中共共青团南京市委党组 

　　关于巡察整改情况的通报 

　　根据市委统一部署，2018年6月22日至8月15日，市委第四巡察组对共青团南京市委党组进行了巡察。8月31日，市委第四巡察组向团市委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

　　 一、巡察整改组织实施情况  

　　团市委党组把巡察整改工作作为当前和今后一段时间的首要政治任务，充分动员发动，加强组织领导，细化责任分工，着眼整改实效，多措并举努力确保巡察整改落到实处。  

　　（一）迅速响应，增强整改自觉。市委第四巡察组巡察反馈意见会召开之后，团市委立即召开党组会。党组一致认识到，巡察是对团市委党组工作和班子成员的“深度体检”，是对存在问题的“综合会诊”，是加强和改进新形势下共青团工作的重要契机。巡察意见指出的8个方面24个具体问题客观中肯，提出的要求明确具体，抓好巡察整改是对落实党组主体责任和纪检监督责任的一次重大考验。党组及领导班子成员按照从严治团是从严治党重要组成部分的相关要求，牢固树立打铁必须自身硬的认识，围绕强“三性”去“四化”的各项要求，狠抓整改落实，做好巡察后半篇文章。 

　　（二）认真查摆，夯实整改基础。团市委党组围绕巡察反馈意见，于9月12日下午召开了专题党组民主生活会，集中学习了习近平总书记关于巡视工作的一系列重要指示和市委办公厅印发的《关于进一步加强市委巡察整改和成果运用工作的意见》。班子成员对照巡察反馈意见，结合自身思想和工作实际，主动把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，进行了深刻的自我剖析，深挖背后的问题症结，积极开展带辣味的批评与自我批评。专题民主生活会进一步坚定了领导班子运用巡察成果推进机关党的领导、党的建设和全面从严治党工作向纵深发展的决心，为巡察整改工作扎实开展奠定了良好基础。 

　　（三）加强领导，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，明确牵头部门，全面落实巡察整改工作。制定《团市委巡察整改计划表》，对照8个方面24个具体问题，制定59条整改措施，逐项明确整改时限、责任领导、牵头部门和参与部门，切实做到对账销号。开展巡察整改以来，已先后召开党组会4次，组织中心组学习4次，多次召开整改专题讨论会落实整改任务。目前，已完成问题整改20个，其余4个已初步完成并长期坚持。 

　　二、坚持问题导向，加快立行立改，坚决落实巡察整改任务 

　　团市委党组坚持既解决好巡察反馈的问题，又重视长效机制的建立，不断巩固和放大整改效果。 

　　（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面 

　　1．反馈问题：“四个意识”认识不到位。 

　　整改情况：一是进一步发挥党组政治核心作用。已经开展以“四个意识”为主要内容的党组中心组专题学习1次，团市委机关处以上干部和下属企事业单位班子成员参加。此外，还将通过专家授课、专题调研、学习研讨等多种形式拓宽学习渠道，强化学习效果。二是严格落实领导干部带头上党课制度,举办团市委“四个意识”学习教育专题培训班。组织机关全体同志在“江苏先锋”公众号、“共青团中央”等线上平台开展线上理论学习，全力抓好党员干部的理论教育和学习工作。三是党组对“四个意识”的学习教育情况开展督查。通过督查、互查，进一步增强党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解和把握，帮助全体党员干部牢固树立“四个意识”。 

　　2．反馈问题：党的十九大精神学习不到位。 

　　整改情况：一是按照团中央部署开展“青年大学习”行动的要求，通过构建“导学、讲学、研学、比学、践学、督学”六位一体的学习体系，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在青年中入耳入心。目前，已在各团区委、各直属单位团组织中成立青年学习社122家，累计开展 225场活动，参与团员青年16867 人次，首批市级示范点即将挂牌。二是开展南京共青团深入学习党的十九大精神学习会，详细解读十九大精神。组织部（机关党总支）牵头开展各党支部十九大精神学习情况专项检查，制定并下发《支部学习十九大精神情况专项检查登记表》、《支部党建工作开展情况登记表》，组织各支部委员开展专题学习，明确各项登记、统计要求，做到制度化、规范化填写台账资料。三是党组专题听取全市共青团系统、团市委机关关于党的十九大精神学习情况的汇报。 

