根据市委统一部署，2020年4月27日至6月12日，市委第一巡察组对市委老干部局进行了巡察，7月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是提高政治站位，层层压实主体责任。巡察整改是 “四个意识”的试金石，也是检验主体责任、监督责任的重要标尺。本轮市委巡察工作，紧扣“三个聚焦”新要求，在坚持党的全面领导上聚神，在加强党的建设上聚力，在推进全面从严治党上聚焦，是一次指向鲜明的政治巡察。局领导班子切实站在对党忠诚、为党尽责的政治高度，牢固树立正确的政治导向，把抓好高标准、高质量整改作为当前一项重大政治任务，层层压实管党治党的整改主体责任，成立了以主要领导为组长、班子成员和处室负责人为成员的整改工作领导小组，对巡察反馈意见中指出的具体问题，进行深刻反思、全面认领，逐项逐条研究剖析，认真制定整改措施，以具体明确的责任人、任务书、路线图、时间表抓好整改落实。

二是紧扣关键环节，做到立行立改即知即改。面对此次巡察的“政治体检”和“综合会诊”，局领导班子树立了明确的问题导向，重点紧扣3个关键环节，确保整改工作对症下药、有的放矢。一是紧扣时间节点。严格按照市委巡察整改工作要求，多次召开局长办公会，研究制定整改工作方案，列出整改问题清单；及时召开领导班子巡察整改专题民主生活会，端正整改态度，认真开展批评与自我批评；加大动员部署力度，以上率下，确保全员参与、责任到人、有序推进。二是紧扣重难点问题。围绕加强政治建设、党组织建设、制度建设、工作纪律、财务管理等方面存在的问题，从领导班子自身找原因，从根子上剖析反思，明确整改方向。三是紧扣提升服务管理水平。进一步落实全面从严治党要求，努力推进局机关党建与离退休干部党建工作融合发展；进一步加强制度建设，全面提高制度化规范化工作水平；进一步推进重点工程，构建多层次多元化服务体系，增强离退休干部获得感满意度；进一步加强工作队伍建设，强化政治担当，提升能力素质，改进工作作风。

三是确保落地见效，推动老干部工作高质量发展。抓好巡察整改工作是一项长期任务、系统工程，局领导班子牢牢把握推进老干部工作高质量发展这个着力点、落脚点，把整改落实的效果努力体现在提高党建工作水平、完善离退休干部作用发挥和服务管理长效机制、提高信息化精准化规范化建设水平上，推动老干部工作提质增效，确保以落地落实的举措、见底见效的实绩让市委放心、让老干部满意。

二、整改落实情况

1. 关于组织传达学习习近平总书记关于老干部工作的重要论述不深入问题的整改

一是7月中心组专题组织学习习近平总书记关于老干部工作的重要论述。同时，在局门户网站、“南京老干部”微信公众号、“南京老干部工作”月刊等媒体平台上，持续推送习近平总书记关于老干部工作重要论述的信息。二是结合“六必访”、离退休干部党组织“三会一课”和送学上门等工作，组织各级老干部工作部门和离退休干部党组织，将习近平总书记关于老干部工作的重要论述传达给每一名老同志。三是8月举办了2期“全市老干部工作者素质提升和党务工作培训班”，100余名老干部工作者参训，将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于老干部工作重要论述列为开班第一课内容。

2. 关于中心组学习不严肃问题的整改

一是对局领导班子理论学习中心组学习年度计划进行了研究和调整，坚持做到每月组织学习研讨不少于1次。二是6月份以来，先后组织5次中心组学习，重点围绕《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记关于老干部工作重要论述、全国“两会”精神等内容，组织专题学习，并坚持做到主要领导带头领学，班子成员交流讨论，处级干部旁听跟学。三是9月召开局机关全体人员会议，集体学习习近平总书记最新讲话精神，主要领导以“争做政治强本领高作风硬的老干部工作者”为题，为全局人员上专题党课。

