省委第三轮巡视期间，2023年6月30日至8月28日，市委第一联动巡察组对南京江宁滨江经济开发区（以下简称滨江开发区）党工委进行了巡察，2023年10月19日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、领导班子履行巡察整改主体责任情况

一是提高政治站位、压实整改责任。党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央和省市区委关于全面从严治党的决策部署上来。党工委主要负责人切实履行第一责任人责任，担任巡察整改工作领导小组组长，督促领导班子其他成员结合任务分工推进问题整改落实。

二是坚持问题导向、全面推进落实。党工委以高度负责的态度、务实过硬的措施，坚决落实整改责任，全面对照巡察反馈问题，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确牵头领导、牵头部门和整改时限。领导班子成员坚持以上率下靠前指挥、一线督办；责任部门紧扣时间节点，倒排序时进度，扎实推进各项任务，认真解决实际问题，形成了“上下一盘棋、合力抓整改”的工作格局，坚持以重点问题整改带动全面整改，确保整改措施一一落实到位，存在问题逐个解决到位。

三是强化监督检查、确保整改实效。党工委定期调度整改落实情况，对重点问题、重大环节、重要事项加强研究部署、跟踪推进；纪工委将巡察整改工作列入专项督查事项，定期检查、通报责任部门整改落实情况。坚持一手立规矩、一手抓整改，健全完善机制33项，把巡察整改成效与长效机制建设结合起来，真正使巡察反馈的问题整改转化成认识成果、实践成果和制度成果，以高质量整改成效助推园区经济社会高质量发展。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求方面

1. 坚持“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神等纳入党工委会议学习内容。丰富党工委理论学习中心组学习形式，组织党工委理论学习中心组成员重点围绕树立正确政绩观等主题进行交流研讨。

2. 2023年园区净增高新技术企业24家、市级以上工程技术研究中心8家，规上工业企业研发投入强度约1.55%。加强与北京科技大学、南京邮电大学等高校院所的对接交流，实现产学研合作项目7项，推动4家企业入选江宁区“揭榜挂帅”项目。

3. 举行“滨江开发区中兴通讯配套项目走进滨江活动”，招引5个产业链配套项目，发布《江宁滨江开发区新材料产业百亿级聚集区三年跃升行动计划》，新增国家级专精特新“小巨人”6家、省级专精特新中小企业10家，完成规上工业企业智改数转申报104家、164个项目，完成企业升规18家。2023年完成6家企业、近500亩低效用地转型升级。

4. 成立经济运行调度工作领导小组，提高经济运行整体监测分析能力，2023年度园区GDP增长4.6%，完成规上工业总产值904.12亿元，增速6.5%。强化企业创新主体地位，发明专利授权同比增长44%，有效发明同比增长30%。制定综合绩效考核实施办法，加强对考核优秀人员正向激励，推动政企分离改革和区域评估成果使用。

5. 完成2023年度化债目标。通过严格执行预算管理、减少非必要开支、压降融资成本等方式，严控经营性债务增长规模，2023年度经营性债务增幅未超上限。严格执行区委、区政府对融资利率的管控要求。

6. 2023年一般预算收入同比增长9.32%。拟定《滨江开发区国有企业优化整合实施方案》《滨江开发区国有企业市场化转型实施方案》，加强投资公司运营管理，提升毛利率，收窄亏损面。完成2024年预算编制工作，持续做好隐债化解工作。

7. 严肃招商奖补政策制定，严把奖补资金兑付关。成立项目入园评审工作领导小组，规范项目入园评审工作，持续防范项目风险。

8. 成立矛盾化解专班，定期分析研判有关项目风险隐患。做好进入诉讼阶段案件的开庭准备，及时跟进案件进展。

9. 严格执行《关于印发促进产业用地高质量利用的实施方案的通知》要求，与9个项目签订投资监管协议，完成2020—2021年新增违法用地整改工作。

10. 成立办证工作专班，完成有关单位等不动产权证办理工作。加大经营性用房宣传推介力度，空置率降低至10.83%，完成有关公司原租赁的5个园区退租工作。

11. 组织开展“三违”治理，巡察反馈以来累计检查企业、建筑工地1649家次，发现“三违”问题59条，督促隐患问题整改。加强工地扬尘、道路保洁、工业污染、餐饮油烟及其他污染源等巡查频率，2022年中央环保督察指出的违规排放污水、废气问题已完成整改。

