根据市委统一部署，市委第六巡察组2020年4月28日至6月12日对市商务局党委进行了巡察“回头看”，7月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察“回头看”意见反馈会结束后，市商务局随即召开党委会，研究部署整改工作，对反馈问题全面认领、照单全收，把反馈意见的整改落实工作，作为当前一项首要的政治任务，对照巡察组指出的具体问题、整改意见，认真拟定方案，分解整改任务，落实各级责任，明确时间节点，狠抓问题整改。

（一）提高站位、深化认识，全面增强做好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉。局党委始终以高度的自觉性和责任感，从严从实开展整改工作。一是深刻认识重要意义。局党委一致认为，市委开展本次巡察“回头看”，是对局党委抓好前期各级巡视巡察整改工作的检查验收，也是对全局贯彻中央和省市委决策部署、落实全面从严治党主体责任、严肃党规党纪的一次集中检验和再巡察再督导，全局上下必须紧盯问题症结所在，坚持动真碰硬抓好巡察整改工作的落实。二是积极贯彻上级精神。局党委多次召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的系列重要论述，学习中央和省市委相关部署要求，为切实抓好整改奠定思想根基。三是认真剖析问题根源。局党委召开市委巡察“回头看”专题民主生活会，全体班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻发掘问题、剖析根源，严肃开展批评与自我批评，达到了增进团结、互勉共进的预期目的，进一步凝聚了把巡察整改工作作为首要政治任务的思想共识。

（二）细致部署、传导压力，深度保障巡察整改工作开展有序、推进有力。通过加强领导、压实责任、细化举措，共同谋划部署整改工作。一是加强组织领导。成立了由局党委书记任组长的巡察“回头看”反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，牵头负责整改工作的统筹谋划、综合协调和督导推进，切实加强对整改落实工作的组织领导和协调督办。二是层层压实责任。局党委书记作为整改“第一责任人”，带头制定整改方案、调度整改进展情况，先后3次主持召开领导小组专题会议，研究部署整改工作。其他各局领导按照整改方案内容，紧扣责任分工，坚持靠前指挥、靠前督办。各责任处室作为整改“一线”，行动迅速、标准从严，确保措施执行到位、问题解决到位。全体党员干部牢固树立“一盘棋”意识，坚决杜绝过关思想，形成了上下联动的工作格局，全面提升了整改质效。三是细化工作方案。经多次局党委会研讨，制定《市商务局党委关于巡察“回头看”反馈问题整改工作方案》和《整改清单》，建立挂单台账、实行销号管理，并逐一明确了责任领导、责任处室和完成时限，为整改工作建立了责任体系，提供了路线图和时间表。

（三）严格对账、加强督查，不折不扣把巡察整改工作落细落实落到位。坚持高标准严要求，一着不让地抓好整改落实工作。一是突出问题导向抓整改。始终用问题整改的效果衡量整改工作成果，严格对照问题清单抓整改，注重区分具体问题和普遍问题、显性问题和隐性问题、当前问题和长远问题，坚持具体问题具体分析，对于能够立即解决的问题，做到立行立改；对于需要一定时间解决的问题，做到主动出击、尽快见效；对于一些需要长期抓长期落实的问题，坚持定期调度，做到久久为功，确保问题逐条整改销号。二是强化督促检查抓推进。集中整改期内，局党委整改工作领导小组多次专题研究整改工作，听取情况汇报，督导落实进度。明确牵头部门每周开展整改情况督查，及时掌握落实情况，同时对销号备案的问题进行“回头看”，确保完成整改的问题不回潮不反复。三是务求标本兼治抓长效。坚持举一反三，深化长效机制，既把问题改到位，又注重完善制度体系，先后制定了《市商务局党委“三重一大”事项决策实施细则》《驻外招商管理办法》等制度，真正做到整改一批问题，完善一批制度，堵塞一批漏洞，实现整改常态长效。