3. 关于存在学用脱节现象问题的整改

一是加强对新时代老干部工作转型发展的思考。7月份以来，围绕健全完善机构改革后老干部工作组织领导和工作推进机制这个主题，局领导班子先后赴雨花台、江宁、六合、溧水、高淳等区，对老干部工作部门机构设置、人员配备、工作开展和离退休干部党建工作等情况进行调研。8月组织开展了全市老干部“我看脱贫攻坚新成就”专题调研，撰写了《全面建成小康社会的精彩实践——南京市老干部生动讲述脱贫攻坚奔小康新成就》调研报告，向中组部、省委老干部局报送。二是加快调研成果转化。多次召开工作研讨会，推进离退休干部党建等工作。三是重视处级干部教育培训。利用每月局中心组理论学习，组织处级干部旁听跟学，进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识理解，熟悉省市老干部工作重点推进4项工程的内容举措，提高政策水平和业务能力。

4. 关于全市离退休干部党支部“六有一提升”创优达标短板明显问题的整改

一是顺利完成全市第2批324个离退休干部党支部“六有一提升”达标创建复核工作。二是积极选树先进典型。推荐上报13个全省离退休干部“六有一提升”示范党支部；推荐入选5篇全省离退休干部党建创新典型案例；选树了20个全市示范党支部。三是积极协调有关部门，将离退休党组织达标创建要求纳入2020年度市级机关单位党建考核指标。研究制定关于加强全市离退休干部党建的实施办法，进一步推进离退休干部党组织合理设置，提高全市离退休干部党支部单建率。

5. 关于全市离退休干部“银发生辉”工程推进缓慢问题的整改

一是持续加大“银发生辉”工程工作推进力度。截至8月底，我市“银发生辉”专家志愿者达1119人，注册志愿者达25488人，提前完成了目标任务。二是围绕共建“强富美高”新南京主题，充分发挥银发志愿者优势作用，开展增添正能量活动。三是积极选树先进典型，探索建立干部荣誉退休制度。

6. 关于阵地建设不能满足新形势下老干部精神文化生活的需求问题的整改

一是强化安全隐患排查和整治。7月围绕设施安全、运动安全和食品安全等方面，组织开展了对15个老干部学习活动阵地的安全隐患排查和整治工作，及时排查和消除安全隐患。二是加强全市老干部活动中心调研。通过调研走访，为修订全市示范性老干部活动中心（室）建设标准做准备。正在对金陵老年大学校舍进行升级改造，缓解“一座难求”矛盾。三是积极协调有关部门，正在跟进我市老年教育行动计划，通过整合利用社会资源，推广线上线下教学模式，为离退休干部学习活动创造条件。

7. 关于服务离退休干部工作精细化程度不高问题的整改

明确牵头处室，积极构建江苏省离退休干部服务管理系统南京平台，对离退休干部信息做到统一采集、专人维护、数据共享，为精准化服务管理老干部提供有效保障。

8. 关于服务手段滞后问题的整改

一是着手搭建“互联网+养老”服务平台，为离休干部提供多样化个性化服务。二是积极开展帮扶工作。市、主管局、单位三级联动，结合“七一”走访慰问，对全市有特殊困难的141名离休干部、459名退休干部和23名无工作特困遗属开展帮扶。三是着手改版门户网站，增设“互联网+养老”专栏。

9. 关于资金缺乏日常监督问题的整改

一是对7家企业集团和主管局，就市属改制企业离休干部服务管理经费使用情况，开展了督促检查。二是建立常态化监督检查工作制度。8月制定了市属改制企业离休干部服务管理经费使用管理规定，进一步规范经费使用。三是定期对有关单位服务管理经费使用情况进行检查，及时发现和纠正问题。

