强化效能意识 规范管理职能

　　去年来，雨花区铁心桥街道办事处在机关效能建设中，将目标责任制、社会服务承诺制、效能监察、政务督查、机关民主评议评价等行政绩效评估考核模式，进行了局部的综合化、系统化。以提高工作效率、管理效益和社会效果为目标，以加强思想、作风、制度、业务和廉政建设为内容，引导公众参与和监督，按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，构筑起机关效能保障体系的新平台。
　　一、绩效考核主要做法
　　1、确立切合实际的考核方案。绩效考核方案坚持普遍适用性和可操作性的原则，以工作人员的职位（岗位）职责为基础，以工作实绩为考核重点，具体考核工作态度、办事效率、工作效果等方面的情况。考评方式：日常考核与年终集中测评相结合。考评对象：街道机关行政、事业、集体、聘用的科以下在编工作人员（含科级），共117位。根据人员职级和工作分工，将测评对象分为五组，正科、副科级干部各为一组；工作人员按经济工作类、城建城管类和社会管理类科室分为三组。每组分别按人数不超过5%评出“优秀”和“后位”等次。测评人分为五组，加权系数分别为20，A组为街道工委书记、办事处主任；B组为街道其他领导成员；C组为街道科级干部；D组为机关一般干部；E组为村、社区干部。
　　2、出台配套制度予以保障。街道以绩效考核为契机，规范机关内部管理。制定出台了《机关管理暂行规定》，内容包括考勤、创先争优、重大事项请示报告、值班等6个方面，同时出台了四项制度：《行为规范举报制度》、《考核联系督查制度》《考核联席会议制度》、《绩效通报制度》。制度出台后以工委正式文件下发到各科室，并要求学习落实。
　　3、严格实施考核。考核包括日考、月考和年度考核，在具体考核中，各部门人员的每日考勤情况，由部门负责人负责，部门负责人对自己部门人员的出勤情况负有督查责任。每月考勤各部门汇总后由各部门负责人、分管领导签字确认后报党政办，街道平时考核由机关党总支委员负责督察，不定期对各科室人员进行考勤。
　　4、加强民主监督。年度绩效考核将平时的考核、年度任务完成情况、群众评议相结合，通过考核领导小组根据工作实绩及群众测评形成考核意见。为了加强监督，体现公平、公开、公正的原则，街道将考核内容、考核标准、考核步骤以通知的形式下发到各部门，并张贴进行公示，将考核全过程置于全体干部的监督之下。
　　5、严格兑现考核结果。绩效考核结果与年终奖金、年度评先评优挂钩。被评为“优秀”等次的享受本人年终奖金标准的120%；被评为“后位”等次的拿本人年终奖金标准的80%；其余人员标准不变。对违法违纪违规，或因工作失职造成重大后果，或被群众投诉造成重大影响，被街道纪工委（监察室）通报或上级组织通报的，实行一票否决，直接定格“后位”等次；对连续三年被评为“后位”的待岗一年。2007年度，共有6名同志绩效考核评为“优秀”、8位同志被评为“后位”（其中2位因有违法违纪行为直接定为“后位”）。街道党工委把测评结果同时作为年度评先评优的重要依据。街道年终考核结果计入档案，作为调资、评优、晋升职务的重要依据。
　　二、运行效果初步呈现
　　工作目标责任制暨绩效评估工作开展以来，成效已初步显露。一是区政府确定的重点工作目标任务责任落实，措施得力，进度快，质量高。据统计，1-4月份实现地区生产总值5.1亿元，同比增长52.6%；财政收入0.98亿元，同比增长46.3%；注册外资实际到帐510万美元，同比增长143%。12个工商业项目中， 5个项目已经开工，3个项目已完成前期手续，预计5月份开工； 4个项目正在办理各项前期手续。各项重点经济指标完成情况与往年同期相比，均有不同程度的增长。二是工作压力自上而下逐级传导，部门工作的目标性和方向性明显增强。通过实行绩效和目标管理，有效地防止了“大锅饭，推着干”的现象，绝大多数科室制定的目标任务重点突出，较好地体现了街道中心工作和部门的核心职能，绩效标准明确具体，有利于平时督促检查和年度考核评价。三是打破了平均主义分配格局，机关工作人员目标明确，责任心有较大提升，争先创优的意识得到了加强，运用经济杠杆解决了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，机关工作人员精神状态有了明显改观。