根据市委统一部署，市委第二巡察组于2020年4月27日至6月12日对市委政法委开展了巡察， 7月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）加强工作组织领导。成立以市委常委、政法委书记徐锦辉任组长的整改落实工作领导小组，加强对整改落实工作的组织领导和统筹协调。集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、十九届中央纪委四次全会以及全国巡视工作会议精神，教育引导全体人员特别是领导干部，把扎实抓好巡察整改落实作为责无旁贷的政治责任和必须完成的政治任务。

（二）认真制定整改方案。针对巡察组指出问题，逐条开展研究分析，逐项制定整改措施，梳理问题清单、任务清单和责任清单，明确整改措施、时间节点、责任领导和牵头处室，专门召开领导小组会议研究讨论，形成《巡察反馈意见整改工作方案》，增强整改措施的针对性和可操作性，为推进整改工作指明靶心。

（三）深刻进行对照反思。召开委机关巡察整改专题民主生活会，严肃开展自我批评与相互批评，从政治理论学习践行、政法业务指导推进、制度机制建设执行、从严治党力度严度、研究成果运用转化五个方面深刻剖析检查，明确委领导班子重点抓紧抓实的15项工作。各支部、处室根据职能任务，对照指出问题，广泛开展谈心交心，共同分析深层原因，科学调整工作任务，重新明晰标准要求，在自查反思中找差距、强作风、树决心。

（四）强力推动整改落实。将落实《整改方案》作为委机关当前工作重点，每次委领导办公会对部分重点工作推进情况进行集中研究，各处室倒排工期，挂图作战，细化推进步骤和具体责任人。印发《关于做好巡察整改情况报告工作的通知》，建立审查报告机制，责任处室定期汇报，分管领导督促把关，领导小组办公室汇总审核，确保压力传导到底，责任落实到位。坚持“边整改、边巩固、边深化”思路，把整改落实融入日常工作，与政法领域重点任务紧密结合，全力做好巡察“后半篇文章”。

二、整改工作落实情况

1. 关于理论学习中心组学习落实不到位问题的整改

一是根据上级要求，结合年度计划科学安排中心组学习，确保全年集中学习次数、发言人数达到要求；制定了理论学习中心组学习秘书职责，规范程序内容；对2017年以来中心组学习资料进行全面梳理和建档归档，分管领导对保管材料不善的有关当事人进行了谈话。二是组织3次集中学习，学习前预先下发学习方案和参阅资料，明确发言等要求，重点发言人会前认真撰写发言提纲，紧密联系政法工作实际开展交流研讨。每次学习结束前，委主要领导总结学习情况，对发言内容进行点评。

2. 关于学习研讨不深入、效果不够明显问题的整改

一是将学习作为当前紧要的政治任务，制定下发第三季度《党务工作提示单》，对学习重点内容进行提示部署；印发《关于开展<习近平谈治国理政>第三卷专题学习的通知》，组织开展政治督查培训、组织委机关全体在职党员参加“学用新思想”和“庆祝建党99周年决胜全面小康社会”知识竞答活动；8月底，委主要领导围绕“坚定不移推进党的建设，坚持不懈发展政法事业”为委机关全体党员干部授课。二是邀请南京大学法学院教授围绕《民法典》的颁布实施为全体机关干部作专题辅导，从《民法典》的功能、定位、历史、构成等多个层面进行深度解读，教育引导党员干部担起职责使命，带头当好民法典的阐释者、宣讲者、实施者；委机关正在研究围绕《民法典》相关内容组织开展系列讲座。三是组织3次“学研讲坛”。7月初，安排参加“跟班先进找差距”活动的3名党员代表交流下沉网格跟班学习的所闻所思所感。邀请江苏青年五四奖章”获得者、江北新区沿江街道京新社区网格员介绍社区“红网格”工作开展情况。安排全市退役军人党员“微党课”授课竞赛获奖者围绕“以人民为中心的发展思想”进行党课授课。8月初，邀请六合区委政法委、市政法关工委有关同志分享献身国防建设到建功政法事业的亲身经历，6名军转干部代表围绕“永葆军人本色 做好本职工作”作交流发言。