10. 关于主体责任落实上重视程度不够问题的整改

一是局领导班子认真组织学习中办印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和市委关于全面从严治党相关文件精神，进一步提高对全面从严治党重要性的认识。二是8月局长办公会听取了机关党建和党风廉政建设情况专题汇报，对下半年抓好党风廉政建设工作提出了具体要求。

11. 关于主体责任意识淡薄问题的整改

一是制定了进一步规范做好市级老领导、老红军服务保障工作的办法，明确慰问金申领、审核、送发、报销等流程，堵塞制度漏洞。二是围绕组织市级老领导参观考察工作，研究制定相关方案，严格按照规定做好保障。三是结合全市档案专审工作，请档案管理专业人员对局机关干部人事档案“三龄两历”等进行审定，规范《干部任免表》填写。

12. 关于监督责任履行不力问题的整改

一是加强监督和指导力度。派驻纪检监察组积极参加市委老干部局局长办公会，加强对局长办公会会议记录的审查指导。二是及时通报情况、提出建议。认真落实《南京市纪委监委派驻纪检监察组与驻在部门工作联系办法（试行）》要求，每年向市委老干部局通报其政治生态分析和意见建议。 三是强化对班子落实“一岗双责”的监督。派驻纪检监察组向局领导班子提出了进一步加强党风廉政建设的建议，督促市委老干部局认真落实日常谈心谈话与廉政提醒谈话制度，及时掌握人员思想动态，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

13. 关于风险防控不严实问题的整改

一是局领导班子认真组织学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，提高风险防控意识，对办公区域进行了环境整治和安全治理。二是7月局机关组织了国家安全专题讲座，学习防范化解重大风险有关政策；进行了消防安全警示教育，筑牢做好安全工作的思想防线。三是认真落实每半年分析研判风险防控形势要求，完善局机关防范化解重大风险措施。进一步规范了人事、财务、接待等内部管理制度，提高风险防控能力。

14. 关于统筹保障机制不健全问题的整改

一是8月制定下发《南京市市属企业易地安置和异地居住离休干部走访慰问经费使用管理规定》，从指导思想、经费标准、组织实施、走访慰问等方面，规范经费使用流程。二是研究制定建立健全市委老干部局工作规范，提高制度化、规范化工作水平。

15. 关于内部管理不规范、存在监管风险问题的整改

一是加强财务工作管理。严格落实政府采购及项目管理等相关制度规定，按规定做好年度预算、决算。认真审核财务月度报表，及时做账对帐；加强对经费支出的把关审核，做到记账金额与附件单据相符，报销凭证附件齐全，采购物品附有明细清单。二是招聘专业财会人员，提高财务管理水平。三是充分发挥内控小组监督作用。定时检查财务状况，及时掌握经费节余和按计划运行情况。结合全市国有资产清查工作，指定专人负责，对已报废公车进行资产核销。8月下发了《关于加强局机关工作人员考勤和带薪休假制度落实的通知》，要求处室专人考勤、季度备案，将考勤结果与年度考核挂钩，作为选任干部、评先评优的参考。四是加强干部人事档案管理。完善干部考核登记表填写。下一步，每年对干部入档材料进行审查；对现有固定资产进行全面盘点，摸清底数，做到动态增减、及时更新，确保登记资产与实物相符。

16. 关于违反中央八项规定精神禁而未绝问题的整改

一是严格执行有关规定，认真审定公务接待方案，坚决杜绝超标准接待等问题发生。核查以往公务接待存在的问题，按照有关规定进行处置。二是严格执行财务报销制度。落实审核把关责任，对不符合规定的费用支出坚决不予报销，杜绝类似问题发生。认真核查以往差旅费报销存在的问题，按规定抓好整改落实。三是严格按照有关规定，结合老干部工作特点，加强公务用车管理，提高离退休干部服务保障水平。

17. 关于决策执行不规范问题的整改

一是认真落实局长办公会集体研究决策制度，规范“三重一大”决策流程。严格执行财务审批规定，超限金额支出和重大项目支出必须经局长办公会研究，形成会议纪要，才可作为报销依据。二是正在研究制定局机关各类培训年度计划及经费预算，按规定和程序组织实施。

