根据市委统一部署，2019年3月20日至5月20日，市委第四巡察组对南京麒麟科技创新园（生态科技城）开发建设管委会党组进行了巡察。6月14日，市委第四巡察组向麒麟科创园管委会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、整改工作组织情况 

　　（一）高度重视，迅速部署到位。市委第四巡察组巡察反馈后，党组高度重视，第一时间召开专题会议，研究部署、启动落实巡察整改工作。6月20日，党组专题召开落实巡察反馈意见整改扩大会议，把做好巡察整改工作作为重要政治任务，与业务工作、年度目标有机结合，按照整改落实总体安排，倒排时间节点，明确目标任务，细化责任分工，以扎实有力的举措做好巡察整改工作。 

　　（二）强化领导，压实责任到位。党组主动认领问题，认真对照检查，深刻剖析原因，并广泛征求意见，研究制定整改措施。党组成立了党组书记任组长，管委会主任、党组副书记任常务副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，建立了一级抓一级、层层抓落实的领导责任体制。7月5日，党组召开了巡察整改专题民主生活会，党组和班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深挖问题背后的根源症结，认真进行对照检查，严肃认真地开展了批评和自我批评。 

　　（三）夯实举措，任务落实到位。针对巡察组反馈的具体问题，党组深刻剖析，举一反三，点面结合，既注重解决点上具体问题，又追根溯源面上同类问题，制定出台了《麒麟科创园党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改工作方案》《麒麟科创园管委会党组巡察整改清单》和具体整改措施，进一步明确了整改责任和整改时限，确保不折不扣地完成整改任务。 

　　二、整改落实情况 

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面 

　　1. 关于“头雁”作用不明显的问题 

　　一是提高政治站位。党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，严格落实《党组2019年中心组学习计划》，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。7月29日，围绕党的政治建设组织专题学习，党组成员开展专题交流，分享学习感悟。先后召开了9次党组中心组专题学习（扩大）会议。二是坚持问题导向。党组成员积极参加市、区委两级中心组学习、党组专题学习会，充分利用“学习强国”、市级机关工委学习平台开展学习，拓宽学习渠道，提升学习成效。三是丰富学习形式。采取集中学习研讨、个人自学和专题调研等形式，加大学习频度。巡察整改以来，每月按照不少于两次组织专题学习，在学深悟透、笃信笃行上持续发力。 

　　2. 关于督学促学不深入的问题 

　　一是建立督学促学机制。组织开展了对机关各党支部2019年“三会一课”、党员学习笔记的专项检查工作，及时发现问题，督促基层党支部和广大党员持续抓好学习。二是提前谋划部署。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，组织党员领导干部以专题学习会的形式，学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育会议上的重要讲话，深刻领会和把握开展主题教育的重大意义、目标任务和重点措施。“七一”前夕，邀请专家教授为机关和直属单位全体干部员工、入园企业党员和街道党员代表近200人进行“重温红色记忆，牢记初心使命”的专题党课辅导。三是检视剖析存在问题。在落实市委巡察反馈意见整改专题党组会上，针对巡察反馈意见点出的问题，深刻反思，并要求各支部和广大党员举一反三，杜绝问题再发生。 

　　3. 关于学深悟透仍有差距的问题 

　　一是建立联学机制。各处室（部门）已明确党员联系人，建立了“学习强国”推进微信群，及时督促全体党员利用学习强国APP抓好日常自学。二是拓宽学习路径。为全体党员配发了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，机关各党支部在党员大会上开展了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》的集中学习。三是定期检验学习效果。组织开展了网上测试和书面闭卷测试活动，其中网上测试应考党员81名全部参加，参加考试共计1867人次。持续抓好党员的日常学习，定期开展督查，及时检验学习效果。 

　　（二）党组发挥领导核心作用方面 

　　4. 关于党组履行把方向、管大局、保落实的领导责任缺失的问题 

　　一是健全议事决策机制。8月8日，党组会专题讨论通过了新修订的《南京市麒麟科技创新园党组会、主任办公会、主任专题会议事规则》，进一步明确党组会、主任办公会、主任专题会的决策事项，规范党组会议事决策程序并严格落实到位。二是严格做好会议督查。党组会、主任办公会议研究决定的事项，指定专人负责，及时通知责任处室和责任单位，跟踪督查落实，并建立健全督查记录，确保按照要求做到事事有回音、件件有落实。 