　　3.反馈问题：联系凝聚青年的桥梁纽带作用不明显。 

　　整改情况：一是按照共青团改革的统一部署，持续深化南京共青团“三联三帮”团干部大走访、“1+100”联系青年制度。进一步调整完善《团市委书记室联系挂钩单位情况表》，将园区纳入书记室联系挂钩范围。二是深入开展青年社会组织伙伴计划、新兴青年群体筑梦计划等工作。开展全市新兴青年群体摸底调查，根据青年分布的特点，重点针对快递小哥、滴滴司机等青年群体进行座谈调研。三是加强网上共青团建设，以“青春南京”双微矩阵、共青团年度新媒体峰会为载体平台。成立南京青少年文化传媒联盟，召开共青团年度新媒体峰会，探索建立共青团联系新媒体企业、“网络大V”、意见领袖的常态化平台。  

　　（二）党组领导核心作用发挥方面 

　　4.反馈问题：党组议事决策不规范。 

　　整改情况：一是修改、完善《中共共青团南京市委员会党组议事规则》，明确非党组成员列席与职责分工相关议题，不参与“三重一大”事项表决。二是严格遵循党组会、书记办公会的职责权限、决策次序和议事程序，团市委组织部（机关党总支）负责党组会，团市委办公室负责书记办公会，坚决纠正混开、套开现象。 

　　5.反馈问题：对下属单位监管缺位。 

　　整改情况：一是加强对直属单位的日常管理，制定《南京团市委关于加强对直属企事业单位管理的意见》和《南京团市委直属单位干部人事管理办法》。二是督促各直属企事业单位规范内部管理，建立健全本单位领导班子议事规则和“三重一大”事项议事决策制度。制定《关于进一步明确向团市委党组请示报告的通知》，要求各直属单位原则上每半年向团市委党组书面汇报1次。三是根据班子配备情况科学调整班子分工，明确直属单位的分管领导，适时推进南京青年国际旅行社改制工作。 

　　（三）基层党组织建设方面 

　　6.反馈问题：党组对党建工作谋划部署不到位。 

　　整改情况：一是研究制定《团市委党组落实机关党建领导责任清单》，每年党组专题研究部署党建工作不少于两次。二是将党建目标任务完成情况纳入《团市委机关部门考核办法》，强化督促检查和考核，推动党建工作落到实处。 

　　7.反馈问题：“三会一课”制度落实不到位。 

　　整改情况：一是制定《南京团市委关于加强党支部规范化建设的指导意见》，进一步明确“三会一课”的具体要求，督促检查各支部委员学习掌握“三会一课”等党建工作知识要点。二是加强对各支部书记的履职和党支部建设情况考核，定期开展“三会一课”工作督查，重点督查支部活动记录是否完备、支部委员会会议是否达到规定次数、领导干部是否严格落实双重组织生活制度、领导干部有无带头上党课、主题党日活动是否正常开展。 

　　8.反馈问题：党费收缴不规范。 

　　整改情况：一是制定《关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》，建立健全“党费三级定期收缴制度”，实行党费按月收缴。二是对照党费收缴的相关规定，对各党支部党费收缴情况进行全面核查，确保严格按照党章规定，按月由各支部组织委员收缴党费。 

　　（四）落实党内政治生活方面 

　　  9.反馈问题：党组中心组学习制度执行不到位。 

　　整改情况：一是根据市委《关于进一步加强全市各级党委（党组）理论学习中心组学习的通知》要求，制定《团市委党组中心组8-12月份学习计划安排》，坚持每周跟进学习习近平总书记最新讲话精神，每月至少围绕一个专题组织1次党组中心组学习，今年以来共组织中心组学习15次，巡察以来共组织中心组学习9次。二是开展中心组学习的过程中，组织与会同志主动交流讨论，不断增强学习的针对性和实效性，并在学习结束后及时整理形成会议纪要。 