3. 关于民主生活会公开程度不够、质量不高问题的整改

一是7月底围绕“加强机关党的建设工作水平”组织中心组理论专题学习，集中学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《学习贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的若干措施》等制度规定，严格对照制度要求规范党内政治生活。二是7月底召开巡察整改专题民主生活会。会前班子成员广泛开展谈心交心和征求意见，认真撰写对照检查材料。会上，委主要领导代表委领导班子从政治理论学习践行、政法业务指导推进、制度机制建设执行、从严治党力度严度、研究成果运用转化等方面深刻剖析检查。每位委领导结合分管工作，主动认领问题，分析查找根源，明确整改措施，并开展了严肃的批评与自我批评，向其他委领导提出针对性的意见建议。三是严格落实民主生活会公开制度，8月上旬机关党委向委机关各处室负责人通报了委领导民主生活会召开情况、问题分析、整改措施及部分工作推进情况，对进一步落实整改工作进行部署。

4. 关于发挥领导全市政法工作、总揽全局、协调各方的作用不够充分问题的整改

6月和8月先后两次召开政法委员会全体（扩大）会议，研究部署下半年重点任务，研究落实常态化疫情防控下全市政法系统服务保障经济社会发展相关工作。6月份，通知要求市政法各部门及时报送半年工作进展完成情况，跟踪了解和督促推进落实。

5. 关于贯彻政法工作条例不够到位问题的整改

一是制定出台《中共南京市委政法委员会纪律作风督查巡查工作暂行规定》，对2020年上半年度全市政法系统纪律作风情况进行研判，形成“1+4+12”分析报告，发市政法各部门、各板块，要求各单位根据工作建议开展纪律作风督查巡查。二是6月底召开市委政法委员会全体（扩大）会议，委员结合各自工作进行了述职。7月中旬对市委政法委员会组成人员进行了调整。三是将重大事项请示报告情况纳入今年市对区党建综合考核，并已列入政治督察重点内容。8月中旬，对秦淮区政法各单位开展政治督察， 9月下旬拟组织对溧水区政法单位开展督察。四是制定出台了《关于列席市政法单位重要会议的工作规范》和《南京市政法系统政治轮训办法（试行）》，5月份已组织完成全市街镇政法委员政治轮训工作，并将政治轮训纳入政治督查重要内容之一。

6. 关于风险防控机制牵头推进不够有力问题的整改

一是组织深入调研、召集专家学者座谈，形成《南京市开展社会稳定风险评估工作调研情况》报告，并向市委政法委主要领导专题汇报《关于全面推进2020年度重大决策风险评估机制总体方案》，在广泛征求各板块主和相关部门意见的基础上，制定下发《关于责任主体委托第三方机构参与重大决策社会稳定风险评估工作的指导意见（试行）》和《南京市重大决策社会稳定风险评估质量管理（评分）指引（试行）》等文件。及时举办全市稳评工作培训会，组织第三方机构从业人员业务考试，对按要求参加培训并考试成绩合格者颁发了培训合格证书。下发《关于公开征集南京市重大决策风险评估专家库成员的通知》，现正处于专家库成员报名收集过程中。二是每次全市大排查大整治行动领导小组会议结束后，根据市委主要领导讲话精神和会议纪要，组织对各板块、各相关部门贯彻落实情况进行督促推进和综合评估，研判当前仍存在的风险隐患，提出下一步工作措施，形成分析评估报告，上报市委。