　　（三）深入贯彻落实新发展理念方面 

　　5. 关于推进开发建设成效不突出的问题 

　　一是科学论证，统筹谋划，启动规划修编工作。目前，中心地区控规修编成果已稳定，正在推进上报阶段。二是多措并举，综合开发，逐步提高土地利用效益。5月 15日，园区参加经营性地块推介，重点推介了相关商办地块，目前正在加快推进落实。三是突出重点，落实责任。管委会已加快闲置土地收回进度，拟收回地块的土地证已完成解押。 

　　6. 关于新旧动能转换不够坚决的问题 

　　一是立足园区发展实际，充分发挥中科院国家战略科技力量的比较优势，将麒麟科技城打造成为园区新旧动能转换的核心引领区，以科技创新引领园区新旧动能转换。相继签约中科院过程工程研究所、软件研究所来园落户。二是结合招商突破年工作部署，围绕人工智能、信息技术和科技服务三大主导产业，重点依托中科院计算所、自动化所、京东云等各类创新主体的优势科研力量，鼓励加大基础研发投入，加紧储备一批具有产业转型支撑作用的前瞻性技术，着力培育产业地标。三是不断强化科技型企业引育，壮大高新技术企业队伍。今年来多次组织开展高企申报专题培训、积极推动科技型中小企业“小升高”、组织高企预评审6次。截至目前，已组织3个批次共计165家企业参加高企申报，组织两批次142家企业申报省市高企培育入库，高企申报数量较上年实现倍增。 

　　7. 关于补齐创新驱动的短板不够有力的问题 

　　一是推动中科院计算所创研院等中科系新型研发机构在园区开展国家和省市科技专项申报、引进孵化企业、科研成果就地产业化，为园区产业升级和结构优化积蓄动能。二是研究制定《关于做好江苏省麒麟高新技术产业开发区统计及年度综合评价工作的通知》，明确部门责任分工，定期开展通报数据分析。三是按照市委市政府面向全球集聚创新资源的部署要求，常态化开展生根出访活动，积极探索设立离岸孵化基地，全面提升园区国际化和参与全球竞争力水平。四是对标综合性科学中心建设标准，加紧引进中科院高端创新资源，同步引进海内外知名院校建设“一院多校”，加快推动麒麟科技城建设。 

　　8. 关于聚力招强引优仍有差距的问题 

　　一是制定《麒麟科技创新园关于开展“招商突破年”工作的意见》等文件。上半年，举办招商活动6场，园区已签约亿元以上项目投资总额60.6亿元。二是开展2018年扶持和促进主导产业发展奖励工作，制定2019年扶持和促进主导产业发展的暂行办法，积极开展为新型研发机构、初创型企业、成长型企业的各类服务。三是严格按照《企业服务中心管理制度》《园区载体管理制度》《企业入驻管理暂行办法》，形成企业诉求办理、定期走访互动等方式方法，提供精准高效、全过程跟踪服务。对园区科技载体实施网格化管理，根据园区各载体空间使用情况，统筹安排，合理布局，切实提高载体的使用率。 

　　9. 关于防范化解债务风险缺乏明确举措的问题 

　　一是对债务分类处置，妥善化解。研究制定具体计划，落实相关措施，有效化解债务。二是完善债务管理机制，防范金融风险。制定园区防范化解债务风险工作方案，落实债务管理要求。同时，建立健全园区债务风险防控预警机制，对园区债务风险及时预警，快速响应，稳妥处置。三是稳步推进土地出让，提高风险防范能力。积极稳妥推进土地出让工作，统筹好园区资金收支平衡，落实好资金周转，提高债务风险防控能力。 