二、整改落实情况

1. 关于理论联系实际学习新思想新理论不到位问题的整改

一是局党委中心组先后围绕习近平总书记最新重要讲话、市委重要会议精神等主题，组织4次专题学习会，原汁原味学习国家和省市相关决策精神，并转化运用到全市商务工作的谋篇布局之中。二是量身定制中心组学习专题。学习内容经办公室审核后报主要领导审批落实，并按规定安排局领导在学习过程中进行交流发言，强化学习效果。三是坚持学以致用、知行合一。通过基层检查办公、赴外调研学习、专项工作调度等方式，积极把理论学习和工作实践紧密结合。7月以来，局领导先后赴西安调研步行街建设，检查指导商务系统文明城市创建工作，以及部分区（园区）利用外资和安全生产专项整治工作等。四是党委理论学习中心组即行即改，从6月份开始坚持每月不少于1次专题集中学习，并安排专人及时跟进规范学习记录。

2. 关于督促指导党员干部学懂弄通做实不到位问题的整改

一是印发《2020年下半年南京市商务局党员干部理论学习计划》，并利用主题党日活动等时机，督促支部组织学习。编印《局机关、直属单位党员干部应知应会理论学习百题》下发各基层党支部，督促支部学习掌握，在“学习新思想”等答题活动中初见成效。二是举办市商务局机关和直属单位党支部书记以及党务干部专题培训，并组织对党员理论学习情况进行了专项抽查，并查阅了各支部学习工作资料，进行展示交流，督促支部书记落实好理论学习主体责任。三是组织全体机关干部参加市委开展的“党史新中国史网上知识竞答活动”和省级机关工委组织的“学用新思想竞赛活动”，取得了很好的名次。在南京商务微信群及局内网等学习平台，每周转发习近平总书记重要讲话及党员干部应知应会学习内容。

3. 关于党委决策程序不到位问题的整改

一是制定《市商务局党委“三重一大”事项决策实施细则》，严格执行大额资金使用集体决策程序。二是在选人用人方面充分进行会前酝酿，征求意见建议，进一步强调要贯彻党委一致通过的用人导向。三是对今后组织实施干部选拔、职级晋升前，按要求充分推荐酝酿、广泛征求意见、反复协调沟通，落实民主集中制，确保将符合“二十字”好干部标准的优秀干部选拔出来。

4. 关于推动高质量发展存在差距问题的整改

一是8月下旬局党委主要领导先后召开2次专题会议传达学习中央和省市关于“十四五”规划编制精神和要求，具体部署推进编制工作，完善并下发南京市“十四五”开放型经济发展规划的工作方案。二是继续举办商务大讲堂，围绕自贸区“1+9”政策解读、个人有关事项报告、疫情影响下的政府和企业应对思路等主题进行授课。三是根据商务工作需要，提报科技类、经济类公务员的招录需求。

5. 关于督促商务领域安全生产风险隐患排查整治不深入问题的整改

一是继续开展加油站安全生产专项整治行动，分别对鼓楼区、溧水区加油站安全整治情况进行抽查。组织全市加油站长安全管理培训，对各区商务局科室负责人、成品油零售企业安全负责人、加油站站长代表等155人进行安全管理培训；会同市有关部门开展联合执法行动，突击对部分区“黑加油”现象进行查处。二是会同有关单位和部门组成5个检查组对大型商业场所开展全覆盖联合检查，督促安全生产主体责任落实到位。三是加快推动外贸口岸大楼整改项目，计划年底前完成整改。

6. 关于督促商贸企业落实安全生产主体责任不到位问题的整改

一是下发《关于组织开展大型商业场所安全生产互查的通知》和《关于开展大型商业场所安全生产联合督查的紧急通知》，督促做好商业场所经营管理机构全面开展自查自纠，落实企业主体责任。先后2次牵头对大型商业场所开展专项联合督查。指导市商业消防安全协会组织消防安全管理人员培训，10月底举办第四届全市商业消防运动会，提升企业全员的安全生产专业素养。二是专题调度开发区安全生产工作，8月下旬局主要领导带队检查了部分企业。

7. 关于家政服务业有效供给能力不强、部门联动机制作用发挥不够问题的整改

一是与市发改委会商将“家服e”家政信用平台纳入“宁满意”生活服务消费平台建设，协调相关部门共同推动家政服务与养老、托育等其他社会服务融合发展。二是邀请市标准化研究院专家参与修改完善我市《家庭服务机构星级评定标准》，研究“家服e”在“我的南京”中上线运行的相关细则，推动平台在移动端为广大群众提供服务。三是研究拟定《南京市促进家政服务业提质扩容重点任务清单》，进一步明确全市各部门推动家政服务业提质扩容的各项工作任务。四是基本完成“家政服务信息卡”系统开发，实现扫描卡片二维码即可了解家政服务员身份、技能、健康等信息的便捷功能。

