中共南京市红十字会党组 

　　关于巡察整改情况的通报 

　　根据市委统一部署，2018年6月22日至8月31日，市委第六巡察组对市红十字会党组进行了巡察。8月31日，市委第六巡察组向我会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

　　一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作 

　　巡察组反馈意见中指出的问题，全面客观、一针见血，提出的建议深刻、中肯，完全符合我会的实际情况。我会党组对巡察组反馈意见高度重视，诚恳接受，照单全收。认真剖析存在的6个方面26条问题产生的原因，主要是政治站位不够高、消除“杨、季”恶劣影响不及时不到位、部分党员干部精神面貌不够振作、遵规守纪观念不强、制度建设不够完善。会党组要求全会以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制，用好巡察成果，努力推动红十字建设迈上新台阶。  

　　（一）压实责任分解。为进一步做好市委巡察组对我会巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，立即召开巡察整改工作专题会议，深入研究、谋划部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，深入研究制定《中共南京市红十字会党组关于市委第六巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任单位、整改期限。建立由会主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关部室、党支部牵头、全会共同推进整改的责任体系，促进整改工作深入扎实开展，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。  

　　（二）狠抓整改落实。会党组把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力指导，既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立行立改，迅速整改到位；需要长期努力逐步解决的，制定“路线图”和时序表，分期逐步解决，确保半年内见到明显成效，一年内基本整改到位。坚持定期调度，及时掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决。召开巡察整改工作推进会，听取相关部室巡察整改落实情况汇报，对尚未解决的问题，再次提出要求，确保逐项落实到位。  

　　（三）强化督查问责。把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准，对整改情况从严督促检查，加大督查力度。建立整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。对不按期整改、整改不彻底的部室、单位和责任人员，进行全会通报；对无正当理由拒绝、拖延整改、谎报瞒报整改落实情况，造成重大影响的，启动问责机制，严肃查处，追究有关部室和责任人员的责任。  

　　二、以问题为导向坚持全面整改，不折不扣落实巡察整改任务 

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入 

　　1-3. 党组政治站位不够高，党组理论学习中心组学习质量不高，组织学习活动重形式、轻效果的整改措施。一是深化会党组理论学习中心组的示范引领，专门安排时间，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和“四个意识” ，结合党组中心组理论学习成果，由党组书记给全会党员干部上党课，并对相关学习教育进行安排部署。二是党组理论学习中心组坚持把理论学习作为政治责任、作为第一需要，认真落实市委组织部、市委宣传部下发的《关于进一步加强全市各级党委（党组）理论学习中心组学习的通知》（宁委宣通〔2018〕71号），每年1月底前向市委组织部、宣传部报备会党组中心组年度学习计划，严格按照年度学习计划落实。三是围绕增强“四个意识”，全面、系统、深入学习，做到自觉用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。努力探索中国特色红十字事业路径，动员社会各界开展中国特色红十字事业理论研究，坚定“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，努力开创革命人道主义事业。四是党组对党内开展的专题教育，提高理论学习中心组学习质量，邀请高水平专家定期授课，加强学习心得交流，确保学深学透。召开专题会议研究部署，加强推进落实，充分发挥好党组织的政治引领作用。五是召开党组巡察整改专题民主生活会，深刻反思、全面剖析，逐项列出整改清单，明确整改责任和完成时限，建立“对账销号”管理制度，解决一个、“销号”一个。进一步规范党组中心组会议记录内容，确保会议内容记录完整、真实准确、实事求是。六是加强对党员领导干部参加政治理论学习的考勤，研究制定“8+X”制度体系，干部政治教育考勤内部管理制度，明确请销假手续流程，实施点名册、完善考勤记录。严格实行党员记实管理，从2018年起正式使用新版《党员活动证》，统一编号，党员人手一册，及时如实记录参加学习情况，并作为民主评议党员、评先评优的重要依据。七是加强检查考核，9月份，结合开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况互查工作，对机关各党小组、全体党员学习笔记进行随机抽查，点名存在的问题及整改要求。随机抽取处以上8名党员干部，通过个别访谈的方式，了解应知应会知识掌握情况，访谈结果纳入党建工作考核。八是推进理论课题研究。今年完成1个总报告和4个子报告，1个总报告：《新时代南京市红十字会活力提升策略研究》，4个子报告：《新时代南京市红十字干部培训课程体系构建研究》《新时代南京市“三献”工作绩效提升机制研究》《新时代南京市红十字会筹资策略研究》《新时代南京市红十字社会宣传与公众教育效果提升对策研究》。 

