创新机制 选准人用好才——南京在纪检监察系统内公推公选市纪委（监察局）室主任侧记
为政之道，首在用人；用人之策，贵在公平。
江苏省南京市扎实推进干部人事制度改革，在1995年10月首次进行公开选拔后，公开选拔的职务层次不断提高：2003年8月，首次公推公选白下区、雨花台区区长人选。2006年6月，首次公推票决3名区长和市人口计生委主任人选。2008年2月，首次公推公选新一届市政府47名组成人员人选，并首次通过电视、电台、网络现场直播竞职演讲答辩……
3月中旬，该市首次将公推公选方式引入全市纪检监察系统，公开选拔产生4名市管干部——市纪委（监察局）机关室主任。经过数轮PK，4名室主任5月初正式受命上任。
“这次公推公选最大亮点在于，打破部门条块界限，市纪委（监察局）干部与派驻机构、区县纪委（监察局）干部同台‘赛马’！”日前，南京市委副书记、市纪委书记陈绍泽如是说，“这必将进一步增强全市纪检监察干部的归属感和认同感，有利于在更广阔的范围选拔优秀人才，为全市党风廉政建设和反腐败工作提供有力的人才支持和组织保证！”
“求贤视野更开阔一些，选出的人就会更优秀一些！”
——亮点之一：首次将公推公选范围拓展到市级派驻机构和区县纪委（监察局）
2008年2月，南京市纪委（监察局）4个室主任位置“空缺”。室主任，为副局级市管干部，更是市纪委（监察局）组织全市反腐倡廉建设的中坚力量。一时间，采取何种方式选拔优秀人才担此重任，成为委局机关上下关注的热点。
“在全市纪检监察系统，公推公选委局机关室主任。”2月底，南京市委领导大力支持市纪委（监察局）与市委组织部的这一提议。此议一出，在全市纪检监察系统引起不小震动。市纪委（监察局）机关现有正处级副主任21名，有的已经“原地踏步”多年。在这种情况下，把室主任岗位“拿出来”在全系统进行公推公选，魄力不言而喻。
“求贤视野更开阔一些，选出的人就会更优秀一些！”3月初，市纪委、市委组织部形成公识，并很快出炉了这次“公推公选”的《实施方案》：在市纪委（监察局）机关推荐、选拔产生2名人选，在市级机关派驻机构、区县纪委（监察局）各推荐、选拔产生1名人选；在首轮民主推荐时采取“海选”的方式进行，符合条件的干部不受身份、部门限制，全部被列入推荐范围……
《实施方案》一公布，立即受到各派驻机构、各区县纪委（监察局）的广泛关注。一位区纪委书记一语道出内心感受：“让区县纪委（监察局）干部同台竞争上级机关的室主任，这让我们深深感到，市纪委（监察局）的确是把我们当成‘一家人’！”
“把派驻机构纳入委局机关室主任公推公选范围，让派驻机构的干部更加强化了‘我们是市纪委（监察局）的干部’的身份认同，必将有助于进一步推动反腐倡廉建设向派驻机构的深度融入！” 一位市直机关监察室主任道出众多派驻机构干部的心声。
3月初，115名来自委局机关、市级机关派驻机构、区县纪委（监察局）的符合条件的干部，全部进入推荐名单，选人视野大大拓展。
“参与投票的面更广一些，选出的人就更准确一些！”
——亮点之二：两轮民主推荐共有350人次参与关系被推荐人前途的“票选”
3月17日下午，南京市纪委（监察局）机关副处级以上干部，派驻机构、区县纪委（监察局）正处职以上干部240多人济济一堂，对室主任候选人进行首轮民主推荐。
一张张选票投入票箱，一张张选票精确统计……最终，16名群众公认的干部从115名推荐对象中脱颖而出，其中，8名为市纪委（监察局）机关干部，4名为派驻机构干部，4名为区县纪委（监察局）干部。“4：115！在如此剧烈的竞争态势下，优秀人才定能脱颖而出！”一位现场见证首轮民主推荐的市纪委机关干部很是激动。
3月22日，16名脱颖而出的候选人参加笔试。4月3日，16名候选人接受“集体面试”，又一轮关系被推荐人“前途命运”的公开票选紧张展开……
在这轮民主推荐中，市级机关派驻机构负责人、区县纪委书记、委局机关正处职以上干部等近百名干部参与票选。与以往不同的是，市纪委委员被特邀参加。“让纪委委员参与到室主任人选的推荐过程，这尚属首次，对进一步发挥市纪委全委会的集体领导作用必将产生积极的深远的影响！”一位现场参与投票的市纪委委员感慨地说。
最终，8名同志力挫群雄，顺利进入市委组织部考察视野。
“115人进入首轮民主推荐，350多人次参与两轮票选，让多数人从多数人中选人，这改变过去‘少数人选少数人’的局面，这从机制上确保了真正优秀的人才被充分发掘出来！”市纪委副书记、市监察局局长龙翔说。
“投票人对候选人越了解，选出的人越接近民意！”
——亮点之三：民主投票前由候选人登台演讲答辩接受百名考官现场“过目”
“假如让我当室主任，我将……”一位室主任候选人亮出“个人打算”。
“假如我如愿走上室主任岗位，我会……”另一位室主任候选人“坦露心迹”。
……
4月3日，16名室主任候选人逐一登台亮相，阐述自己的“任职打算”。台下，坐着95位“考官”，每人手里都握着一张决定这16名候选人前途命运的“选票”……
演讲答辩在肃穆安静的环境下有序展开：候选人沉着冷静，“任职演讲”尽展个人风采，“现场答辩”凸现自身能力；“考官”认真聆听，从演讲答辩中判别候选人的素质短长，客观决定推荐对象。
现场演讲精彩迭起，任职答辩紧张展开……激烈PK之间，被推荐对象的能力素质在现场更加“清晰”。派驻市某系统纪工委一位书记说：“通过这种现场演讲答辩的形式，我们对被推荐人能力素质有了更深入的了解，投票时心里更有针对性了！”
演讲答辩结束，95位“考官”各自投下庄严的一票，对16名候选人进行评价排序和民主推荐……
“现场演讲答辩，给了我们一个展示自我的平台。素质对抗在这种公开透明的平台上展开，我即使落选也十分服气！”一位刚走下答辩席的候选人激动地向笔者道出“心里话”。
4月7日至9日，南京市委组织部根据综合排名情况，按照1：2的比例，对8名差额考察对象进行了组织考察；4月16日至22日，对经市委研究的4名拟任职人选进行了任前公示。
5月初，公推公选产生的市纪委（监察局）案件管理室、执法监察室、纪检监察一室、纪检监察三室等4位室主任正式到岗任职。
至此，南京市纪检监察系统内的“公推公选”，在大多数人的肯定声中落下帷幕，但它开启了一扇“纪检监察机关选人用人”的窗户，留给人们的思索将是无尽的……（作者：张常军、本报记者吴德，刊于中国纪检监察报2008年7月20日一版）