8. 关于推动家政人员培训力度不足问题的整改

一是进一步修改完善家庭服务机构星级评定标准，将企业培训后获得相关技能证书或结业证书的学员数量作为评定标准之一，促进企业加大培训力度。二是依托市家庭服务业协会，与市总工会筹备开展养老护理员等家政服务人员技能大赛。三是在《南京市促进家政服务业提质扩容重点任务清单》中进一步明确家政培训的相关工作和责任单位，发挥政府部门合力，共同推动家政行业培训工作。四是组织市家庭服务业协会、“家服e”信用平台和部分家政企业走进梅山社区，开展宣传服务，为老百姓提供家政公益服务，形成以点带面推动培训成果落地的效果。

9. 关于牵头“菜篮子”保供力度不足问题的整改

一是坚持开展蔬菜、猪肉等“菜篮子”重点产品供应量和价格变化监测，在市商务局官方网站发布重点农贸市场“菜篮子”商品价格信息。二是会同相关部门通过公开招标方式确定了冻猪肉承储企业，并签订承储合同，现已全部入储到位。三是对承储企业的冻猪肉入储数量、日常管理情况开展专项检查，确保储备数量充足、管理规范，并实行定期报表制度，每半月跟踪一次承储企业储备冻猪肉动态变化情况。四是组织企业参加全省农产品产销对接活动，促成相关企业机构签订入场经营合作协议。指导和委托相关行业协会开展了7场次“菜篮子”工程社区行的线上线下活动。五是指导相关单位加强与外地生猪基地对接，在稳定猪肉货源、提高供给品质的前提下，进一步增加供应量。六是加大对我市农贸市场提档升级和精细化长效管理三年行动计划经验总结的宣传力度，先后在南京日报刊发2篇报道，宣传建设改造成效。

10. 关于巡察整改跟踪监督问效不够问题的整改

一是每月下旬召开专题会议，研究整改措施落实进度和完成情况，按要求报送整改情况报告和整改完成后每季度总结，并将专题会议情况以官微推文和会议纪要形式予以通告，营造人人参与整改的氛围。二是制定《关于印发<市商务局党委关于巡察“回头看”反馈问题整改工作方案>的通知》，内含《整改销号进度表》，发放到各处室负责人并严格签收制，督促各处室以支部为单位进行公开，按照整改方案内容做好整改工作。

11. 关于干部教育管理不严问题的整改

一是制定《市商务局退（离）休领导干部在社会团体兼职提醒单》，要求兼职干部严格执行、接受监督，并责令相关退休干部辞去兼职并退还兼职薪酬。二是印发《关于进一步规范市商务局工作秩序的通知》，重申日常考勤工作的纪律和要求，严格履行请销假手续，强化干部日常管理。三是邀请市纪委监委有关同志以“坚决落实中央八项规定精神，营造风清气正氛围”为主题为全体人员进行廉政教育，并向派驻纪检监察组通报干部有关问题函询情况。

12. 关于下属事业单位房产出租存在廉洁风险问题的整改

一是要求相关单位成立办公用房使用整改工作小组，认真学习贯彻《行政事业单位内部控制规范》和《南京市市级行政事业单位房产出租管理办法》。二是委托专业资产评估机构，按照明确的评估范围、标准进行房产租金评估，形成了年租金市场价值资产评估报告。

13. 关于下属事业单位内控制度存在隐患问题的整改

印发《关于加强商务局内部控制管理工作的通知》，推进局机关和局属事业单位加快建立健全相关内控制度，加强对内控制度的检查、考核，推进内部控制长效管理机制。

14. 关于基层党组织日常监督不够问题的整改

加强与派驻纪检监察组的沟通联系。局机关职能处室将于每季度最后一个月的中旬向派驻纪检监察组了解商务系统基层党组织人员的监督检查情况，同时将阶段性的工作、单位和个人的评审情况通报派驻纪检监察组。