　　（二）党组领导核心作用发挥不够有力 

　　4. 消除“杨、季”恶劣影响不及时、不到位的整改措施。消除“杨、季”恶劣影响不及时、不到位，根源是我会党组的政治站位不够高、思想认识不够到位。一是在红十字系统开展大督查，结合红十字工作实际和年度工作评估，加强对全市红十字系统消除“杨、季”恶劣影响工作的指导，跟进组织开展巡回督查。二是在抓长效落实上下功夫，坚持把消除“杨、季”恶劣影响工作纳入经常性警示教育，在抓常抓长上再下功夫，确保在思想上与“杨、季”划清界线，彻底消除恶劣影响。 

　　5. 推动红十字事业高质量发展上力度不大的整改措施。一是按照会党组规则要求，坚持民主集中制原则，重大事项集体研究决定，使党组工作真正把方向、议大事、作决策、抓落实。二是大力推动红十字事业高质量发展，深入开展调研活动，贯彻落实市委“对标找差”工作，制定《南京市红十字会“对标找差创新实干推动高质量发展”活动实施方案》，在深入细致上下功夫。三是一般性工作由分管领导和责任部室按规则规定办理。 

　　6. 重业务、轻党建的整改措施。一是细化2018年度党建工作要点落实措施，并结合年度工作计划将工作要点完成情况纳入党建工作年度目标责任书，作为党组书记、党总支书记抓基层党建工作述职、述廉重要内容、年度考核依据。二是专题研究党建工作纳入党组工作重点，并将该项工作纳入年度党建工作要点，并作为机关、党组织的考核硬指标。 三是每年至少有２次以上集中研究党建工作，每月要听取党建工作汇报，明确党建工作要点，并据此细化、量化党建考核指标，强化硬约束。四是选优配强党务干部。积极开展党务干部培训，开展党务干部交流，配备党务工作干部人才，切实提高党建干部队伍综合素质水平，组织总支、支部书记和委员参加系统化、专业化的政治理论培训、业务知识学习，提升党建队伍工作能力。  

　　7. 对“抓党建作为最大政绩”的认识不到位的整改措施。将党建工作与业务工作同步谋划、齐抓共管，切实把全面从严治党主体责任与红十字事业责任有效融合起来。一是将党建工作与业务工作同步谋划、齐抓共管，切实把全面从严治党主体责任与红十字事业责任有效融合起来。二是要牢固树立“抓好党建工作是本职，不抓党建工作是失职”的理念，认真履行党风廉政建设主体责任。三是市红十字会党组书记作为第一责任人，坚持将党建工作与业务工作一起部署，一起落实，一起考核，对涉及党建的重要工作做到“四个亲自”，即：重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。四是根据党建工作情况及时召开党组会研究部署党建工作，将业务工作与党建工作紧密结合起来，在业务工作中贯彻党建工作要求，切实做到同谋划同部署同落实。五是落实党建工作责任，细化分解党建工作目标任务，党组书记与班子成员，班子成员与分管部室负责人分别签订责任书，切实形成会党组统一领导，机关部室各司其责，全会党员干部共同参与，上下齐抓共管的工作格局。六是切实加强党建工作。组织党务干部党性教育培训班，统一党组织负责人的思想认识；指导督促并完善党建工作机构设置，加强党务工作力量配备，确保党建工作有机构管事、有人干事、有经费办事。  

　　（三）执行党的组织生活制度不严格 

　　8-11. 党组民主生活会质量不高，支部组织生活会走过场，支部换届不及时，未按要求落实“三会一课”制度的整改措施。一是召开民主生活会前，党组主要负责同志坚持与班子成员之间，围绕主题深入开展谈心谈话，以“开药方”的方式，“当面锣、对面鼓”地指出问题，捅破“窗户纸”触及问题里层，帮助查找问题症结，剖析问题根源。二是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步增强严肃党内政治生活、净化党内政治生态的责任感、紧迫感。党组书记严格对领导班子成员个人的民主生活会对照检查进行审核把关，对思想认识不高、查摆问题不准，剖析原因不透、整改措施不实的现象，要责令修改或重写。坚持党员领导干部参加双重组织生活会制度。三是依据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，10月26日，在机关工委领导下，召开会机关第一届党总支选举大会，成立了党的总支委员会，配备机关党组织专职副书记和专职党务工作人员。11月29日，召开机关第一、二和离退休支部选举大会。注重加强对支委成员的党务培训，每年至少举办２次以上专题培训班，引导党员发挥好先锋模范作用。四是牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。对基层党建工作开展集中督查和指导，建立健全党员记实管理制度，规范台账纪律，将基础工作台账纳入到年度述职考核内容，切实调动支部班子履行党建工作职责的积极性和主动性。五是严格党内政治生活，每位党员领导干部带头参加支部活动，党组书记、党总支书记每年至少在所在支部讲1次党课，每半年机关支部向会党组汇报领导干部参加支部活动情况。强化党支部“8+X”制度贯彻执行，坚持每月召开1次支委会、每月不少于1次党小组会、每季度召开1次党员大会、每季度至少上1次党课，作为机关常态化制度化党建工作，定期检查督促，完善会党组理论学习中心组、党支部和党小组工作台帐，认真及时做好支部活动记录。 

