319项政务服务“同堂”办理，七大公共资源交易市场“同场”交易，120项创新成果“集成”纳入；400公里网线、5542个信息点、700台云终端，织就“智慧政务网”；市民卡“牵手”物联网，让办事人员尽享人性化政务服务……
昨天上午，历时3年、2.8万平方米的南京市政务服务中心暨公共资源交易中心揭开神秘“面纱”。一走进中心办事大厅，记者便感到阵阵“新”风扑面：云计算、物联网等新概念应接不暇，智能化、集成化等新技术处处可见……
“从昨天起，企业名称预先核准、创业投资企业备案等319项市级行政许可、审批和公共服务事项，将全部在这一新落成的‘智慧政务平台’办理。”市政务服务管理办主任杨平告诉记者，这319项服务主要与企业有关，与市民个人有关的事项，按照就近、就便的原则，依然在区、街镇、社区（村）三级便民服务中心办理。
36个部门政务服务“集中”办公，7大公共资源“同场”交易
【实景回放】在“中心”启用前，市政府各部门分散市区各个地方，企业办事花在“路”上的时间倒底要多久？昨天下午两点，记者与某房地产公司负责跑政府审批的刘女士一道，开着车把与投资建设项目有关的部门“跑”了一圈——
14：00，北京东路，负责项目立项审批的市发改委；14：20，新街口，负责规划审批的市规划局；14：40，珠江路同仁西街，负责土地审批的市国土局；15：20，河西新城大厦，负责环评的市环保局；15：50，成贤街，负责文物保护的市文化局；16：00，北京西路，负责消防设施的市消防局……
“两个小时！这仅仅是跑一‘圈’花在路上的时间！如果碰上报批材料被‘打回票’，花在路上的时间就得成倍增加了。”刘女士向记者道出以往“跑腿”的“苦水”。
【现场实录】“‘中心’启用后，刘女士的这类烦恼将不再存在。”在“中心”的投资建设大厅，杨平告诉记者，工程建设项目所有审批和服务事项，都可以在这个大厅办理。
记者看到，发改委、住建委、国土局、规划局、环保局等13个单位共50个窗口，一字排开，接待企业前来办事。“终于不用再跑来跑去了！”站在大厅里，刘女士感慨不已。
投资建设大厅仅是南侧‘市政务中心’的一部分。据介绍，共有36个市级部门、单位在“中心”设立了155个窗口，受理的319项事项包括企业注册、投资建设、经济政法和科技社会服务4大类。
北侧是市公共资源交易中心，整建制进驻了建设工程、交通工程、水利工程的招投标和货物招标、政府采购、产权交易、土地矿产招拍挂等七大公共资源要素市场，实现了统一进场交易、统一平台运行、统一信息发布、统一专家抽取、统一收费管理、统一监察监管的“六统一”目标。
在“中心”启用前，36个部门的政务服务、七大要素市场交易分布在全市近50个地方。“36个部门政务服务‘集中’办公、七大公共资源‘同场’交易，让企业办事人员期待已久的‘一站式’办理成为了现实。”杨平告诉记者。
“办公场所的集中，仅是‘中心’高度集成化的内涵之一！”他说，集中办公让政府的各类服务、功能发生“1+1>2”的叠加效应。比如，政务服务中心与公共资源交易中心“同堂”办公，能轻松实现投资项目审批与公共资源交易的无缝对接和“一条龙”服务，一个项目从行政审批到项目招标均能在同一信息化管理平台上完成。这一创新做法在国内尚不多见。
记者在“中心”走了一圈，不经意间发现了“e路阳光”招投标平台、行政权力阳光运行系统等近年来南京市反腐倡廉创新成果，以及“云计算”技术、物联网等国内外许多高新技术的“影子”。
为切实建设一个国内一流、与国际接轨的政务中心，南京市先后赴北京、合肥、深圳等地学习，到美国、巴西、台湾等考察，博取众家之长，将国内外最新的理念和技术集中运用于中心建设之中。据不完全统计，“中心”至少集成了国内外一流的创新成果和技术120多项。
在公共资源交易中心，记者看到了远程评标、指纹识别、语音变声对讲等新技术的“身影”。“在其他城市的政务中心，也能零星看到这些新技术，但像南京这样集成运用的，还很少见。”杨平说。
“云技术”破解“信息孤岛”瓶颈，“电子监察”成就“实时监督”
【实景回放】张先生是一家饭店的老板，曾经有过一段与政府部门打交道的“郁闷”经历。2004年7月，下岗回家的他准备办一家餐饮店。费尽九牛二虎之力，从工商部门领到了营业执照。但他还没来得及高兴，“烦恼”接踵而至。
7月3日，去卫生局办理卫生经营许可，工作人员要求他提交营业执照；7月21日，去环保局办理“排放污染物许可”，办理窗口要求他出示营业执照；8月12日，去消防局申请“人员密集场所消防验收”，依然要求出示营业执照……整个过程，他先后7次提交执照。
“还有一次因为没带着营业执照，白跑了一趟！”采访中，张先生向记者道出“心里话”：政府部门能不能想个办法？不要让我们把同一份材料反复地报来报去。
【现场实录】在新启用的市政务中心，张先生的“期待”已经得到实现。