　　（四）推动全区高水平全面建成小康社会方面 

　　10. 关于解决群众出行难问题行动迟缓的问题 

　　一是规划新增了绕镇路、镇北路等道路并积极推动九乡河东路南延与省道122的交通节点的研究，跟踪衔接研究东郊小镇一号路向北跨沪宁至灵山站的市政道路，积极落实宁句线东郊小镇站的规划设计与站点周边的设计。建成定林公交场站，结合定林公交场站投入使用，对5条现有公交线路进行优化调整并新增1条公交线路（定林-鸿运坊），线路调整方案目前已通过专家评审。二是加快解决东郊小镇出行难问题，积极协调区政府共同成立建设推进工作小组，协同推进建设前期手续办理。现已基本完成规划1号路空间规划调整工作，启动了道路勘测定界及稳评。针对过渡农路建设问题，经协调施工单位已进场施工。 

　　11. 关于完善东部地区教育基础设施有所滞后的问题 

　　一是规划修编按规范高标准配套教育设施。园区目前在编中心地区及科技城片区控规中，依据最新规范要求配套教育基础设施，为参评优质学校预留规划条件。中心地区规划修编中，幼儿园、小学、初中等教育类用地面积同比增加，科技城核心区控详修编中，规划预留国科大项目用地。二是分步推进，引优育强，加快教育配套设施硬件建设。近年来，园区积极洽谈争取省市优质办学资源，3所已办学学校与南外仙林签订合作办学协议；不断推进教育基础设施的建设，目前科创园第二小学、国际学校幼儿园建设进度为主体结构施工，街道中心园幼儿园、晨光幼儿园等正进行相关前期准备。 

　　12. 关于满足群众多样化消费需求的主动性不够的问题 

　　一是强化规划引导，优化商业布局。中心地区控规修编中，引入国际知名策划单位，从市场角度出发，以满足群众多样化消费需求为基本目标，立足全市，结合现状，合理优化园区商业、商办的规划体量。二是推进在手项目，加快功能配套建设步伐。目前，沣麟广场一期A、B地块安装工程正在加快推进。 

　　（五）研究重视党建工作方面 

　　13. 关于党组研究党建工作少的问题 

　　一是强化统筹部署。坚持将业务工作与党的建设工作同谋划、同部署、同落实。年初，结合园区党的建设实际情况和年度目标任务，制定出台了《2019年度党的建设工作实施意见》。二是扎实履行职责。党组严格按照《中国共产党党组工作条例》要求，定期召开党组会议，切实扛起“把方向、管大局、保落实”领导责任，研究确定园区重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。三是定期会办研究。结合当前党的建设新的形势和要求，围绕管委会及所属单位上半年党风廉政建设和基层党建工作情况，听取专题汇报，研究存在问题，部署下一阶段任务，并形成定期听取汇报、会办研究的工作机制。 

　　14. 关于党建考核不全面的问题 

　　强化考核意识，推动责任落实。按照党组《2019年度党的建设工作实施意见》安排，在原任务分工基础上，为进一步推进园区党的建设重点任务落实，细化制定了《2019年度党的建设工作任务清单》，同时，定期督查，确保工作任务落实到位。 

　　15. 关于对共青团领导缺位的问题 

　　一是全面摸清情况。全面梳理管委会机关及所属单位青年干部职工情况，形成管委会及所属单位青年干部职工基本情况清单。二是迅速推进落实。管委会机关党总支向市级机关团工委报送了成立共青团机关支部委员会的请示，已获正式批复。 

　　（六）严肃党内政治生活方面 

　　16. 关于民主生活会质量不高的问题 

　　一是坚持问题导向，精心组织召开落实巡察整改专题民主生活会。强化理论学习，会前党组以集体研讨与个人自学相结合的方式，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，重点学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神等，编印了《巡察整改专题民主生活会学习材料汇编》。扎实开展谈心谈话，召开入园企业代表征求意见座谈会，深入查摆问题，剖析思想根源，并制定了具体的整改措施，形成了对照检查材料。二是即知即改。对照“民主生活会质量不高”问题，党组成员结合个人情况，对照检查，严肃认真开展了批评和自我批评，确保民主生活会的高标准。 

　　17. 关于组织生活会不够规范的问题 

　　一是强化制度引导。机关各党支部召开支部党员大会，组织党员认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》和省委组织部《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》，进一步强化了对有关组织生活会制度规定的理解和掌握。二是全面排查把关。组织机关各党支部就组织生活会情况开展自查和专项检查，确保组织生活会严格按程序开展。 

