根据市委统一部署，2017年11月10日至12月29日，市委第三巡察组对我局党组工作进行了巡察。2018年1月5日，市委第三巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

　　一、组织整改措施 

　　（一）履行领导责任。巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组切实履行领导责任，高度重视巡察整改工作，及时召开党组会，3次专题部署、研究和推进整改落实工作，制定了《南京市档案局党组对巡察反馈问题和意见整改方案清单》,1月20日前报市委第三巡察组审核同意后，上报市委巡察办。经市委第三巡察组审核同意，1月29日下午，我局党组组织召开了巡察整改工作专题民主生活会，局党组成员和其他局领导在会上共提出相互批评意见33条，班子成员之间相互批评坦诚相见、开门见山，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，坚持原则、敢于较真，真正脸红出汗，达到了“团结—批评—团结”的目的，进一步加强了局领导班子思想政治建设，为巡察整改工作扎实开展奠定良好基础。 

　　（二）细化责任分工。根据市委第三巡察组的反馈意见，我局整改方案清单从“党的建设、党的领导和全面从严治党”三个方面列出25条具体问题，力求应列尽列、全面完整。局领导班子成员和其他局领导主动认领问题，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措共92条，把整改事项落实到责任领导、责任处室，明确了整改时限和验收标准。 

　　（三）严格责任追究。我局党组针对整改方案清单中所列问题，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效。建立了整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的，坚决追责问责。通过这次巡察整改的契机，增强了局党组和党员领导干部发现和解决自身问题的能力，进一步加强局领导班子政治思想建设，更好发挥领导核心作用，促进我市档案事业高质量发展。 

　　二、巡察反馈的问题整改情况 

　　根据市委巡察反馈的三个方面25条问题，局党组经过认真分析，研究提出92条整改措施积极整改。在整改工作中，市档案局党组坚决落实政治巡察要求，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，围绕加强党的领导、加强党的建设，推进全面从严治党，坚持即知即改、立行立改、全面整改，确保件件有着落，看到实质性变化。目前，24条问题已经完成整改，1条正在推进中。 

　　（一）党的领导方面 

　　1．关于“党组班子政治站位不够高，对中央、省市会议精神组织学习注重传达，缺乏深层学习理解，有的党员干部不了解‘四个意识’、‘四个全面’和‘五大发展理念’等具体内容。”的问题 

　　局党组利用中心组学习、党支部统一活动日及兰台大学堂等平台，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强理论武装，增强思想认识，进一步提高政治站位。 

　　2.关于“个别领导干部考虑工作缺乏整体意识和大局观念，遵守组织纪律的表率作用不够，有时党组研究重大事项过程内容无密可保。”的问题 

　　1月12日，召开局党组中心组（扩大）学习会议，学习党的十九大报告有关全面从严治党的内容，进一步强化局领导干部严守党的纪律和规矩意识，切实增强大局观念，把分管工作放到全局整体工作中思考谋划，局部利益服从大局要求；严格执行重大事项、重要工作请示报告制度，积极推进党务、政务公开；严格执行组织人事工作纪律，坚决杜绝会上不说、会后乱说及“跑风漏气”等现象。 

　　3.关于“有的外出不请假，局里开会有时找不到人，组织区县档案局一把手赴外省调研，事先未向党组主要领导汇报，缺乏组织观念，规矩意识淡薄。”的问题 

　　严格执行局馆人员外出请假报告制度，人员外出调研必须向办公室履行报备手续，认真履行请假休假审批程序，定期通报情况，接收群众监督；加强会风会纪监督检查，会议承办处室严格做好参会人员考勤登记，及时通报会风会纪督查情况。 

　　4.关于“党组核心作用发挥不够，议事规则不明、抓大放小边界不清。”的问题 

　　按照局党组工作规则等要求，坚持民主集中制原则，重大事项集体研究决定，使党组工作真正把方向、议大事、作决策、抓落实。一般性工作由分管领导和责任处室按规则规定办理。 

　　5.关于“在落实‘三重一大’方面，前期论证不够，决策不够科学、执行不规范”的问题 

　　出台并严格执行《关于进一步加强我局（馆）“三重一大”事项决策和监管的实施意见（试行）》， 注重“三重一大”事项决策前期的调查研究，充分听取意见建议，必要时进行专家论证、技术咨询、民意调查、决策风险评估；在决定“三重一大”事项时能够充分发扬民主，集思广益，统一思想，尊重客观规律，符合工作实际，确保决策的民主性和科学性，工作决策后，要坚决抓好贯彻执行。目前，此项问题已经整改到位，并将长期严格落实各项要求，同时加强重大事项执行过程监管，发现问题及时研究解决措施，加强日常监督检查，提升规范化水平。 

