根据市委统一部署，市委第三巡察组于2020年4月27日至6月12日对市委网信办开展了巡察，7月8日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）深化思想认识，提高政治站位。牢固树立“抓整改首先抓思想”的理念，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到中央、省市委的部署上来。7月17日和8月31日，市委网信办两次召开专题会议，集中班子成员和各处、中心负责人，逐条研究巡察整改工作方案。领导班子强调，切实增强巡察整改的责任感和紧迫感，坚持问题导向，强化责任担当，保证反馈问题条条有整改、件件有着落；着眼长效机制，实现标本兼治。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。成立由主要领导任组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由分管领导负责办公室日常工作。领导班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域有关问题的整改落实，各责任处室对相关问题整改直接负责。抽调精干力量具体负责统筹协调、组织推进和督促检查，为推进整改工作提供有力保证。

（三）聚焦重点问题，细化整改措施。全面梳理巡察反馈问题，本着举一反三的原则，努力把各项整改措施写实、写具体，按照可量化、可操作、可评估的原则，逐条制定针对性整改措施。强化对“具体人、具体事”的回应，由解决具体问题向推动制度建设、健全长效机制方向延伸。对于重要问题和难点问题，突出主要领导主抓主推的责任。对于整改时间的安排进行了精心研究，既体现立行立改的紧迫感，也考虑到整改的阶段性和科学性。

（四）坚持立行立改，着眼长效机制。对反馈的问题不推诿、不回避、不拖延，坚持问题导向，敢于动真碰硬，有一个问题就解决一个问题。全办上下以高度负责的精神，主动认领任务、层层细化落实，形成上下协同、整体联动的工作格局。针对存在的问题立行立改、改出成效。在立行立改的同时，注重查找问题根源，坚持目标导向，将整改过程中形成的好做法以制度形式固定下来，把“当下改”与“长久立”结合起来，推动整改成果进一步巩固和深化。

二、整改落实进展情况

1. 关于中心组学习不深不透问题的整改

按照《2020年市委网信办理论学习中心组专题学习计划》组织开展了《党的十九届四中全会精神学习要点》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、全国两会精神、安全生产工作、《中国制度面对面》《习近平谈治国理政》第三卷等内容的学习。充分发挥学习“双向互动”，主要领导领学、班子成员重点发言、补充发言以及交流探讨相结合，通过理论学习指导工作实践。

2. 关于日常学习抓得不紧不实问题的整改

机关党总支发挥监督作用，根据个人学习情况定期点对点提醒党员干部增强学习意识。9月初“学习强国”平台活跃成员达100%。

3. 关于政务新媒体“首位度”不高问题的整改

一是加强“南京发布”建设，制定实施《关于加强“南京发布”建设的方案》。二是加强时政内容发布。结合全市中心工作、平台定位、其他城市经验做法等，加大时政内容发布频次，提高内容质量。三是突出时政类产品的标题创新，专设“南京发布”政务新媒体作品标题奖。四是增强与各区各部门联动。安排南京发布工作室每位工作人员对接两个区和重点民生部门，梳理亮点创新工作，联合开展策划宣传，推出多形式的新媒体产品。五是向先进账号学习取经。学习无锡、深圳、银川等地政务发布号的运维经验，进一步总结好的经验做法。

4. 关于网络舆论宣传存在弱项问题的整改

一是加强整体新媒体平台运维。在增加人员力量的基础上，除重点运维好“南京发布”微博、微信、今日头条、抖音四大平台账号外，安排专人维护人民日报APP“南京发布”账号，确保重点稿件第一时间上稿。二是持续加大对网友节品牌的打造。以全面建成小康社会为主线，提升幸福、生态、公益、文化、健康、安全南京等板块活动的知晓度和参与度，扩大线上传播范围，加大品牌推广。今年以来开展“行走最美江岸线”“南京大学生音乐节暨扬子江城市群高校音乐选拔赛”开幕式、“如约而至、宁享小康”“小康六合•邀你来打卡”“南京网络公益周”等网友节活动，突出线上宣传和发动。三是整合资源做好线下活动和线上传播。整合市属新媒体、重点商业新媒体等平台，运用抖音挑战赛、网络直播等形式以及5G、VR等技术，将网友节线下活动在线上传播好，引导网友紧扣小康主题，积极参与互动。加强与一直播、哔哩哔哩、抖音等平台合作，对“2020南京大学生音乐节暨扬子江城市群高校音乐选拔赛”开幕式进行直播；在抖音平台开设#美好南京益起拍#话题，号召网民拍摄身边公益的人物和故事、发现南京公益达人、传播南京暖心故事。

