在南京大胜关长江大桥工程建设中，中铁大桥局集团二公司争创--
工程优质 干部优秀

　　南京大胜关长江大桥是京沪高速铁路的控制性工程，工程造价38.6亿。大桥主跨2×336m，为世界目前同类桥梁跨度之最。承建该工程的中铁大桥局集团二公司在创造世界桥梁史上建设奇迹的同时，也创造了另一个奇迹：开工两年多以来，没有发生一起职务违法违纪案件。
　　“廉政合同”走进建设工地
　　如何造就一支廉洁、优秀的员工队伍，做到无职务犯罪、无重大安全质量事故？中铁大桥局集团二公司党委解放思想，积极探索新途径、新方法，主动联合南京市下关区检察院，携手开展“工程优质、干部优秀”的“双优”活动。
　　2006年9月14日，公司在南京大胜关长江大桥项目部举行创“工程优质、干部优秀”活动的签约仪式，与下关区检察院联合制定《开展争创“工程优质、干部优秀”活动的意见书》。项目部的甲方、乙方和公司纪委监察部（监督方）分别在《廉政协议书》上签字，明确三方在工程建设中应担负的廉政责任。甲乙双方代表宣读《廉政承诺书》。
　　签约现场，公布下关区检察院和公司纪委监察部的监督投诉地点和电话。就这样，检察机关开工伊始就全程介入工程职务犯罪预防，确保“工程优质、干部优秀”。
　　内控制度铸造腐败“防火墙”
　　公司党委与下关区检察院坚持把制度预防作为“重头戏”，全面构建工程预防职务违法违纪体系。他们围绕工程招投标、物资采购、劳务分包、资金支付等重点环节，加强对制度的拟定，执行检查和监督，全方位铸造腐败“防火墙”。
　　围绕工程“工程施工安全、资金管理安全、干部队伍安全”的目标，他们积极配合公司项目部，建立和完善了包括工程招投标、物资采购、工程管理等方面的30多项制度，有效规范了大桥工程建设。通过为大桥施工人员上法制课、在大桥建设工程沿线设置警示教育牌等方式，加强法制宣传，开展廉政文化进项目、进合同等建设，营造良好的廉政氛围。
　　物资采购一直是工程施工中的“腐败易发地带”。公司党委与下关区检察院积极指导二公司项目部制定了《物资管理办法》，靠制度竖起“防腐墙”。按照《物资管理办法》，他们对自行采购的物资通过比质量、比价格、比服务“货比三家”，按照物资采购程序集中采购。截止今年4月，共组织各种钢材11.3万吨，水泥、砂石料78万吨；材料抽检了3300批次，抽检率100%，抽检合格率99.7%。
　　废钢处理是公司上下关注的一个热点。为防止不廉洁行为发生，公司党委与下关区检察院帮助公司项目部拟定《废钢处理操作程序》，堵塞制度漏洞。他们将招投标办法引入废钢处理，纪委监察部现场“唱标”，当场确定废钢收购商。大胜关二公司项目部废钢处理了两次，这种招标形式也进行了两次。今年4月，公司出售废钢250吨，参与投标商有18家。按照市场行情价位，内部定价3880元/吨（开标公开），经过竞标，确定报价最高每吨达4050元的商家中标，仅此一次就为公司多增加数万元的效益。参与竞标的公司对这种公开公平公正的招标心悦诚服，赞叹公司处理废钢的规范。
　　资格预审拦截违规企业
　　南京大胜关长江大桥工程开工以来，二公司项目部没有使用与公司领导、项目部领导有亲属关系的劳务队伍，没有与外部劳务队伍发生一次法律纠纷。这一“奇迹”，缘于公司党委与下关区检察院的“联合把关”。
　　在公司党委与下关区检察院的指导下，二公司项目部积极参与对外部劳务队伍选用的监督，严把合同关，严把监督关，杜绝了个人随意确定使用劳务队伍的现象发生。严格审核“五证一照”（营业执照、资质证书、税务登记证、法人委托书、安全资质认证书、外出施工证明）是否齐全，是否符合标准，并积极与劳务队伍所属地方政府部门联系，进一步证实确认。按照《合同法》、《建筑法》和其他法规政策初步协商合同条款，再交由项目部各部门及公司相关部门组成的评审小组综合评审进行修订。对能够满足项目工程建设要求的队伍，由双方法人代表签字盖章，合同生效；对不能满足施工要求的队伍，坚决不用。与此同时，跟踪监督已签合同的队伍在施工过程中的管理和实力表现，对不能达到要求的队伍，及时进行清退以保证工程质量。
　　“大桥从开建到现在没有发生一起职务犯罪案件，下关区检察院功不可没。”公司党委书记、董事长罗瑞华深有感触地说。为杜绝工程任务分包里的腐败，公司党委与下关区检察院全程介入招投标过程。对任务分包实行公开招标，对各投标单位进行资格预审。资格预审中，下关区检察院将每家投标单位输入“行贿犯罪档案查询系统”查询，对有行贿污点企业和个人起到了“拦截作用”，保证了招投标的合法和廉洁。据统计，二公司大胜关项目部目前累计招投标金额已高达10亿元，总共组织招投标50批次，至今还从未接到过关于腐败行为的投诉。
　　工程优质，干部优秀。随着“双优”目标的逐步实现，南京大胜关长江大桥工程“企检共建”的预防经验也在该公司得到广泛推广。（吴德、崔永兴 刊于中国纪检监察报7月9日四版头条）