15. 关于落实整改长效管理制度缺乏韧性问题的整改

一是制定完善《市商务局党委“三重一大”事项决策实施细则》。组织党委会、办公会记录人员学习相关文秘工作要求。二是7月底召开机关党委会，听取机关纪委党风廉政工作汇报，并将相关情况报局党委。同时，将行业系统基层党建年度工作列入党委会议题。三是完成2019年度市商务局管理的相关专项资金及部门预算整体绩效评价工作，按规定进行了社会公开。四是举办了一期机关和直属单位党支部书记以及党务干部专题培训，组织各支部认真学习《市级机关党支部规范化建设标准（试行）》，并对各支部学习工作记录进行了检查和交流。五是6月印发《关于对党费收缴时间进行调整的通知》，严格按照要求由党员个人逐月交纳党费，进一步规范党费交纳程序。七是加大对领导干部填报个人有关事项报告的辅导和监督力度，邀请市委组织部相关同志作专题授课，印发“填报提示单”，详细准确做好填报问题解答工作。开展干部个人事项报告专项整治工作，对2019年以来4次随机抽查和重点核查情况进行再梳理，将认定结果报送市委组织部。8月中旬随机抽查了部分个人有关事项报告。

16. 关于违反中央八项规定精神问题仍有发生问题的整改

一是相关局属事业单位召开党总支扩大会议，学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，责任人员作了深刻检讨，违规报销费用均已主动退还。二是邀请相关专业人员为相关局属事业单位全体中层干部详细介绍预算管理、收支管理、资产管理、政府采购等业务流程和具体操作方法，并于8月底组织了内部控制制度培训。三是组织招商处和驻外招商办学习《南京市商务局公务（商务）、外宾接待管理规定》并严格执行。四是印发《驻外招商管理办法》和《驻外招商工作人员选派办法》，明确驻外招商办经费管理、请销假、补助标准等内容，细化驻外招商人员选派、管理和考核。五是严格执行“三重一大”事项集体决策制度，重大活动举办、重大经费支出事项，须提请局党委审议。

17. 关于协会购买服务中存在不规范问题的整改

一是深入摸排购买服务协议，对不规范的协议进行整改。二是制定《南京市商务局购买服务管理办法》，严格按规定进行审批审核。三是局机关相关处室制定购买服务任务清单，严格控制购买服务范围和内容。每年对专项资金使用情况进行延伸审计，确保商协会专项资金专款专用，专账核算。严肃查处各种违规违纪行为，防范廉洁风险。

18. 关于内部管理存在风险漏洞问题的整改

一是对未按规定落实出差审批、报销出差补助和高铁票据的责任人进行教育批评，依规整改。二是严格执行《南京市市级机关差旅费管理办法》，严把审核关，公务出差必须事前报告审批，并按规定标准进行报销。三是严格执行用车审批程序，将《南京市党政机关公务用车管理办法》《市商务局车辆和驾驶员管理工作规定》上传内网，并要求广大机关干部及时学习落实。安排专人管理用车台账，规范登记，用车审批单内容不规范或领导未签字的不予派车。

三、下一步全面推进整改计划

（一）持续推进整改落实。局党委将严格按照市委部署要求，坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的试金石，坚持思想不松、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放、持续发力。对已经整改完成的，定期组织“回头看”；对需要较长时间整改的问题，按照既定目标，严格执行整改措施，做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵。

（二）切实巩固整改成效。局党委将以此次巡察“回头看”为契机，继续强化制度建设，完善议事规则、“三重一大”决策制度，严格“三公”经费、购买服务、专项资金等使用，规范重大投资、重大项目的决策论证程序，狠抓各项制度落实。

（三）深化整改成果运用。一方面将落实市委巡察整改与全面从严治党紧密结合，严把选人用人标准，严格落实党风廉政建设责任制，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，系统排查廉政风险点，推动全面从严治党向纵深发展。另一方面将落实市委巡察整改与推动商务工作高质量发展紧密结合，把巡察整改作为推动商务事业改革发展的助推器，进一步提升贯彻落实中央和省市委决策部署、围绕中心服务大局的能力和水平，扎实做好“一促两稳”和新冠肺炎疫情防控保障工作，全面推进“一带一路”建设、南京创新名城建设和提升城市国际化水平，积极探索自贸区南京片区建设，实现商务经济高质量发展，向市委市政府和全市人民交出一份满意的整改答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：025－68539633；邮政信箱：210004；邮政地址：南京市秦淮区建邺路148号市商务局405室；电子邮箱：zrc307@163.com。

中共南京市商务局委员会

2020年11月2日