5. 关于网络宣传形式不够丰富问题的整改

一是开展主题网络直播活动。指导各区利用直播开展网络宣传，将建设“创新名城、美丽古都”成果、区域特色文化旅游、生态农业资源等推介给网民，宣传好南京全面建成小康社会的成果。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面实现小康社会目标、推动长江经济带发展等重大主题，整合媒体资源，开展网络新闻宣传和新媒体推介。部分重点稿件被人民网总网、新华网总网首页首屏推送。二是推动新媒体技术创新，强化数据新闻产品利用。结合图表、图片、视频等视觉语言，丰富数据新闻产品形式，更加生动形象地展示我市全面建成小康社会中取得的高质量发展成就。从南京城市排名变化、居民消费占比变化、天地图看南京美丽乡村变化等角度，策划制作数据新闻新媒体产品，单篇微信阅读量近17万。三是开展新媒体创新载体展赛。以“激活新媒体创新活力筑牢全媒体传播体系”为主题，分网络海报创意大赛、新媒体案例标题征集、图解新闻展评、“带‘宁’看小康”网络主播大赛活动，开展新媒体创新载体展赛，推动新媒体产品繁荣发展。四是丰富活动形式。举办“小康南京•邀你来拼单”系列网络宣传活动，通过让网络主播、摄影达人和职能部门负责人、街道书记等一同担任“导游”，向广大网民推介南京特色田园村庄，呈现奔向全面小康道路上，南京城乡日新月异的发展变化。指导开展“为小康代言•团长在行动”网络宣传活动、“苏货直播•货起小康”全省行动暨南京站“小康南京打卡乡村”活动、“我为家乡代言•跟着课本游金陵”活动等。五是指导各区运用多平台、多形式，做好重大主题宣传。2020年南京创新周期间，玄武区制作相关创新周短视频40余条、海报20余张，开展直播活动走进长江路文旅集聚区，区长全程直播带货；建邺区对012科创森林园区开园仪式、建邺高新区专场黑科技直播活动、建邺高峰论坛•英诺创新者大会等进行直播，各新媒体平台播放量达7000万次，点赞超10万次；鼓楼区以#dou出南京创新范儿#为话题发起抖音短视频挑战赛，为2020南京创新周聚集并输出优秀创意短视频作品，上线7天播放量突破2.8亿，用户参与量达1.2万，定制科技范儿贴纸使用量1万次，吸引3039万人次关注，4.2万网友参与讨论等。

6. 关于基层教育培训不到位、指导不够问题的整改

一是对政务新媒体新增人员进行培训。重点对2019年下半年后市各区、各部门新从事政务新媒体运营的人员进行摸底，对新增人员及时培训，确保全员持证。二是开展社会新媒体工作人员持证上岗培训班。在115名社会新媒体工作人员获得社会新媒体上岗证书的基础上，持续做好指导工作。三是开展服务区级融媒体中心活动。深入全市12个区级融媒体中心开展服务工作，提供新闻写作、互联网传播、移动平台对接等方面的指导帮助。同时组织有影响力的属地社会新媒体参与，为区级融媒体中心提供“点餐式”服务。

7. 关于领导班子履行主体责任不到位问题的整改

一是8月党总支专题研究党风廉政工作，协助室务会担当起全面从严治党主体责任。主要领导履行党风廉政建设第一责任人职责，其他班子成员、各支部书记落实好“一岗双责”，将党风廉政建设与中心工作紧密结合，将纪律教育作为班子成员专题党课一项重要内容。二是召开党风廉政建设专题会议，就如何抓好党风廉政建设工作进行了半年总结和下一阶段工作部署。三是进一步梳理各处室、单位廉政风险点，落实全面从严治党主体责任。四是9月召开党风廉政建设专题室务会，进行廉政专题学习，研究审定警示教育大会暨纪律和作风专项整顿推进会方案。

8. 关于推动主体责任落实不力问题的整改

一是派驻纪检监察组坚持每半年至少与市委网信办专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作，提出合理化意见建议，推动市委网信办落实党风廉政建设主体责任。8月协助市委网信办室务会审议通过《2020年上半年党建工作总结》，并提出相关要求。二是督促市委网信办每周向全体干部职工推送廉政短信。三是每年至少对市委网信办中层干部、重点岗位人员分层次开展一次谈心谈话活动。有针对性地加强对党员干部的日常教育、管理和监督，及时对新提拔或调整岗位的干部进行任职前廉政谈话。

9. 关于嵌入式监督不深不实、动真碰硬力度不大问题的整改

一是派驻纪检监察组创新监督手段、实施精准监督。落实专人点对点联系市委网信办，开通纪检监察组OA权限，对市委网信办日常工作开展实时监督。市委网信办拟上室务会讨论研究的重大项目、大额资金的安排方案，提前两天报纪检监察组。每半年开展一次专项检查，确保资金使用安全、权力阳光运行。二是督促市委网信办及时制定中央、省市委重大决策部署落实方案，每半年至少开展一次专项监督检查，推进工作进度，督促责任单位及时报告工作落实情况。

10. 关于执行中央八项规定精神不严格问题的整改

一是针对出差住宿费超标准、超标准报销接待餐费问题，重新进行核准，并作出情况说明。二是严格执行中央八项规定及其实施细则等文件精神，在报销环节中严格执行《关于印发<南京市市级机关培训费管理办法>的通知》等文件规定，修订细化了市委网信办《培训费管理细则》《差旅费报销制度》《公务接待费管理细则》，严格按照规定标准审核、执行。

