根据省委统一部署和市委工作安排，省委第二轮巡视期间，2022年10月10日至12月10日，市委第一联动巡察组对栖霞区纪委监委机关开展了联动巡察，2023年4月10日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作组织推进情况

（一）提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神，传达学习市委书记专题会、市委巡察反馈会精神，准确把握市委巡察反馈意见和整改要求，对巡察整改工作开展全面思想动员。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见深刻剖析原因，提出改进方向，深入开展批评与自我批评，进一步凝聚班子齐心协力抓整改的思想共识。

（二）压实整改责任。成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组和办公室，区纪委监委主要负责同志任组长，认真履行“第一责任人”职责，对巡察整改负总责，督促班子其他成员履行“一岗双责”，推动职责范围内整改任务落到实处。组织召开3次专题会议，分解巡察反馈意见，制定整改方案，明确牵头部门，细化制定具体整改措施。加强对整改落实情况的跟踪督办，区纪委常委会监委会议定期听取整改进展情况汇报，研究解决突出问题，全力推进整改工作。

（三）深化标本兼治。坚持上下“一盘棋”，以“钉钉子”精神逐项抓实整改，建立整改工作台账，实行问题销号管理，做到问题不解决不放过、整改不彻底不放松。对认识不到位、措施不扎实、整改不深入、效果不明显的，班子成员盯紧催办、一抓到底、务求实效。始终把制度建设和改革创新贯穿整改落实全过程，把具体整改与举一反三、阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，着力解决深层次问题，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求方面

1.把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，通过专题报告、交流研讨等形式组织开展理论学习中心组学习。落实“第一议题”制度，跟进学习党中央重大决策部署、习近平总书记系列重要讲话重要指示精神。结合纪检监察干部队伍教育整顿，围绕学思践悟党的二十大精神，组织开展“红锋思享会”活动，一线党员干部走上讲台分享学习心得。

2.制定区纪委监委领导班子年度理论学习中心组学习课程计划，围绕学习习近平总书记重要讲话批示指示精神、《中国共产党章程》等主题，组织开展集中学习。委领导班子成员发挥领学促学作用，带头交流分享党的二十大精神学习心得体会。制定班子成员专题调研方案，以坚定不移全面从严治党为主题，开展小切口、解剖式专题调研。

3.精准运用监督执纪“四种形态”，严格把控提升案件质量，对拟立案件的事实证据、情节定性等进行会商，进一步提高立案精准度。加强日常业务指导，从实体和程序上严格审核把关移送案件。依托“红锋微课堂”，开展专题培训，进一步提升办案人员业务能力。

4. 层层压实主体责任，督促“一把手”履行第一责任人责任，领导班子成员严格履行“一岗双责”，加强对内设机构、下属单位人员日常管理，强化一级抓一级的责任落实，增强责任传导效果。加强廉政风险排查把关审核，聚焦“关键少数”，推动区属党（工）委、党组从源头上预防和治理腐败问题。

5.协助区委召开全区领导干部警示教育大会，邀请市纪委监委领导同志对区四套班子和区管班子“一把手”作廉政专题授课。推出廉政教育套餐，绘制廉政文化地图，升级改造党的纪律建设教育馆，启动年度警示教育片拍摄项目。充实廉政教育师资力量，区分不同授课对象，个性化制定课程清单，针对性开展授课。督促区属各级党组织召开警示教育大会、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审，引导干部以案为鉴、警钟长鸣。

6.聚焦“国之大者”强化政治监督，围绕乡村振兴、民生保障、安全生产、营商环境等领域，推动政治监督具体化、精准化、常态化。围绕全区隐性负债压降工作，督促有关单位制定债务稳控计划，推动债务规模稳步下降，防范化解金融风险。紧盯金融领域突出问题，督促对全区国有资产出租出借情况开展审计。