　　6.关于“局党组执行力不高，成员担当精神不够”的问题 

　　1月12日，组织开展局党组中心组（扩大）学习会，集中学习党的十九大关于全面从严治党有关论述，进一步提高领导班子成员的组织观念和规矩意识，坚决做到“四个服从”。 　　

　　7.关于“在新媒体管理方面，更新不及时、缺乏有效的技术支持”的问题 

　　修订完善了《“南京档案”网站信息发布管理制度》，明确分管领导，由办公室负责“南京档案”网站的运行管理，专人负责对网站各个栏目的信息及时地更新，各个栏目责任分工到各处室；积极与市信息中心对接联系工作，争取技术支持；加强日常管理，监控网站内容，发现异常状况及时采取相应措施并汇报，确保网站正常运行。2月8日，召开局务办公会议，明确了微信、微博等信息类材料的发布，要层层把关、审核签发等管理规定，计划4月底前制发《微信微博发布管理制度》。 

　　8.关于“利用‘爱国教育基地’举办公益活动未按相关规定向有关部门登记备案。”的问题 

　　凡举行大型公益性社会宣传服务活动、举办各类展览，事先向市委宣传部等部门报备。加强爱教基地日常监督检查。 

　　（二）党的建设方面 

　　11.关于“局党组抓思想政治工作忙于会上传达，疏于会后落实”的问题 

　　12.关于“对干部的思想教育力度不够，党课、廉政教育课未按要求落实”的问题 

　　13.关于“局党组班子成员之间、党组成员与所属党员干部之间专门的谈心谈话很少，干群关系不够紧密”的问题 

　　局党组成员每年开展2次以上党课教育，宣传党的路线、方针和政策，加强政治思想工作教育引导。局领导和分管处室的党员干部每年至少开展2次谈心谈话活动，沟通思想，化解矛盾，解决问题，推进工作等。按照上级要求，组织开展了支部组织生活会和民主评议党员工作，表扬先进，整改不足。分管局长参加每周的处务会，开展政治思想教育活动。 

　　14.关于“局党组对党建工作重视不够。党组对党的组织、宣传、教育、人才、纪检等工作，只满足于部署任务，缺乏检查和考核，压力传导层层递减。党组很少专题研究党建工作”的问题 

　　1月16日，召开局党组会，专门听取2017年度机关党建工作和机关纪检监察工作，进一步强化局党组主体责任落实，严格按上级要求，每年专题研究党建工作。3月14日，召开全局对标找差创新实干推动档案事业高质量发展暨党风廉政建设大会，局领导和各处室签订了2018年度局(馆)党风廉政建设责任书、对标找差创新实干推动档案事业高质量发展重点目标责任书和安全管理目标责任书。 

　　15.关于“局党组成员及局其他领导过双重组织生活较少”的问题 

　　16.关于“部分党员干部不清楚党建工作基本常识，对‘三会一课’制度落实不到位”的问题 

　　17.关于“部分支部书记不清楚党的组织生活制度内容。2014至2015年，党支部活动少、活动形式简单，在发展新党员、党员统一活动日、党课教育等重要的支部活动没有记录。2016年，5 个党支部很少开支委会，其他记录仍然空白”的问题 

　　制发了《关于进一步加强局（馆）机关党支部建设的实施意见（试行）》，进一步增强党员意识、组织观念，严格党内政治生活，每位党员领导干部带头参加支部活动，党员领导干部每年至少在支部讲1次党课，每半年机关党委向局党组汇报领导干部参加支部活动情况，加强日常监督考核。强化党支部“8+X”制度贯彻执行，尤其是支委会、党小组会制度落实，改进支部教育活动方式方法，丰富支部活动内容，提高工作实效。认真及时做好支部活动记录，每季度检查一次。由机关党委每半年组织对支部活动进行工作检查，年度进行考核。 

　　18.关于“党组在选拔任用干部时对《党政领导干部选拔任用工作条例》 理解把握不全面，在实施中对干部考评不够科学”的问题 

　　我局在2017年度公务员考核中，修订和完善考核工作方案，制发了《关于做好我局（馆）2017年度工作人员考核工作的通知》，进一步优化民主测评和推优权重工作方案，在全局（馆）推荐测评的基础上，充分尊重各处室的意见，取得了较好成效。 

　　19.关于“对年轻干部储备缺乏研究和有效措施”的问题 

　　结合学习全国、省市组织部长会议精神的基础上，启动了工作调研，下一步，将加强年轻干部培养，注重干部交流。 

　　（三）全面从严治党方面 

　　20.关于“局党组对廉政建设缺乏谋划和研究。局党组主要负责人没有召开专题党组会听取机关纪委工作汇报。对人民来信和群众意见的处理不注重督办和检查。党风廉政建设领导小组流于形式，个别干部不知道自己是领导小组成员，也不清楚工作内容。‘五项清单’内容笼统简单，没有形成压力逐级传导机制。党风廉政工作没有作为党员干部的业绩评定”的问题 