7. 关于基层网格化社会治理工作需要进一步完善问题的整改

一是印发《南京网格学院2020年度教学计划》《2020年深化南京网格学院教学改革八项重点工作》；围绕网格员群众工作、数据应用和应急管理实战等，组织举办网格员骨干、社区书记（分管主任）、坐席长、应急网格员等各类培训班；新增5个网格学院现场教学基地；启动并建设一批精品在线课程资源。二是积极参与《江苏省城乡网格化服务管理办法》立法调研座谈和意见反馈等工作，目前法规尚未正式颁布，根据有关精神积极提前介入、部署落实。认真落实省委关于“大数据+网格化+铁脚板”的意见，做好平台升级、“网格+”建设、队伍能力提升等方面的工作。《专属网格管理服务规范》正在征求意见，并同步在4个区进行试点；全市专属网格网格员已配齐，“一体化平台”专属网格模块已上线。积极推进“一体化平台”与“苏格通”的对接工作，自5月份起向省委政法委报送网格全量数据。三是持续推进创新“网格+”，推进网格内党建、防疫、警务、应急、调解等要素融入，丰富网格功能。通过“网格+警格”， 实现职能融入、系统融接、机制融优、力量融合，目前正积极推进全市“网格+警格”示范点建设。通过“网格+应急管理”，开展违法违规“小化工”专项摸排，构建网格巡查信息直接流转到监管部门平台的闭环。

8. 关于委机关法律专业人才配备不足、执法监督检查不到位、涉法涉诉信访件督办不到位问题的整改

一是严格贯彻落实《南京市委政法委案件及有关政策法律事项协调工作规定》，做好提请事项的审核把关，指导政法单位依据规定提请案件协调；按照省委政法委统一部署和安排，积极组织涉法涉诉信访案件评查；部署全市涉法涉诉信访案件评查工作。各级政法部门已组织完成自评自查，10月份将组织区委政法委交叉评查，11月份将组织第三方专家集中评查。认真做好案件协调，截至目前，2020年已协调案件7件次。认真开展案件督办工作，共发督办件84件。二是专门下发通知，对到期未办结涉法涉诉信访案件限期报告。目前，承办单位均按要求回复了办理情况或进展；研究涉法涉诉信访案件办理工作意见；坚持涉法涉诉信访案件处置结果反馈机制，对每一件交办案件逐一登记，每周梳理回复情况并呈领导阅示。三是颁发法律顾问聘书，制订《南京市委政法委法律顾问使用管理暂行办法》，法律顾问已开展工作。推进委机关拟任公职律师手续的线上报送工作。加大对全委工作人员《民法典》等相关法律素养培训。拟举办一次市、区法治工作人员培训。

9. 关于分析差距查找问题不足、标杆选择不合理、宣传发动力度不够大问题的整改

一是7月中下旬，召集各处室负责人和具体负责绩效考核申报工作的同志开会，学习了市委对标找差相关要求和绩效考核办法，就对标找差绩效考核职能工作目标规划工作进行了部署。7月底汇总上报了市委市政府有关重点工作任务分解和各处室上报的相关常规工作。二是选取更多指标进行对标对表，全方位创先争优。对标杭州，深入学习杭州市法治建设在“六和塔”工作体系“法治守和”中的先进经验，不断提升我市法治建设水平。2020年下半年，重点围绕提升南京法治园区法治辐射力、助力自贸区建设国际一流法治营商环境开展调查研究，确保研究成果具有前瞻性、指导性和实践性。以杭州市反邪教工作为标杆，认真查找在开展涉邪人员教育转化去存量工作方面的差距，积极推进“关爱之家”“关爱工作室（站）”的试点组建工作。加强对全国各先进城市先进做法的学习借鉴，采取分项对标、全面跨越的模式，有效提升网格化社会治理工作绩效。加强对处室人员和各区（板块）从事网格化社会治理工作的人员的宣传教育，激励鼓舞他们学习先进经验，积极投身网格化社会治理工作。对标《全国市域社会治理现代化试点工作指引责任分解（2020年试行版）》，梳理平安建设短板。对标习近平总书记关于完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制要求，以市域社会治理现代化试点工作为契机，进一步健全我市相关工作机制制度，完善协调联动长效机制。分析研究当前矛盾纠纷特点及发展趋势，认真总结好的经验做法，对可复制的经验做法及特色亮点工作加以巩固提升和推广应用，不断提升矛盾化解工作质效。