7.加强日常监督，参加或列席被监督单位重要会议，监督重点工作事项有序推进。督促各单位严格落实全面从严治党“双报告”制度，编发《栖霞区廉政（廉洁）风险点排查防控工作指导手册》，推动找准找实廉政风险点，深入推进全面从严治党工作。统筹干部抽调，综合考虑工作轻重缓急和人员适配情况，通过“室组地”联动、交叉监督办案等方式，整合人员力量。加大招引力度，充实监督办案一线队伍。

8.聚焦辖区内矛盾相对突出、群众反映集中的问题，选准监督“切口”，综合采取“专项突破+片区协作+分类包干”相结合的推进模式，项目化、全周期跟进专项监督工作。加强与巡察、相关职能部门协作对接，建立联办机制，定期跟踪、分片推进、反馈督办，充分发挥“室组”“组组”“室组地”叠加效应。组织相关街道纪工委、派驻纪检监察组对专项监督工作复盘，围绕“切口”选定深入调研，提高监督质效。

9.持续深入纠治享乐奢靡问题，围绕“五一”端午等重要节点，组织开展明察暗访，通报“四风”问题典型案例，释放案件查办警示震慑效应。每周定期推送廉政短信，督促党员干部筑牢廉洁自律思想防线。深化形式主义官僚主义问题整治，建立基层减负监测点，定期统计分析收文办会数据，督促及时纠偏改进。督促相关部门、街道进一步优化完善相关考核机制，引导工作人员树立和践行正确政绩观。

10.围绕群众关切的急难愁盼，坚持以“小切口”专项监督推动解决行业性、领域性问题，深化重点领域专项监督。运用基层小微权力“监督一点通”信息系统，进一步拓宽监督渠道。针对监督发现的风险漏洞制发纪检监察建议，要求被监督单位围绕建议提出问题落实整改、健全机制，推动长效治理。深化拓展殡葬领域专项整治，督促相关单位提高思想认识、加强内控管理、规范工作程序；围绕殡葬领域党风廉政建设、安全生产等工作，督促主管部门从殡葬管理、宣传引导、作风行风建设、专项工作开展等方面，层层压实管理责任。

11.开展重点问题线索“回头看”，深化与公检法、审计、统计、巡察等部门的联动对接，拓宽问题线索来源，完善问题线索移送、反馈机制。提高重点问题线索处置质效，进一步规范函询处置流程。聚焦“关键少数”，加大深挖细查力度，持续查办有影响有震慑的职务犯罪案件。

12.加大巡察移交线索办理力度，完善巡察移交问题线索会商会办制度，建立工作台账，及时跟进汇总办理情况。强化线索案件全周期管理，健全工作机制，规范工作流程，厘清工作职责，明确办理时限。加强办案队伍专业化建设，开展办案业务培训，提升业务能力，选派办案人员参加上级专案、跟班学习，通过分享会、业务讨论等形式，进一步提升业务培训的针对性和实效性。

（二）关于规范化、法治化、正规化建设方面

13.修订完善《中共南京市栖霞区纪委常委会南京市栖霞区监委议事决策规则》，明确议事决策原则和范围、会议制度、决策执行和监督、纪律要求以及文件审批制度等具体内容。开展制度执行情况自查，及时发现制度执行中存在的问题，做到立行立改。

14.修订完善《栖霞区纪委监委“三重一大”决策制度》，严格履行决策程序，区纪委常委会区监委会议指定专人负责记录。启动开展2023年上半年议事决策规则执行情况监督检查，全面梳理检查有无未提请区纪委常委会区监委会议研究决策的事项，发现问题及时指出并督促整改，确保制度执行到位。

15.全面梳理2017年以来制发的规范性文件，对标现行党内法规及上级制发的纪检监察规范性文件，区分废止、宣布失效、予以修改、继续有效等情形进行清理。

16.严格按照省市纪委关于纪检监察建议的相关要求，按照时间节点督促被监督单位做好问题整改及建章立制等工作，并形成整改落实情况报告。监督检查部门通过专项检查、不定期抽查等方式，强化跟踪督办。全面梳理近年来制发的纪检监察建议整改落实情况，对部分被监督单位整改落实情况进行“回头看”，推动纪检监察建议整改落实到位。

