去年5月，浦口区顶山街道临泉村成立村级民主监督委员会，“村官”们工作中有了帮手也添了压力——
临泉村之变
“一年来，工作中明显的感觉是，处理事务轻松多了，因为有了一个好帮手；可轻松之余，肩上的压力也增加了不少，一言一行相比过去更加要中规中矩了。”谈起成立村级民主监督委员会后的变化，许文英感触良多。
身为浦口区顶山街道临泉村党总支书记、村委会主任，她在这一“村官”岗位上干了10来年。“就这一年来的变化最可圈可点。”许文英说。
2008年5月以来，浦口区11个镇街的102个村（含涉农社区），相继成立了融村务公开监督小组、民主理财小组、纪检监督小组为一体的村级民主监督委员会，其成员一般5—7人，由村民代表大会或党员代表大会选举产生。此举初步走出了一条党组织领导下、具有村民自治特色、代表村民依法行使民主监督的新路子。
谈起这一做法的动因，区纪委领导告诉记者，在监督不完善的制度环境下，部分村干部以权谋私、违法乱纪现象时有发生，村民们反映一度比较强烈。
“作为自治组织的村和社区，必须建立一种村民能够有效制约掌权者的机制，使得民选出来的‘村官’完完全全对选民负责。”区纪委领导介绍，村监会与“村两委”相对独立，对“村两委”及其成员有监督权、质询权、检举权，对所有党务、村务、政务实施全程监督。“‘村官’用权一句话、决策一言堂、花钱一支笔的现象基本上不复存在。”
“建厂房的工程款，多少由村监会说了算”
去年底，在“村两委”提议下，一场临泉村村监会全体会议如期举行，讨论的议题是如何给付村里投资兴建的一栋厂房的工程款。
“这次工程，意外情况因素很多，款项结算非常复杂。在往常，这样的事情都是我们说了算，群众的议论只是作为参考。现在好了，多少钱由村监会说了算，我洒脱多了。”许文英告诉记者。
“村监会来审议工程款，绝对是钉是钉、铆是铆。群众哪怕有一丁点议论，我们都不会放过。”村监会主任夏永祥坚定地说。
这确实是一项遭遇诸多意外的工程。采访中，记者感受到了许文英的苦衷。
这栋厂房建于2007年，预算投资100余万元，建筑面积1800平方米。在建设过程中，遇到了去年初的一场大雪，厂房被压塌。“停工不算，还重新选择了更优质钢材。”工程建设方认为，决算时村里要认可钢材差价、新调整的工人工资和停工补偿及其他相关费用。
“这是自然灾害引发的意外事件，确实棘手。我一时无法决定。答应吧，怕村民说闲话；不答应吧，又怕建设方闹事。”许文英说。
难题就这样上了村监会。2008年11月10日，由夏永祥主持，开了一天的村监会民主理财小组作出“终审判决”：对调整后的工人工资，予以认可，给予适当补贴；对上涨的钢材价格，不予认可。其他费用，按当初协议书中双方认可的预算执行。
“多得的苗木款，必须1分不少退还”
“他家的苗木数量没有这么多，这太不公平了！”去年国庆节前后，村监会纪检小组收到了关于某村民小组长的举报。
原来，去年初，供电部门在临泉村架设电线铁塔。经供电部门审核后，对被占用地的村民，村里公示了每家每户的苗木数量。
公示当天，就接到了这一举报电话。
接报后，纪检小组人员立即赶往现场实地查验，重新丈量。“经查，数字确实有虚假的成分。”夏永祥说。村监会随即对真相进行了调查。
原来，在铁塔工程建设中，这名村民小组长积极配合工程建设，作了大量有效的工作。出于感激，铁塔建设方“睁一只眼、闭一只眼”，默认了虚报行为。
村监会将调查结果向“村两委”作了通报。
“多拿的补助款，1分不少，如数退还。”许文英说，不仅如此，还对村民小组长和建设方进行了批评教育，并将处理结果在全村公示。
“‘抓阄’决定征地带劳名单，我们服气”
村监会和“村两委”每一成员“背靠背”写条子发表看法，村监会村务公开监督小组成员实地丈量荒地、耕地、宅基地和公共用地，村民“抓阄”决定征地带劳名单••••••
这是今年初，村里一场扩大村监会全体会议景象。
这场村监会，对临泉村西庄组全体村民有着非同寻常的意义。
去年底，因一所医院建设的需要，须征用西庄组部分土地。区国土局发出文件，要求村里及时做好劳力安置工作。
在制定征地带劳实施方案过程中，村务公开监督小组向“村两委”建议：在召开村民代表和党员代表会议基础上，要及时将征地批文的时间、带劳人员名额安置、相关政策、符合征地带劳条件的人员进行公示，让村民了解实际情况，自觉接受监督。
“村两委”采纳了这一建议，很快制定了征地带劳方案。
在此基础上，村监会又建议，召开“村两委”和村监会联席会议，并邀请西庄组全体村民与会，大家各抒己见，以确定征地带劳人员名单。
一场形式生动有趣的村监会由此举行。
因最终名额只有5人，联席会议决定，征地亩数现场测量。根据亩数多少，符合条件的村民全部“抓阄”决定命运。
“这种做法很好，很公平。村监会为我们作了一件大好事，我们服气。”西庄组一村民对记者说。（来源：南京日报６月１５日Ａ１版，本报记者许震宁 本报通讯员 志勇 永明 维福）