　　18. 关于谈心谈话制度落实不到位的问题 

　　按照民主生活会安排，主要负责同志带头谈，班子成员相互之间、与分管处室（部门）负责同志等分别谈心谈话，指出问题不足、提出改进意见。健全完善《管委会及直属单位干部员工谈心谈话制度》等配套制度，形成制度管人管事的工作机制。 

　　19. 关于“三会一课”执行不严的问题 

　　机关各党支部召开支部党员大会，组织党员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；及时召开总支委员（扩大）会议，对“三会一课”有关主题和具体内容提出明确要求。对机关各党支部组织开展了“三会一课”工作专项检查，及时反馈存在的问题，推动问题整改。 

　　（七）基层党组织建设工作方面 

　　20. 关于基层党组织设置不健全的问题 

　　一是组织专题学习。组织机关各党支部认真学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》；二是健全委员配备。机关各党支部均已召开支委会，专题研究了委员分工调整，明确了职责，并按程序完成了报批工作。 

　　21. 关于个别支部发展党员程序不够规范的问题 

　　一是开展专题学习。8月上旬，机关党总支组织开展了党务干部专题培训，组织党务干部认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》，对发展党员工作各个环节进行了专项培训，重点解读了《发展党员工作基础资料目录》和《发展党员工作风险点清单》。二是加强指导。严格按照发展党员有关程序要求，全程指导基层党支部做好新发展党员工作。 

　　22. 关于组织教育活动不到位的问题 

　　一是精心开展组织教育活动。严格按照方案要求，认真组织机关各党支部开展了“传承红色基因 牢记初心使命”党员寻访南京红色文化资源点等系列活动；6月，机关各党支部均组织开展了寻访南京雨花台烈士陵园和南京渡江胜利纪念馆活动，并在此基础上，开展了“红色记忆在我心中”主题征文活动，广大党员积极参与、踊跃投稿。二是积极筹划系列活动。制定了庆祝建党98周年、新中国成立70周年和南京解放70周年系列活动方案，按计划推进。 

　　（八）压实主体责任方面 

　　23. 关于主体责任压得不紧的问题 

　　一是坚决扛起党风廉政建设主体责任。党组召开专题会议，研究部署推进园区党风廉政建设工作，制定出台《关于落实全面从严治党党组主体责任、纪检组监督责任的实施意见》，进一步深化“两个责任”有效落实。在《关于印发2019年党风廉政建设“五项清单”的通知》的基础上，制定了《2019年南京市麒麟科技创新园管委会党组成员党风廉政建设责任清单》。二是深入推进党风廉政建设工作。出台《关于2019年南京市麒麟科技创新园管理委员会推进党风廉政建设的实施办法》《关于建立南京市麒麟科技创新园开发建设管理委员会处级干部廉政档案的通知》，明确将述责述廉报告纳入廉政档案动态管理。组织管委会处级干部开展年度述职述廉公示，广泛接受监督。三是督促深入开展廉政谈话。将开展廉政谈话作为重点，廉政谈话制度执行情况同步列入廉政档案，与干部年度考核、评先评优挂钩。 

　　（九）履行监督责任方面 

　　24. 关于纪检监察力量不足的问题 

　　结合实际情况，立足工作需要，拟从机构设置上明确纪检监察工作部门，选优配强纪检监察力量。 

　　25. 关于主动监督意识不强的问题 

　　一是全面加强政治理论学习。坚持参加党组中心组学习、市级机关工委网上理论知识学习测试，不断提高政治站位。二是综合运用监督执纪“四种形态”。拓宽信访举报途径，设立信访举报箱、公布举报电话及信访举报邮箱，广泛收集违纪线索，认真办理信访举报问题线索，严肃查处违纪违规行为。三是强化监督责任。重大节日期间，持续开展党风廉政建设专题检查。对照《关于开展2019年党风廉政建设责任制检查考核工作的通知》要求，对管委会各处室开展责任制自查和重点检查，通过查阅资料、个别谈话等形式，对整治“四风”问题、制度执行情况等进行考核。 

　　26. 关于警示教育不到位的问题 

　　制定廉政教育工作计划。已将今年廉政教育计划纳入《关于2019年南京市麒麟科技创新园管理委员会推进党风廉政建设的实施办法》之中，并列入《2019年南京市麒麟科技创新园管委会党风廉政建设推进计划表》。按照廉政教育工作方案，组织开展党风廉政教育大会，以典型案例来教育广大干部职工，以案说法、以案说纪，深化廉政教育成效。 