17.围绕干部素质能力提升，举办全区纪检监察干部能力培训班。聚焦问题线索处置、党纪法规运用、案件办理质效等内容，举办“红锋微课堂”，进一步提升纪检监察干部业务水平和履职本领。通过立案会商、移送审理卷宗规范事项自查、案件质量通报提醒等方式，进一步夯实案件办理质量。

18.围绕日常监督、专项监督等监督要点，制定《全区纪检监察组织切实履行监督检查职责实施意见》，突出监督目标、规范工作流程、强化成果应用，压紧压实各纪检监察组织监督责任，着力构建各司其职、同向发力的监督格局。制发《派驻纪检监察组工作职责清单》，明确派驻纪检监察组工作职责，厘清监督责任边界。召开“四项监督”调研座谈会，制定《专项监督协作推进办法》，推动“四项监督”贯通融合。

19.加强巡纪联动，健全巡察整改督查督办机制。深化运用监督执纪“四种形态”，加大对巡察移交问题线索的梳理及核查力度，明确各环节工作时限，规范问题线索处置，对办理进度缓慢、超期未办结的定期催办督办。组织巡察干部专题培训，坚持巡中线索会商工作机制，提高巡察移交问题线索质量。

（三）关于机关党的建设方面

20.区纪委常委会专题研究部署机关党建工作，压实常委会、党总支、支部党建工作责任，深化模范机关建设，委领导班子成员带头上党课。利用“学习强国”等平台自学等方式，督促党员干部强化日常学习。

21.根据区级机关党组织换届工作统一部署，完成党总支及各支部换届选举工作，进一步优化调整支部设置，合理搭建组织架构，织密建强组织体系。通过实地观摩见学、邀请上级业务骨干授课辅导等形式，进一步提升党务干部的能力素质。

22.研究制定谈心谈话制度，明确谈心谈话内容、方式、次数要求。定制发放《谈心谈话记录本》，并对上半年谈心谈话情况开展专项检查。

23.举办栖霞区纪委监委“开放日”活动，邀请区人大代表、区政协委员、区级机关作风监督员、驻区高校纪委代表以及纪检监察干部家属代表参加，并发放调查问卷和联系卡，全方位接受监督。委领导班子成员带头深入走访驻区企业、高校、街道、社区，广泛征求各方面意见建议。

24.通过“室组地”“校地”“企地”联动，协调发案部门纪检监察组织、机关部门、高校、企业、街道纪工委等多方力量，同步调整审理业务骨干、新招录公务员等，配优补强一线办案力量。通过以案代训、跟班锻炼、轮岗交流，加强办案人才梯队建设。加大对办案人员关心关怀，委领导与办案人员常态化开展谈心谈话，了解思想动态。加大留置点人员轮换力度，缓解办案人员工作压力。

三、下一步工作打算

（一）持续推进整改。坚持整改目标不变、力度不减、标准不降，确保整改不留盲区。对已经完成和取得阶段性成效的整改任务，组织督查检查，巩固整改成果，严防反弹回潮；对正在推进的整改任务，抓好跟踪落实，做到完成一个、销号一个。

（二）健全长效机制。针对巡察指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中建立的规章制度，坚决抓好落实，确保发挥作用。进一步规范完善相关制度机制，狠抓制度执行，推动形成用制度管人、管事、管权的长效机制。

（三）深化整改成效。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与学习宣传贯彻落实党的二十大精神结合起来，与贯彻落实上级重大决策部署结合起来，与推动栖霞经济社会高质量发展结合起来，坚决扛起全面从严治党政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实把巡察成果转化为推动中国式现代化栖霞新实践的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025—85570360；邮政地址：栖霞区王子楼村108号；电子邮箱：qxqjwbgs0360@163.com。

南京市栖霞区纪委监委机关

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