11. 关于内控机制不健全问题的整改

一是组织修订、制定各项管理制度。已起草完成《“三重一大”事项决策制度》《室务会会议规则》《内部控制建设工作实施方案》。明确了重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用的具体内容和标准；明确了主要领导和分管领导的职责任务，提出了具体的监管办法。二是围绕财务、合同、印章、公务用车、安全生产等方面，修订细化了11项制度规范。出台了印章管理、公务用车管理相关制度，并严格执行。三是制定《政府采购报销流程》，规定凡涉及政府采购的项目，须经室务会研究确定采购方式，并做好会议纪要。四是严格落实《市委网信办安全生产工作责任制》和《2020年安全生产工作要点》。深入开展“安全生产月”活动，通过播放宣传片、发放知识手册、举办消防知识讲座等，加强宣传教育。定期检查、维修房屋、电路、电器设备、消防器材等，主动排查风险隐患。

12. 关于为基层减负成效不明显问题的整改

8月印发《深化“为基层减负”工作方案》，成立“为基层减负”工作领导小组，每季度对各处室、单位发文和会议情况进行统计。将多个处室拟举办的培训精简合并，统筹多个处室基层调研2次。除已列入市级督查考核事项范围的，今年市委网信办不单独开展其他督查考核。

13. 关于工作效率不高问题的整改

一是8月制定《市委网信办政务热线管理规定（试行）》，明确统筹协调处室和各处室联络员，实现专人专管。已办结的“12345”政务平台转来的5件工单，无一件办理超时。二是7月机关各支部按照方案完成民主评议党员工作，并将民主评议党员结果作为评优评先依据，对优秀党员进行通报表扬。

14. 关于组织生活不严格问题的整改

一是召开巡察整改工作专题民主生活会，班子成员之间依次开展批评，直面问题提出针对性意见，严肃认真、实事求是、刀刃向内、尖锐深刻。二是督促各支部书记认真履职，班子成员以普通党员身份参加支部组织生活会，提倡开门见山、直面问题的批评方式，杜绝“表扬性批评”等现象。

15. 关于议事决策制度不完善问题的整改

8月室务会专项研究《“三重一大”事项决策制度》《室务会会议规则》，研究再次修改并征求意见，做到准确、规范。主要领导和班子成员共同牵头，推动制定完善机关各项议事决策和内部管理制度。抓紧修订完善财务管理制度，做到与议事决策制度相互衔接。

16. 关于选人用人程序不严谨问题的整改

制定出台《干部选拔任用工作实施办法》，做好提拔干部前个人有关事项及廉洁情况的核查。在8月份开展的职级晋升工作中，吃透文件精神，严格履行民主测评、室务会讨论、公示等程序。持续落实《干部选拔任用工作实施办法》各项要求，常态开展公务员平时考核工作，将平时考核结果作为年底考核的重要参考。

17. 关于基层党组织不健全，“三会一课”制度执行不严问题的整改

机关党总支进一步督促落实各支部书记上党课制度。在调离人员完成组织关系和党员关系调动后，机关党总支召开支委会议，对其所担任的支部书记职务进行了调整，由其他同志担任书记，并报上级备案。7月下旬各支部按照选举流程和要求选举专职纪检委员。党总支积极发挥“关键一票”作用，其中干部任免工作、2020年上半年党建工作总结及成立办机关党的建设领导工作小组等工作已作为专项议题经总支委员会研究后上室务会审议。

18. 关于互联网党建工作指导不深入问题的整改

制定出台《南京市委网信办领导班子和南京市互联网行业党委委员党建工作联系点制度》，明确联系点名单，行业党委委员每年至少1次深入联系点了解情况，提供工作指导、谋划发展思路、解决发展困难。做好互联网行业党委委员联系重点互联网企业党组织制度的督促落实，推动行业党委委员深入企业调研指导。

三、下一步整改计划

（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。坚持抓整改落实力度不减，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，抓重点、破难点，继续抓好整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。办机关将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。

（二）注重标本兼治，建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题，加强制度建设。更加注重治本，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

（三）防范廉政风险，驰而不息加强作风建设。坚持党要管党、全面从严治党，从严落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委相关规定，坚决防止反弹回潮。组织召开专题会议，由领导班子和各处、中心负责人逐一进行自我检查剖析。健全完善廉政风险防控机制，深入排查分析廉政风险点，尤其紧盯活动开支、项目经费等重点领域，牢牢把控领导签批、财务审批等重要环节，织密制度笼子、堵塞风险漏洞。

（四）强化成果运用，努力推动网信事业迈上新台阶。以巡察整改为动力，把全面从严治党的要求贯穿到工作的各个方面和各个环节，将整改的过程转化为促进事业发展的过程，转化为加强班子建设、队伍建设、作风建设和廉政建设的过程，把抓好整改落实工作与贯彻落实上级决策部署紧密结合起来，真正把巡察整改成果转化为促进网信事业发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共南京市委网络安全和信息化委员会办公室

2020年11月2日