10. 关于主体责任清单制定不够细致问题的整改

组织对《2020年度落实全面从严治党主体责任清单》进行修改完善，增加问题清单、整改措施，明确时序进度、牵头领导及责任部门。

11. 关于廉政谈话制度落实不到位问题的整改

结合召开民主生活会，委主要领导与每名委领导开展谈话，委领导与分管处室中层干部开展谈话；对3名提拔任职人员由委领导开展谈心谈话，在重大节假日和敏感节点及时发送廉政短信。

12. 关于廉政风险防控效果不明显问题的整改

下发通知，各处室组织对廉政风险点重新进行深挖排查和调整完善，并开展专题学习。9月底前完成全面梳理和防控措施调整，年底结合年度总结对防控情况进行检查讲评。

13. 关于以案为例、以例示警不够问题的整改

一是7月中旬，对2020年上半年度全市政法系统纪律作风情况进行研判，形成“1+4+12”分析报告，发市政法各部门、各板块，要求各单位根据工作建议开展纪律作风督查。二是 8月中旬，对秦淮区政法各单位开展政治督察，将警示教育情况作为重点督察内容之一。

14. 关于执行中央八项规定精神不够严格问题的整改

一是退回超额报销市内差旅补助，分管领导对相关人员进行批评教育，对未按规定审批的相关处室进行批评提醒并补充完善手续。二是9月初，召开专门会议，组织集中学习《市委政法委规章制度汇编》中财务工作管理规定以及各项经费开支审批流程，票据要素填写等制度规定。制定《市委政法委公务出差及差旅费管理办法》（征求意见稿），正在广泛征求意见，按照规定严格规范程序内容和审核把关。三是补齐相关会议、培训费报销手续。7月上旬，法学会秘书处召开专题会议，责令当事人写出情况说明并报分管领导审阅后作为凭证入帐，对其进行批评教育，促进养成严谨细致的工作作风。四是7月中旬，法学会秘书处召开处务会，研究修订市法学会课题管理、经费使用管理办法，拟在市法学会第七届一次理事会上审议并通过。

15. 关于大额资金标准制定不统一问题的整改

学习《市委政法委规章制度汇编》，修订《2020年度市委政法委全面从严治党责任清单》，明确大额资金标准，并写入清单相关条款。

16. 关于工作目标落实不到位问题的整改

一是已建立督促检查事项登记，制定市委政法委领导批办事项（重要事项）通知单，7月份按照相关要求已完成今年1、2号批示件督办工作。 二是7月初，各处室将半年工作总结报送委研究室。在征求各处（室）意见建议的基础上，9月下旬对市委政法委调研联系点进行优化精选，推动各处室年底报送调研报告。

17. 关于工作台帐保管疏漏问题的整改

一是分管领导分别对相关人员开展了谈心谈话，责成当事人写出情况说明。二是制定《市委政法委机关党的建设考核实施办法》，将规范管理党建工作资料纳入“两优一先”评比等考核内容。

18. 关于存在重业务、轻党建现象问题的整改

一是拟制《市委政法委机关党的建设考核实施办法》，细化支部党建工作考核指标12项、处室（党小组）归口负责指标19项，正在进行征求意见和修订完善。二是委领导均严格落实双重组织生活制度，积极参加支部党日活动。结合巡察整改问题分析，委领导与所在支部党员广泛开展谈心交心，掌握党员干部思想动态和现实困难。三是结合下发《关于开展<习近平谈治国理政>第三卷专题学习的通知》和“党课开讲啦”活动开展，对落实“三会一课”进行再明确再强调。委主要领导围绕“坚定不移推进党的建设，坚持不懈发展政法事业”为委机关党员干部授课，各委领导11月前落实授课任务。