　　10.反馈问题：党员领导干部民主生活会质量不高。 

　　整改情况：一是9月7日，党组认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和市委《关于贯彻<县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定>的实施细则》等相关文件，进一步增强了班子成员动真碰硬开展批评与自我批评的自觉性。二是严格规范民主生活会各项流程，自巡察以来，先后召开了中央巡视整改专题民主生活会、市委巡察整改专题民主生活会，会议召开前，深入开展谈心谈话，制定民主生活会实施方案，明确会议主题、基本要求等，党组负责人对班子成员发言提纲审阅把关，确保符合要求。三是个别班子成员对不符合要求的2017年党组民主生活会材料进行修改。 

　　（五）干部队伍建设管理方面 

　　11.反馈问题：干部队伍稳定性不强。 

　　整改情况：一是根据共青团改革的要求，探索建立专兼挂相结合的团市委机关干部队伍体系，努力把团的岗位作为党政等各领域、各行业优秀年轻干部提高群众工作能力、培养群众工作作风、丰富群众工作经验的重要平台。二是坚持从严治团的基本思路，从遴选招录、岗位锻炼、选拔任用、转岗交流等全方位统筹考虑干部队伍建设。从工作条件、能力成长、社会认可、评奖评优等方面入手，建立科学的激励机制，制定《团市委机关工作人员考核工作办法》，激发干部干事创业的热情。 

　　12.反馈问题：干部监督管理工作不到位。 

　　整改情况：一是严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等要求，对填报工作严格把关，对不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，根据情节轻重，明确处理意见，并上报市委组织部干部监督处。二是根据干部管理权限，加强对直属企事业单位负责人和班子成员个人有关事项报送工作的监管。三是制定《团市委处级领导干部因私出国境证件管理和审批管理规定》，完善团市委处级领导干部因私出国境审批备案手续，规范干部因私护照的管理。四是开展团市委机关及直属单位法人兼任情况梳理工作，按相关要求变更企业法定代表人。 

　　13.反馈问题：干部教育培训抓而不实。 

　　整改情况：一是对网上学习平台系统进行管理维护，及时与市委组织部、市人社局对接更新数据库。8月份，已将直属单位班子成员纳入干部教育管理系统，并明确学习要求和任务。二是研究制定《团市委干部教育培训计划》，申请干部培训专项经费，分期分批开展好团市委干部业务轮训工作，确保轮训的覆盖面。三是加强与市委组织部、市人社局等单位联系，通过联合办班或者集中办班的形式，进一步规范干部培训工作。 

　　（六）党风廉政建设方面 

　　14.反馈问题：党组履行党风廉政主体责任不到位。 

　　整改情况：一是党组负责人切实履行党风廉政建设第一责任人职责，党组每年至少召开2次党风廉政建设专题会，研究和部署党风廉政建设和反腐败工作。今年拟于12月底召开专题会。二是党组成员深入基层开展党风廉政建设专题调研。按照全面从严治团的各项要求，结合共青团工作实际和自身特点，不断加强各级团委机关党的建设工作。 

　　15.反馈问题：班子成员“一岗双责”落实不到位。 

　　整改情况：一是制定《南京团市委党风廉政建设责任制度》、《南京团市委干部谈心谈话制度》，党组书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人之间开展廉政谈话，全年不少于2次，目前已开展了谈心谈话24人次。二是根据形势任务和上级通知，及时安排专题谈话，每季度组织检查1次，重点了解掌握党员干部岗位廉政意识。巡察以来，已组织全体党员干部警示教育活动1次。三是切实做好领导班子述责述廉工作，班子成员如实撰写个人述责述廉报告，党组主要负责人对班子成员的述责述廉报告严格把关，确保内容符合相关要求。 

　　16.反馈问题：党风廉政建设责任制落实不到位。 

　　整改情况：一是研究制定《南京团市委党风廉政建设责任制度》，做好党风廉政建设责任制的任务分解，明确分工，加强考核。二是2016年以来，党组书记分别与机关处室签订《党风廉政和作风建设责任书》，2018年又完善并增加签订了《党建工作责任书》，层层压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。三是及时组织各部门、各直属单位对廉政风险点进行排查，形成《南京团市委廉政风险点情况表》，初步梳理出39个廉政风险点，制定104条防控措施。 