（二）关于落实全面从严治党责任方面

12. 深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，2次召开党工委会议专题研究全面从严治党工作，推动抓全面从严治党各项部署落地落实。

13. 出台《滨江开发区廉政风险点排查及防控工作实施方案》《领导干部插手干预重大事项记录报告制度》《滨江开发区廉政谈心谈话工作制度（试行）》等，从严从紧抓好党风廉政建设和反腐败工作。

14. 扎实开展廉政警示教育，通过组织园区党员干部观看警示教育片、参观党风廉政警示教育主题展等活动，增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。更新廉政教育展厅内容，通过廉政文化发展历程、廉政制度建设、廉政案例等，展示最新反腐败成果。

15. 以“廉政提醒”为着力点，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部，利用“第一种形态”及时谈话提醒，2023年主动约谈31人次，提醒谈话16人次，批评教育3人次。对1名非党员工作人员进行岗位调整，同步调入1名党员。10月底前按照“一室两组”逐步推进人员配备。

16. 按照《中共南京江宁滨江经济开发区工作委员会关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》要求，纪工委书记全程参与“三重一大”决策讨论，认真研究议题，提出有针对性的意见建议。

17. 强化党员干部廉洁管理，制定《党员干部“八小时以外”行为管理规定》。针对违法用地问题制发纪律检查建议书，制定《滨江开发区建设项目违法用地监管机制》，加强土地监管。

18. 修订完善公车管理办法，用公务用车平台管理车辆，安装车载终端52台。制定《关于进一步规范公务接待和商务接待管理的规定》《滨江开发区公务活动和经费报销规定》，建立公务和商务活动审批制度。由园区纪工委牵头，对各部门、下属公司2023年以来落实中央八项规定及其实施细则精神的情况开展检查。

19. 制定《南京江宁滨江经济开发区担保管理办法（暂行）》，规范对外担保行为，通过法律诉讼途径向相关企业追偿，催促企业还款。

20. 巡察反馈以来园区贷款项目均经园区“三重一大”议事程序决策，严格按照江宁区委区政府对融资利率的管控要求。

21. 强化资金管理与使用，在保证园区“三保”支出和服务产业发展的前提下，做到合理利用资金。

22. 全面梳理2019年以来建设工程项目，加强项目手续办理，完善立项、初设、规划、土地及建设等前期手续，做到先办理手续，再启动实施。推进盛江花苑海棠园小区供水管网改造工程，成立EPC项目审计专班，梳理2019年以来EPC项目，加快推进项目决算审计工作。

23. 规范项目发包管理办法，严禁非法转包分包，由审计、工程管理、招标及监理对项目进行不定期抽查。要求滨江市政公司对所承接的各项工作中所需材料、机械设备及劳务施工队伍，依据采购管理制度分别采用直接发包、公开招标等方式寻找优质资源。

24. 规范园区项目发包决策程序，印发《南京江宁滨江经济开发区项目发包管理办法》《南京江宁滨江经济开发区建设工程项目招标内控管理办法》，加强项目招标监管审核，规范招投标程序，避免应招未招等违法违规行为。

25. 推进安置房分房工作，分配盛江花苑蔷薇园安置房80套，加快盛江花苑九期A、E、F安置房建设，推进房票安置工作，总计消化安置房584套、5.19万平方米。成立安置房办证专班，完成首次登记安置房2960套，转移登记2080套。规范园区12345政务热线工单办理工作，2023年园区12345共办结工单2600件，同比下降21.69%，及时签收率和按时办结率100%，结果满意率94.07%。

26. 高质量做好滨江新城规划，完善城市基础设施配套，扎实推进G58幼儿园、滨江二小等项目，推动S338南延、宁马高速滨江互通等项目建成通车，加速滨江新城崛起。

（三）关于党的领导党的建设方面

27. 修订完善园区党工委会议议事规则、主任办公会议事规则和“三重一大”决策程序，进一步明确党工委会议、主任办公会议权责边界。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和省委组织部关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定，按要求召开市委联动巡察整改专题民主生活会。

28. 按照“两新”组织“双有”工作要求，采用“边摸排边组建”原则，指导5家企业组建“两新”党组织，目前100人以上有党组织数占比94.8%。拟定《滨江开发区党建品牌创建实施方案》，指导园区企业创建“芯动力”和“苏曼红”两个党建品牌。

29. 向基层党组织发放《如何规范书写“三会一课”记录》参阅材料，抽查机关及下属公司的支部手册，对记录不规范的督促完善。摸底排查园区流动党员，加强流动党员日常教育管理。