据介绍，“中心”能够将其受理的相关行政许可、非许可审批和公共服务事项办理的过程信息和结果，公共资源交易的结果，法律、政策咨询的答复，投诉、举报的结果反馈等信息进行归集，并全部存入基础数据库。
“中心”窗口收件时，系统将从数据库里自动获取相关资料，不需要企业办事人员反复报送。“这样，既能避免申请人反复提交材料，也能提高进驻‘中心’政府部门和单位的工作效率。”杨平告诉记者。
在这一智能化政务服务的背后，是“云计算”技术的引入。“这一技术的引入，最大的创新点就在于实现了政府各部门之间各类信息的资源共享，消除‘信息孤岛’，从而避免了企业办事人员反复递交材料的现象！”杨平说。
120台网络交换机、5542个信息点、700台云终端……“为编织这张‘智慧政务网’，我们光网线就铺设了400公里长，相当于从南京铺到上海！”杨平告诉记者。
这张巨大的“智慧政务网”，将36个部门的40多个业务系统的事项受理、办理、反馈“融为一体”，实现了319项政务服务事项的“外网受理、内网办理、外网反馈、全程监察”，让企业办事人员轻松享受到高效便捷的“一站式”受理、“一网式”服务。
“智慧政务网”的全程留痕、可溯可查，让监管监察更加实时化、精准化。“以往提交纸质材料，窗口人员可以随意‘打回票’，甚至故意刁难办事人。如今，每次提交材料，系统都将记录留痕。超过两次‘打回票’，电子监察系统就会自动报警。”“中心”监察室工作人员告诉记者。
采访中，杨平说，“云政务”理念的引入，“信息共享”功能的实现，还将改变以前行政审批单位按序逐家进行行政审批的模式，加快推进“并联审批”改革进程，将大大地缩短审批时限，提高政务服务效率。“有了‘云计算’技术的支撑，‘中心’已经初步搭起‘并联审批’改革的技术平台，”他说。
全覆盖无线信号让你随时“网游”，触摸式查询终端实现“有问即答”
【实景回放】李小姐是南京一家中介代理机构，专门为新成立公司代理“企业注册”业务。“办理这项业务的人太多，每次到办理大厅看到的全是人！”李小姐告诉记者。
每次遇到这种情况，李小姐都很“纠结”。“搞不清排在我前面的人有多少。不走吧，干巴巴坐在大厅又不知道要等到什么时候；走吧，又担心一会就轮到自己办理。”她说，有好几次在大厅干坐了一个多小时，实在熬不住就起身走了，白白浪费等待时间。
【现场实录】“如今，来‘中心’办事，你完全可以享受到温馨、轻松的人性化服务。”大厅工作人员小李告诉记者：在查询区，可在“中心”免费提供的电脑上，查询政务公开信息；在4个出入口的门厅，6台触摸式查询机，提供办事指南、窗口信息等智能导引服务；无线网络信号全面覆盖“中心”，社会公众可以免费上网畅游；在二楼，还分别设置了商务洽谈区和休闲茶吧，供企业办事人员使用……
在工作人员的引导下，记者现场感受了一下中心“人性化政务”的“温馨”。进入“中心”综合门厅，记者将市民卡往取号系统一“刷”，系统自动读出姓名、身份证号等信息，在录入个人手机号码、选择办理事项后，不到一分钟，记者收到短信：“请您到A101窗口办理申办事项，目前还有12人在等待。”
随后，记者来到企业注册大厅，在大厅一角的“云终端”查询政务公开信息，进入电子填单系统，填写申报事项的电子表单，通过网络将申报资料向“受理窗口”提交……“再过15分钟，将轮到您办理申办事项。”记者手机收到提示短信。
15分钟后，记者循着短信提示，来到办理窗口。记者在办理平台上的“云终端”刷了一下市民卡，工作人员电脑上当即出现记者的申报事项，并开始记录办理时间。5分钟后，工作人员核实完记者提交的“材料”，记者面前的“乐Pad”平板电脑当即出现“市政务服务业务引导系统”页面，提醒记者对提交的“材料”进行确认。
“如果提交材料不全，系统将打印出《补正通知书》，提示你需要补充的材料；如果材料齐全，系统将打印‘受理通知书’，你的申办事项就开始进入办理程序。”工作人员小张告诉记者。
待记者按下“确认”键后，“乐Pad”跳出一张满意度测评表。小张说，满意度测评结果将自动录入绩效考核系统，供“中心”对工作人员、驻在部门进行绩效考核和评先评优时运用。
目前，大约有300多万市民持有市民卡。“基于物联网技术设立的南京‘市民卡’，让办事人员在‘中心’实现‘一卡畅游’。”杨平告诉记者，通过“市民卡”，可以随时查询办理状态，进行缴费、购物、停车、复印等小额支付。
他提醒广大市民，到“中心”来办事一定记得带上“市民卡”。当然，对于没有或忘带“市民卡”的朋友，也可以当场办理“临时卡”，交押金办理，用完后退还。
采访结束，杨平表示，“中心”刚刚启用，目前处于试运行阶段，软硬件运行需要一个“润滑磨合”的过程。运行初期，可能会出现一些小问题，请社会各界理解，我们将不断改进和完善。
昨天是市政务服务中心启用第一天，根据统计数据，政务大厅咨询事项11件、受理163件、补办21件、核发31件、办结21件，合计258件。公共资源交易中心招标公告10个、开标12个、评标10个，中标总额42306多万元。（本报通讯员 吴德 岳飚）