　　（七）执行中央八项规定精神方面 

　　17.反馈问题：公务用车管理不严。 

　　整改情况：加强对直属事业单位的公务车辆监管，修订并完善《团市委机关车辆管理办法》。下属事业单位制定完成本单位的《公务车辆管理办法》，并明确公务用车维修、保养等回访制度，严格执行公务用车定点停放、定点加油、定点维修。 

　　18.反馈问题：财务制度执行不规范。 

　　整改情况：一是加强团市委财务管理和监督，修订完善财务制度和财务岗位操作手册，进一步明确财务审核、报销流程等方面的具体要求，不断提高财务管理规范化水平。二是规范下属事业单位工作餐券发票的结算工作，严格审核各项费用支付流程及手续。 

　　19.反馈问题：超标准乘坐交通工具。 

　　整改情况：当事人已按标准补交票款差额，并进一步修订和完善《团市委内部管理制度汇编》。 

　　20.反馈问题：工会福利发放不规范。 

　　整改情况：一是对2016至2017年工会发放福利进行回头看，对照文件标准，目前已完成在职人员超标准发放福利的清退。二是建立和健全团市委机关工会福利的管理制度，制定《团市委机关工会会员福利慰问管理暂行办法》，做到专人负责，账册齐全。三是9月30日后严格执行《团市委机关工会会员福利慰问管理暂行办法》和相关政策规定，不超标不扩大发放福利标准和范围。每笔福利费的支出必须票据和审批手续齐全，账册清晰。 

　　三、巩固巡察整改成果，推动共青团工作高质量发展   

　　整改工作绝非一朝一夕之功，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，需要全团上下持之以恒、久久为功。下一阶段，团市委党组将严格按照市委巡察工作的具体要求，以更加有力的举措进一步完善工作机制，大力巩固整改成果，不断提升党的核心领导作用，全面加强机关党的建设，努力把全面从严治党主体责任落在实处，切实以整改工作的实效推动全市共青团工作高质量发展。  

　　一是抓好后续整改落实。持之以恒抓好市委巡察反馈意见的整改落实，对已完成的20个整改问题适时组织“回头看”，对4个初步完成的问题紧盯不放，对正在进行中的整改任务，坚持高标准严要求，注重整改质量，切实做到项项有整改、件件有落实。  

　　二是筑牢理想信念基石。充分发挥党组班子的头雁效应，团结带领党员干部，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化思想武装，坚定“四个自信”。提高政治敏感性和政治鉴别力，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。  

　　三是确保党建责任落细落实。进一步树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把党建工作更加深入、更加具体地纳入全年工作要点，制订计划、明确举措、强化推进，做到工作任务在哪里，党建工作就开展到哪里。持续做好党建目标《责任书》和《承诺书》签订工作，紧紧抓住班子成员、各处室负责人和直属单位一把手等“关键少数”，确保党建工作的责任和压力层层传导、级级倒逼，推进全面从严治党主体责任落到实处，见效基层。  

　　四是营造风清气正政治生态。认真履行“一岗双责”，严格遵守《准则》和《条例》，持之以恒落实中央八项规定精神等廉政铁律。团市委将坚持并完善述职述廉、党内谈话、报告个人有关事项等制度，坚持抓早抓小，及时发现党员干部苗头性问题，强化“四种形态”运用。充分运用党内监督、群众监督、社会监督、舆论监督等方式，筑牢拒腐防变的防线。  

　　五是持续改进作风。坚持作风建设“永远在路上”，严格遵守团中央下发的《关于提高政治站位改进工作作风的六条规定》，以“青年大学习”“学查改争·解放思想大讨论”“大调研”等活动为抓手，组织机关党员干部深入基层，深入青年，做青年友不做青年官，深入查摆问题，全面整改落实。着力推进机关作风建设，大力弘扬求真务实作风和“马上就办”精神，坚决改变脱离青年的作风顽疾。紧盯重要节点、重点问题，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚决防止“四风”问题回潮反复。  

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-83630960；邮政信箱：南京市建邺区江东中路259号新城大厦E座1511室，邮政编码：210019；电子邮箱njtswzzb@163.com。  

　　中共共青团南京市委党组 

　　                                2018年12月24日