19. 关于存在组织活动不经常、组织生活会不严肃、组织活动记录不规范现象问题的整改

一是各支部结合委机关年度党建工作要点和工作实际，调整制定活动计划。开展“传承革命精神 学习时代楷模”主题党日活动，组织参观赵亚夫事迹展示馆、新四军纪念馆，重温入党誓词，在苏南抗战胜利纪念碑缅怀先烈、聆听军号。组织参观“我和我的祖国”科学家精神主题展，观看爱国主义影片，增强党组织活动的凝聚力吸引力。二是结合市委组织部通知要求，对党建工作情况开展自查，形成《关于开展严肃党的组织生活自查工作情况的报告》。7月份，机关党委对机关党建工作进行了研究部署，并向委领导专题汇报上半年委机关党建工作情况，分析存在问题，部署下步工作，并向各支部通报。三是做好年底各支部民主生活会准备工作，严肃组织生活要求，增强组织生活的原则性和战斗性，开展民主评议党员。

20. 关于日常管理机制不健全、研究成果质量不高问题的整改

一是7月中下旬，市法学会专题讨论研究健全和完善相关内部制度管理工作会议，制定完善市法学会“三重一大”事项决策、财务管理等制度。对相关制度进行修改制定，拟在市法学会第七届一次理事会上审议并通过。二是筹备市法学会换届工作，修订会长办公会会议议事规则，拟在市法学会第七届一次理事会上审议并通过。三是7月到8月期间，秦淮区法学会、高淳区法学会以及市委政法委课题组分别召开3次课题开题会，对下一步课题研究进行了部署并就课题组成员分工提出了明确要求。四是研究11月中、下旬开展重大、重点课题中期推进会，组织专家、学者对各课题组的课题情况、存在的问题进行详细剖析和点评；注重以问题为导向，侧重于应用型研究、对策性研究，注重成果的有效转化，对下一步课题研究工作提出全方位的指导建议，促进课题成果形成，争取更多的成果进入领导层和决策层，应用到立法、执法、司法和普法等各项法律实践中。

三、下一步工作打算

（一）进一步提升思想认识。坚持不懈推进理论武装，结合落实领导干部上党课，学习《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词等，做好思想再发动，教育引导全体党员干部提高政治站位，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，切实扛起政治责任、夯实整改基础、坚定整改决心。

（二）进一步压实主体责任。以坚强有力的组织领导，推动整改工作走深走实，明确委主要领导为全委开展巡察整改第一责任人，分管领导为业务领域问题整改主要负责人，各处室负责人为每条整改措施具体负责人，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，将整改工作推动情况作为领导干部年终述职、公务员年度考核、处室作风评议的重要内容。

（三）进一步严格落实方案。坚持巡察整改情况报告制度，责任处室每月对负责整改措施推进情况进行总结、分析和部署，领导小组办公室定期对推进情况进行检查，形成《情况报告》，向市委巡察工作领导小组报送未完成整改问题的进展和已整改完成问题的持续深化情况，确保整改方案“字字有回应”，整改措施“条条有着落”。

（四）进一步深化整改成效。加强工作统筹，推动长效常治，把落实整改工作与《政法工作条例》宣贯、政法队伍教育整顿、政法网格员队伍建设、市域社会治理现代化试点、民法典贯彻实施等当前重点工作任务结合起来，与委机关规范日常管理、提升干部能力素质、持续加强作风建设、营造良好政治生态等联系起来，以落实整改任务为契机，推动全委党员干部振奋精神、担当作为，推动全市政法工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：025-83637503；地址：南京市玄武区北京东路41号308室；电子邮箱：nj83637503@163.com。

中共南京市委政法委员会

2020年11月2日