　　 1月19日上午，市档案局党风廉政建设和作风建设领导小组召开今年第一次会议。会议学习了习近平总书记在十九届中央纪委二次全会的重要讲话精神，听取了2017年局（馆）党风廉政建设和作风建设考核情况汇报，围绕落实局巡察工作反馈问题意见整改方案清单作动员部署。在市纪委、市监委派驻第二十八纪检监察组的指导下，进一步强化落实局党组主体责任和局党组书记“第一责任人”职责，与各处室签订2018年党风廉政建设责任书，层层压实工作责任。每年2次听取机关党委（纪委）工作汇报，每半年召开党风廉政建设领导小组会议，每半年开展一次党风廉政建设责任制落实情况督查，强化督查结果运用，以永远在路上的意志和举措，锲而不舍抓好党风廉政建设和作风建设。 

　　21.关于“局党组未有效建立内控制度，对工程项目建设监管不力”的问题 

　　出台《市档案局内部控制制度》，突出用制度管人、管事、管项目；严格执行局馆《关于进一步加强我局（馆）项目建设管理实施办法》，加强档案项目日常监督检查,强化过程监管。非涉密重要项目及时公开信息，接受群众监督。 

　　22.关于“局机关纪检监察工作开展得不到位。没有进行廉政谈话和专题教育的记录，没有工作方案和检查考核；对信访件的呈批、查处、归档等流程不规范。践行‘四种形态’、监督执纪问责的职能发挥不够，少数干部遵章守纪观念淡薄”的问题 

　　局党组进一步加强对机关纪检监察工作领导，在市纪委、市监委派驻第二十八纪检监察组的指导下，加大机关纪委执纪监督力度。按照党风廉政建设责任书要求每半年至少一次开展廉政谈心谈话活动，发现苗头性问题及时谈话教育。根据《关于做好2018年元旦春节期间廉政工作的通知》，局主要领导节前及时召开了局党组会、局长处长办公会及全局（馆）干部大会，以学习党的十九大精神为统领，落实中央和省、市的相关规定，结合我局工作实际，在节前下发《关于切实做好2018年元旦春节期间廉政工作和安全管理的通知》，进一步对增强廉洁自律意识，提升作风建设效能提出了要求。转发廉政短信，强化对全体人员的提醒和督促。我局第一时间在OA办公系统、微信工作群向全体干部职工转发市纪委的《钟山清风廉政短信》，全方位无死角，掌控新媒体阵地，时时刻刻教育和警醒全体人员筑牢抵制不良风气的根基，强化廉洁自律意识。认真开展督查与安全检查，确保廉洁自律落到实处。严格落实市纪委关于“两节”期间作风建设和廉政情况周报制度，责任到人，规定时间，每周按时向派驻纪检监察组报告相关情况。 

　　23.关于“对干部的监督管理不严格”的问题 

　　强化党员干部日常教育管理，按照上级要求，认真完成局（馆）处级以上干部个人有关事项报告、干部兼职清理工作；认真落实局馆日常考勤、请休假制度，加强会风会纪管理。1月15日，制定《关于进一步加强我局（馆）人员外出参加会议、学习培训及考察调研工作管理的有关规定》。 

　　24.关于“党组对外出考察的管理制度缺失、把关不严，有超标准报销差旅费现象。财务审核把关不严，存在餐费超标、合并报销、部分餐费报销凭证未附来宁公函和审批单、跨年度报销等问题”的问题 

　　进一步加强对公务接待、公车使用监督管理，完善报批手续；加强局（馆）财务管理，严格按照财务报销手续，从严控制经费支出，重大事项经费支出及时报告；同时加强日常监督检查，杜绝财务违规违纪问题。 

　　三、下一步工作打算 

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局党组将继续按照市委和市委第三巡察组的要求，坚持不懈抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果，进一步推进我市档案事业高质量发展。 

　　一是持续抓好后续整改。我局党组坚持抓整改落实目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，建立台账，逐个督办，逐个销号，确保巡察整改工作取得实效。 

　　二是严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，深入查找和及时解决局党组在党的领导、党的建设和全面从严治党存在的突出问题，推动党风政风持续好转，切实增强我局全面从严治党的整体成效，进一步增强局党组的凝聚力、号召力和战斗力。 

　　三是推动档案事业高质量发展。把巡察整改工作作为推进档案事业发展的重要契机和动力，进一步深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委“两聚一高”“两高两强”要求，紧紧围绕 “一个高水平建成、六个显著”奋斗目标，忠实履行“为党管档、为国守史、为民服务”职责，奋发有为，勇于担当，改革创新，求真务实，以档案工作“三个走向”为遵循，以档案馆建设、档案信息化建设、档案开发利用和档案安全管理为重点，以档案“三大体系”建设为核心，对标找差创新实干推动档案事业高质量发展，更好地在服务经济社会发展，服务改善保障民生，服务文化繁荣发展等方面发挥基础性保障作用，为高水平全面建成小康社会，建设“强富美高”新南京作出新的更大贡献。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系邮箱：建邺区梦都大街168号南京市档案局机关党委收，邮政编码：210019；联系电话025－68782021；电子邮箱601026171@qq.com。 

　　                             中共南京市档案局党组 

　　                                2018年4月28日