　　（四）党员干部干事创业“精气神”不足 

　　12. 部分党员干部精神面貌不够振作的整改措施。一是制定了《市红十字会机关党支部工作“8+X”制度体系》，明确“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员管理监督、目标管理责任、联系群众等制度，着力配强坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、严格规范的组织生活、健全完善的制度机制，实现群众满意的工作业绩。二是加强对党员干部思想、工作和生活的关心引导，切实掌握全会党员干部的所思所想。将基层党组织党员干部学习和组织生活纳入年度工作考评，努力形成“三会一课”、谈心谈话制度等基础性工作制度与红十字会发展深度融合，既推进红十字工作上水平，又促进党建工作上台阶的良好局面。 

　　13. 工作标准定位不高的整改措施。一是对全会所有人事档案材料，进行全面地梳理，针对存在的问题，一本一本地过，一字一字地改，做到立行立改。二是以此为契机，建立和完善工作制度，用制度来规范工作运行，强化流程管理，不断改进工作作风和工作方式、提高工作的成效。 

　　（五）落实中央八项规定精神不够深入 

　　14. 干部培训问题的整改措施。一是对照《南京市市级机关培训费管理办法》第十四条，明确存在的问题，并组织全会人员认真学习财政与机关部门相关政策，严格执行。二是要加强单位内部控制制度建设，进一步完善各项规章制度，认真执行，财务把关，杜绝制度流于形式。 

　　15. 执行公务接待管理规定不严问题的整改措施。一是对相关人员提出批评教育，并严格按照规定退回。二是重新修订公务接待规定，并对全体人员进行培训。三是按照对口对等原则，谁接待、谁负责，由参与接待的人员及时办理餐费结账并负责办理报销手续，谁违规谁承担费用。四是加强财务审核，对不符合接待规定要求的及时指出，不予报销。 

　　16. 未休假补贴申报问题的整改措施。一是对近三年未休假补贴发放情况进行梳理排查，对违规发放的补贴进行清退。二是严格请销假制度，规范请销假流程，完善请销假手续备案台账。三是进一步加强劳动工资相关政策的学习和宣传，今年第四季度进行一轮专题宣讲。今后将及时传达省、市精神和政策文件要求，严格按照市人社局有关要求规范执行未休假补贴申报、发放制度，并加强财务监督。 

　　（六）履行党风廉政建设主体责任不到位 

　　17. 未对廉政风险点开展系统梳理排查的整改措施。加强单位内部控制制度建设，定期梳理本单位在开展业务活动中可能存在的风险点并汇总，设计切实可行的业务流程，凡重大项目一定要走招投标程序，完善各项规章制度并严格执行，防范风险。 

　　18. 重点岗位人员未定期轮岗交流的整改措施。一是重点岗位有计划的开展轮岗，把财务、重大项目、重大活动组织者作为重点岗位。二是党组对重点岗位人员分批次调整和交流，重点岗位结合转业干部安置，有计划定向安排。三是认真落实市委关于干部交流有关规定，按照人岗相适、人尽其才的原则，结合干部选拔任用工作，分批组织开展干部轮岗交流工作。四是实行集中轮岗交流与个别轮岗交流相结合，实现干部轮岗交流工作的经常化、制度化。五是注重专职会计的能力培养，增强财会人员依法办事的观念和意识，实行会计初审、部室负责人复审、分管领导终审制度。 

　　19. 领导“一岗双责”意识不强的整改措施。一是把“一岗双责”教育纳入党组中心组年度学习计划，通过党组会、办公会、中心组学习会等形式学习教育，每年不少于2次，切实增强党组成员落实“一岗双责”的责任意识。二是定期召开述职述廉述评会议，落实“一岗双责”，敦促党组成员履行党风廉政建设责任，促进党风廉政建设和业务工作两手抓、两手硬。三是签订履行党风廉政建设责任书，对履行“一岗双责”不到位的党组成员，由党组书记进行提醒谈话。四是进一步完善党组廉政谈话制度，按要求开展党风廉政例行谈话、领导干部任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等，正常情况下每年不少于2次。五是建立会领导廉政谈话表格登记制度，详细做好廉政谈话内容记录，切实加强台帐管理。 

　　20. 苗头性、倾向性问题关注不够的整改措施。一是坚持把纪律规矩挺在前面，加强对党员干部的日常监督管理，用好监督执纪“四种形态”，对党员干部中苗头性、倾向性问题注重抓早抓小，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。二是加大廉洁风险防范措施的落实情况检查，强化对全体工作人员的廉洁工作纪律教育。三是结合工作实际，典型案例在一定范围内予以通报，用身边人、身边事及时开展对干部切实有效的警示教育，达到处理一人教育一片的效果。 