18. 关于民主决策意识不强问题的整改

一是7月制定了科级干部职级晋升工作流程，规范干部选拔任用程序。二是认真贯彻民主集中制，进一步强化民主决策意识，确保重大事项充分酝酿、会议讨论决定。特别对评先评优、干部晋升等重要工作，充分听取班子成员意见，做到集思广益。

19. 关于调研针对性不强问题的整改

坚持把走访看望老干部的过程，同步为开展调查研究的过程。在落实对易地安置和异地居住离休干部的走访过程中，明确调研课题的，走访小组必须撰写专题调研报告，为我市老干部工作提供参考。

20. 关于主动协调职能发挥不够问题的整改

8月调整充实了市委老干部工作领导小组。下一步，将充分发挥其统筹协调和指导作用，形成工作合力，研究解决制约老干部工作高质量发展的瓶颈问题。

21. 关于基层党组织建设不规范问题的整改

7月组织全局党员干部学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，重新调整了局机关党支部设置，将1个在职党支部增设为3个，充分发挥在职党支部作用，提高机关党建工作水平。

22. 关于班子党内政治生活不严肃问题的整改

认真落实民主生活会制度，7月底召开了巡察整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，开诚布公讲问题促整改，切实解决班子成员存在的思想和作风问题。下一步，将进一步严肃党内政治生活，落实好双重组织生活制度。

23. 关于“三会一课”制度执行不力问题的整改

坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，认真组织党支部、党小组学习教育活动，把理论学习、谈心谈话、民主评议、组织生活会等各项制度落到实处。

24. 关于选人用人把关不严问题的整改

一是7月对局机关干部队伍结构进行了综合分析。二是制定了局晋升一级主任科员及以下公务员职级工作流程，进一步规范了干部选拔任用工作。三是根据工作需要，招聘了专业财会人员，加强局机关财务管理。局领导班子将严格按照干部任用有关规定，做好选人用人工作，提高群众认可度。

25. 关于个人有关事项报告管理不严问题的整改

一是8月结合全市领导干部个人重要事项报告工作检查，督促处以上干部认真做好个人有关事项填报工作，仔细核对填报内容。二是严格执行《干部人事档案工作条例》，加强档案室安全管理和技术防护，健全档案登记制度，落实查（借）阅干部人事档案审批、归档等各项规定。

26. 关于干部任用管理不规范问题的整改

认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，7月份以来晋升的科级干部，均按要求进行了任职公示。按照“凡提四必”要求，做好拟任干部的人事档案审核、个人有关事项报告查核、廉洁自律结论审定和被举报问题排除等考察工作。

27. 关于落实整改不严肃、走过场问题的整改

持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，对查找的问题清单，特别是针对党建工作、干部管理、作风建设、调查研究、发挥离退休干部优势作用等方面的问题，逐项做好“回头看”，进一步巩固主题教育成果。

三、下一步全面推进整改打算

巡察反馈以来，在市委巡察办的指导帮助下，在全局党员干部的共同努力下，我局巡察整改工作取得了阶段性成效，但距离“清帐销号”还有一定差距。下一步，我们将以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，狠抓整改落实。对已经完成整改的问题，做好巩固提升，加强成果运用；对取得初步进展、需要时间整改到位的问题，倒排工序，加强跟踪问效，确保在限定时间内整改到位；对整改难度较大，需要长期整改的问题，积极沟通协调有关单位，加快整改工作进程，切实以钉钉子精神抓好落实，坚决做到问题不解决不放过、效果不达标不收兵，确保一项一项改到位，一项一项见成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，电话：025-83615204；地址：南京市玄武区北京东路41号；电子邮箱：njswlgbj@163.com。

中共南京市委老干部局

2020年11月2日