　　（十）贯彻执行中央八项规定精神方面 

　　27. 关于执行八项规定精神不彻底，违反财经纪律问题时有发生的问题 

　　一是加强规章制度学习。对《党风廉政建设制度汇编》学习情况开展检查，纳入责任制专项检查考核范围。二是加大对典型案例通报曝光力度。巡察整改以来，通过对纪检监察曝光的典型案例，持续加大宣传教育和查处力度。三是完善财务内控防范机制。已对现有财务管理制度进行了梳理，进一步完善《南京市麒麟科技创新园开发建设管理委员会财务管理制度》《南京市科技创新投资有限责任公司财务管理制度》等制度，建立健全相互分离、相互监督的关键岗位内控机制。 

　　（十一）严控重点岗位廉政风险方面 

　　28. 关于大额资金监管不到位的问题 

　　一是加强法规学习。组织业务学习，提高财务人员法规意识，严肃财经纪律。二是完善财务制度。对2017年制定的园区财务管理制度进行了修订和完善，制定了《内部资金往来管理办法》，进一步健全内部资金管理审批机制，规范资金划转操作流程。三是完善内部控制。进一步健全内控体系，全面梳理了业务流程，明确内部审批权限，抓好归口管理，试行资金支付预算管理。强化不相容岗位相互分离，建立检查机制，杜绝错漏问题发生。 

　　29. 关于内控管理机制不健全的问题 

　　一是强化制度规范，形成长效机制。建立了办公用品耗材“三三三”的管理模式，即完善三项制度：《南京市麒麟科技创新园政府采购工作内部管理规定》《办公物资政府采购工作管理办法》《办公物资管理办法》，落实采购、入库、发放的闭环管理。二是责任落实到位，确保过程可溯。通过实施闭环管理，明确专人负责，统一集中采购，严格规范入库、出库清点等工作，做到责任清晰，减少跑冒滴漏。 

　　（十二）规范招投标工作方面 

　　30. 关于部分项目招投标程序不规范的问题 

　　一是加强业务培训，提高招投标管理水平。对园区工程管理等相关人员开展招投标法律法规业务培训，加强对招投标的日常管理，同时严格执行招投标有关规定。二是对照园区年度建设目标，全面梳理各类工程的招标手续，并严格按照招投标法律法规要求做好项目招投标组织工作。 

　　三、下一步全面推进整改计划 

　　党组将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以更加鲜明的态度不折不扣做好巡察整改工作。 

　　一是对账销号持续抓好整改。党组将按照既定目标要求，加快推进整改进度。建立责任传导机制。对照问题清单、责任清单、任务清单，层层传导压力。建立定期报告制度。牵头部门定期报告整改完成情况，着重对未完成整改事项提出时间进度。建立对账销号机制。按照一事一档一号的要求，建立整改落实销号制度，做到整改一个销号一个，确保整改成效。 

　　二是标本兼治形成长效机制。党组将进一步修订完善规章制度，既要解决具体问题，又要堵塞管理漏洞。对巡察反馈问题坚持举一反三、标本兼治，着力形成管长远、管根本的长效机制。进一步强化督促检查，既要对已整改的事项加强督查，防止反弹，巩固成果；又要对需要较长时间完成的整改事项加强沟通协调，形成整改合力。 

　　三是转化成果助推园区发展。党组以落实整改为抓手，坚持把巡察整改贯穿于园区创新发展全过程，围绕市委创新驱动发展“121”战略、全市构建“一圈双核三城多园”的创新布局和紫东地区发展，坚持阶段性与长期性相结合、重点突破与整体推进相结合，紧盯南京创新名城核心区、综合性科学中心主要承载区的目标定位，高标准推进南京麒麟科技城建设，以巡察整改工作实际成效推进园区高质量发展。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：025-68532126；邮政编码211135；邮寄地址：南京市麒麟科技创新园智汇路300号；电子邮箱qlcxybgs@163.com。 

　　中共南京市麒麟科技创新园 

　　（生态科技城）开发建设管委会党组 

　　2019年10月11日