　　21. 预算流于形式，缺少约束力的整改措施。一是加强预算管理，业务部门事前报备完整的工作方案（含预算），预算严格按照开支标准进行编制，经财务预审后分管领导审核，报党组会批准后再实施。二是严格按业务流程执行，不允许再发生后补手续等行为。 

　　22. 报销手续不规范，财务审核不严格的整改措施。一是当事人补清单，写明情况，并由其他同志负责证实。二是今后任何活动凡涉及购买商品和服务，必须2人经手，报销时必须附清单等详细资料。三是财务制度执行不力，财务人员要认真履职，严格审核，对不按业务流程办理，手续不全，不符合要求的一律退回，拒绝报销。对全体工作人员进行相关知识培训。 

　　23.违规兼职取酬问题的整改措施。一是积极做好整改配合工作。二是认真梳理我会党风廉政建设存在的风险点，纳入单位内部控制制度建设，杜绝类似事情发生。 

　　24.报告个人有关事项问题的整改措施。一是重申党员领导干部填报个人有关事项报告的纪律，严格执行市委组织部关于党员干部不落实个人事项报告要求的处理规定。二是对随机抽查中发现的个人有关事项填报不规范问题进行了认真梳理，进一步学习落实《个人有关事项填报须知》《关爱提示单》等提示性材料。三是通过党组中心组学习会、会务会等途径，组织处级干部深入学习领会个人有关事项填报相关政策要求，进一步强化处级干部对党忠诚意识，从根本上提高处级干部对个人有关事项填报工作的重视程度。四是继续扎实做好个人有关事项重点抽查及随机抽查工作，对少报漏报甚至隐瞒不报的，一经查实，严格按相关纪律规定进行处理。 

　　25.涉嫌违反财经纪律问题的整改措施。一是对相关当事人进行教育，该退的退，该补的补。二是财务人员要严格把关，不符合报销范围的开支坚决予以拒绝，超出报销标准部分由个人承担。三是近期对全体人员进行财务制度专题培训，包括：“三公经费”、会议费、培训费等相关规定。 

　　26.未经过组织批准涉嫌违规兼职问题的整改措施。一是严格按照上级组织部门要求，履行请示报告制度，坚决杜绝类化事情的发生。二是与市国资委联系，就市红十字会与南京国际ＳＯＳ诊所合作事宜和他们进行沟通协商，对其中涉及红十字会利益、股份及相关权益，妥善协调处理好有关工作。 

　　三、以锲而不舍的精神深化巩固巡察整改成果，推动红十字工作再上新台阶  

　　整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我会党组将继续按照市委巡察工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为推进南京红十字事业持续健康发展提供坚强有力保障。  

　　（一）持续抓好后续整改落实。严格按照市委部署和要求，坚持思想不松、标准不降、力度不减，对巡察反馈的问题一个都不放过，对需要持续整改的问题，紧盯不放，继续按照整改方案的责任分工，加强跟踪督查，抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。适时开展“回头看”，深化巩固整改成果。针对苗头性、倾向性问题，加大谈话提醒力度，让“红脸出汗”成为常态，杜绝慵懒不作为慢作为，持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻，防止“四风”问题反弹回潮。坚持有案必查、有腐必惩。  

　　（二）建立健全长效机制。会党组定期专题研究党风廉政建设，把落实主体责任作为党风廉政建设的头等大事来抓，全面梳理排查廉政风险，拧紧责任螺丝，提高履职效能，确保党要管党、全面从严治党在我会系统落到实处。重点突出廉政风险点的排查、风险等级的评估、防控措施的制定，加强源头防控，预防在先，不断完善会党组履职尽责长效机制。加强制度建设，不断完善制度体系，已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧研究制定，堵塞制度漏洞。  

　　（三）严格落实“两个责任”。严格落实党组主体责任、纪检部门监督责任和班子成员“一岗双责”，层层传导压力，重点抓住“关键少数”尤其是基层单位一把手，抓考核、抓绩效、抓评比、抓问责。严明党的纪律，强化理想信念教育和党性党风党纪教育。加强党组自身建设和干部队伍建设，从严选好干部、用好干部、管好干部，促进我会系统干部廉洁从政。持续深化作风建设，推进正风肃纪常态化，严厉查处顶风违纪案件，推动党风政风行风持续好转。  

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-83612717；邮政信箱：南京市玄武区成贤街43号3号楼214室，邮编：210008；电子邮箱njredcross@163.com。  

　　中共南京市红十字会党组 

　　2018年12月24日