30. 严格对照《发展党员工作细则》等规定，认真检查审核发展党员材料，“点对点”“一对一”将存在的问题反馈至所在支部，督促整改落实。督导各基层党组织严格按照党章要求和《南京市党费收缴、使用和管理办法》等规定按月提醒党员足额缴纳党费，并规范开具党费收据。

31. 通过“名校优生”、事业编制招聘及“聘任制公务员”等多渠道招聘，补充财务、规划、招商等专业人员。制定《关于推进高质量干部员工教育培训服务保障滨江高质量发展的实施方案（暂行）》，提升培训工作的系统性和针对性。对在同一岗位任职超过10年的2名副科级干部进行岗位调整。

32. 按“三定方案”对综合行政检查执法大队的内设机构和科级干部进行调整，对超职数配备的1名正科级干部、3名副科级干部进行岗位调整。

33．严格规范选人用人工作，制定《关于进一步规范中层干部选拔聘用和管理工作的实施意见》，全面梳理排查2019年以来的提拔人员，其中未达工作年限人员已重新参与岗位聘任。加强人事档案和工作台账管理，规范党工委会议选人用人记录，确保真实准确、完整规范。

（四）关于巡察和审计等发现问题的整改方面

34. 加快江边大楼不动产权证办理，推进消防鉴定、质量安全鉴定和房产实测等工作，逐项梳理带建筑挂牌手续流程，谋划相关路径和工作思路。加大借款收缴力度，通过法律诉讼途径追偿，催促企业还款。探索支持科技创新体系的政策举措，紧扣企业核心技术需求，为企业对接高校院所，促成园区4家企业成功入选江宁区“揭榜挂帅”项目，不断提升科技成果转化效率。

35. 积极对接市城建集团支付剩余补偿款，并做好资产移交。全面梳理融资平台运营模式和经营业务，拟定《滨江开发区国有企业优化整合实施方案》《滨江开发区国有企业市场化转型实施方案》植入运营项目，增加下属企业经营性收入。加大隐债化解工作力度，完成2023年隐债化解目标。加强与上级审计部门沟通，及时掌握整改结果认定情况，每月组织开展督促检查，加快整改推进。

三、下一步工作打算

经过集中整改，巡察整改工作取得了一定成效，但我们也深刻认识到，与市委要求和群众期待相比，还存在一些差距和不足。滨江开发区党工委将进一步提高政治站位，全力以赴抓好后续整改工作，确保高质量完成巡察整改任务，推动园区经济社会高质量发展。

一是持续强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学思践悟中进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实抓好巡察“后半篇文章”，压实巡察整改主体责任。强化“整改不落实就是对党不忠诚对人民不负责”的鲜明导向，定期听取巡察整改情况汇报，协调解决存在的困难和问题，确保巡察整改任务落地见效。

二是持续抓实整改任务。认真对照市委联动巡察反馈问题，坚持目标不变、力度不减，扎实将各项整改任务落到实处。坚持问题导向，对已整改到位的问题要对账销号，建立巡察整改专项台账，定期组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对尚未整改到位的问题坚持一抓到底，确保在限定时间内高质量完成整改工作。责任领导、责任部门要一着不让抓好整改任务落实，确保措施逐项到位、问题逐个解决、制度逐步健全。

三是持续强化长效管理。坚持立足长远、举一反三，建立长效机制，把制度建设贯穿于巡察整改长效管理的全过程。坚持既解决具体问题，又深入分析原因，进一步找出制度漏洞，完善具体规定，加强长效监管，巩固整改成果，针对存在的问题拿出“当下改”的举措，健全“长久立”的机制。加强制度执行督促检查，确保各项规章制度落地生根，以制度建设的成效固化巡察整改的成果。

四是持续推动园区发展。聚焦区委赋予滨江的“巩固提升千亿级先进制造业基地的地位和优势”使命任务，高质量完成巡察整改任务，认真贯彻落实中央和省市区委决策部署，做大做强优势产业链，建设滨江科创中心，推动规上工业总产值突破千亿大关，努力成为全市工业经济重要“增长极”，江宁西部高质量发展“排头兵”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-86121878；邮政地址：南京市江宁区滨江经济开发区天成路18号；电子邮箱：bjkfqbgs@163.com。

中共南京江宁滨江经济开发区工作委员会

2024年5月13日